Решение от 23.01.2015 по делу № 2-13/2015 (2-1398/2014;) от 10.09.2014

Дело № 2-13-2015         

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2015 года

Читинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Коберской М.В.,

при секретаре Дугаржаповой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску военного прокурора Читинского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации и ОАО «Главное управление обустройства войск» о возложении обязанности выполнения работ по капитальному ремонту,

У С Т А Н О В И Л:

    Военный прокурор Читинского гарнизона обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

01.11.2012 между Минобороны РФ и ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление» заключен госконтракт № 3-ТХ на оказание услуг по поставке тепловой энергии для нужд Минобороны РФ и подведомственных организаций, согласно условиям которого Общество приняло на себя обязательства обеспечить надежность теплоснабжения и безопасную эксплуатацию находящихся в его ведении установок, сетей и оборудования системы теплоснабжения в соответствии с требованиями Правил организации теплоснабжения в РФ, а также оказывать услуги теплоснабжения в соответствии с режимом их потребления, договорными объемами и величинами тепловых нагрузок по каждому объекту теплопотребления на основании данных паспорта военного городка с учетом поправок на фактическую температуру наружного воздуха. 30.08.2013 между Минобороны РФ и ОАО «Главное управление обустройства войск» заключен госконтракт № ДГЗ-КР-8/ВВО на выполнение работ по капитальному ремонту объектов Минобороны, в том числе котельной № 11 по адресу: <адрес>, где генподрядчик должен был произвести работы по замене котлов и технологического оборудования, а также общестроительные работы в объеме дефектной ведомости. Между тем, в результате прокурорской проверки в сфере жилищно-коммунального хозяйства при подготовке объектов к отопительному сезону выявлено, что ремонтные работы не начаты и не закончены, несмотря на то, что аванс по условиям договора был перечислен. Без проведения ремонтных работ существует вероятность срыва подачи тепловой энергии объектам подключения.

В связи с этим прокурор просил суд обязать Министерство обороны РФ и ОАО «Главное управление обустройства войск» выполнить на котельной № 11, расположенной по адресу: <адрес> работы по замене котлов и технологического оборудования, а также общестроительные работы в объеме дефектной ведомости.

В настоящем судебном заседании представитель истца помощник прокурора Брянцев А.Н. заявленные требования поддержал в полном объеме, уточнив в письменном заявлении виды работ, которые необходимо провести во исполнение условий заключенного договора. При этом пояснил, что конкретизация видов работ составлена на основании справки ОАО «РЭУ» о тех работах, которые были выполнены на котельной по состоянию на 13.01.2015. (см. л.д. 115-118).

Ответчики ОАО «Главное управление обустройства войск» (далее по тексту - Общество) и Министерство обороны РФ, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрении дела, своих представителей в суд не направили.

Ранее в представленном письменном отзыве ОАО «ГУОВ» указало, что во исполнение условий госконтракта № ДГЗ-КР-8/ВВО Общество заключило договор № 2014/2-287 с ООО «МПП «Энергозассервис» на выполнение работ капитального ремонта объектом Минобороны РФ, в том числе и спорного объекта. По состоянию на 24.11.2014 силами названного подрядчика большинство работ в котельной выполнено исходя из сопоставления справки с дефектной ведомостью № 71. Более того, с момента подачи иска до ноября 2014 года работы также ведутся, т.е. условия договора исполняются генподрядчиком.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ А.А. Трофимова, действующая по доверенности, в представленном письменном возражении просила исключить Министерство обороны РФ из числа ответчиков по заявленному иску, мотивируя тем, что исполнителем, ответственным за эксплуатационное содержание и комплексное обслуживание теплоэнергетического оборудования и инженерных сетей военных городков, согласно условиям заключенного контракта от 01.11.2012, является ОАО «РЭУ». Одновременно просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Третье лицо ОАО «РЭУ» о рассмотрении дела извещено, причины неявки представителя суду неизвестны, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя не поступало.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом N 190-ФЗ от 27.07.2010 "О теплоснабжении".

На основании ч. 5 ст. 20 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны:

- обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб;

- организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей;

- осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии;

- обеспечивать качество теплоносителей;

- организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии;

- обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей;

- обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения;

- обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 643-р Открытое акционерное общество "Ремонтно-эксплуатационное управление" определено единственным поставщиком тепловой энергии для нужд Минобороны России и подведомственных Минобороны России организаций.

Между Министерством обороны Российской Федерации, действующим от имени Российской Федерации на основании Указа Президента Российской Федерации от 12 мая 2012 года N 648 и Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 1082, с одной стороны и ОАО "РЭУ" заключен контракт N 3-ТХ от 01.11.2012 года на поставку тепловой энергии для нужд Министерства обороны РФ и подведомственных Минобороны России организаций.

Согласно условиям контракта, последнее приняло на себя обязательство обеспечить надежность теплоснабжения и безопасную эксплуатацию установок, сетей и оборудования системы теплоснабжения, оказывать услуги теплоснабжения в соответствии с режимом их потребления, договорными объемами и величинами тепловых нагрузок по каждому объекту теплопотребления на основании данных паспорта военного городка с учетом поправок на фактическую температуру наружного воздуха.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 N 1074-р, а также приказа Министра обороны России от 31.08.2011 N 1510 "О предоставлении недвижимого и движимого имущества в безвозмездное пользование обществу "РЭУ", Министерство обороны РФ передало ОАО "РЭУ" в безвозмездное пользование недвижимое и движимое имущество, в том числе, принадлежащие истцу на праве оперативного управления котельную N 11.

30.08.2013 между Министерством обороны РФ и ОАО «Главное управление обустройства войск» заключен государственный контракт № ДГЗ-КР-8/ВВО на выполнение работ по капитальному ремонту объектом Министерства обороны. Согласно п. 1.16, 2.2, 2.4, 8.2.1, 8.2.5, 8.2.7, 8.2.12 контракта ОАО «ГУОВ» принял на себя обязательства в срок до 30.08.2014 выполнить на котельной № 11, расположенной по адресу: Забайкальский край, с. Карповка, в/ч 75313, военный городок 60, работы по замене котлов и технологического оборудования, а также общестроительные работы в объеме дефектной ведомости, а Минобороны РФ принять и оплатить указанные работы.

В обоснование заявленных требований истцом представлено сообщение начальника отдела капитального строительства регионального управления заказчика капитального строительства Восточного военного округа от 22.08.2014 и сообщение директора филиала «Забайкальский» ОАО «РЭУ» от 22.08.2014, из содержания которых следует, что по состоянию на 22.08.2014 работы по капитальному ремонту объекта ВВО-66/12 (котельная № 11, <адрес>) не начаты, в связи с чем данный объект не может эксплуатироваться в безаварийном режиме на протяжении отопительного периода 2014-2015 годов, что может повлечь вероятность прекращения подачи тепловой энергии.

Как следует из акта технического состояния котельной № 11 <адрес>, составленного комиссией специалистов и утвержденного начальником ФГКУ «СибТУИМО МО РФ», указанный объект находится в ненадлежащем техническом состоянии и нуждается в капитальном ремонте. Такое состояние препятствует бесперебойной эксплуатации котельной.

Из содержания отзыва, направленного ответчиком ОАО «ГУОВ», следует, что во исполнение условий названного контракта между Обществом и ООО «МПП «Энергогазсервис» был заключен договор № 2014/2-287 на выполнение ремонтных работ в том числе и на котельной № 11. По состоянию на 24.11.2014 большинство работ на котельной выполнено.

Министерство обороны РФ полагает себя ненадлежащим ответчиком по иску, поскольку обязанности эксплуатационного содержания и комплексного обслуживания теплоэнергетического оборудования инженерных сетей военных городков приняло на себя ОАО «РЭУ» в соответствии с условиями госконтракта № 1-ТХ от 01.11.2012.

В то же время ни один из ответчиков не оспаривал в ходе судебного разбирательства, что фактически ремонтные работы на котельной № 11 не выполнены и не закончены к оговоренному сроку по условиям контракта, т.е. до 30.08.2014.

По состоянию на январь 2015 года доказательств обратного также не было представлено.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Таким образом, судом установлено, что Министерство обороны РФ не обеспечивает выполнение и контроль за выполнением работ, а ОАО «ГУОВ» не осуществил в полном объеме работы, необходимые для приведения объекта (котельная № 11, <адрес>) до состояния полной готовности к эксплуатации в соответствии с условиями госконтракта от 30.08.2013.

Обязательства по капитальному ремонту объекта теплоснабжения, обеспечивающего тепловой энергией жилые дома, возложенные на ответчиков законом и условиями названного договора, не исполняются должным образом, что может привести к возникновению чрезвычайных последствий в условиях низких температур наружного воздуха в зимний период.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Неопределенный круг лиц, в защиту интересов которого инициированы исковые требования, составляют граждане, проживающие в домах, входящих в состав специализированного жилого фонда.

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства в совокупности с приведенными нормами закона, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ № 11, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

- ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░5-░2- 1░░.;

- ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░░░░ 100 ░░ - 5░;

- ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ 100 ░░ - 5░;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ 32 ░░ - 4░░.;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ - 2░░.;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░ -2░░.;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 50 ░░ -2 ░░.;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 50 ░░ - 6░.;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ 20 ░░ - 10.5░;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 20░░ - 2░░.;

- ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ III - 6.3 ░░░.░.;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░/░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 100 ░░ - 0,56 ░░░.░.;

- ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░/░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 100 ░░ - 5,6 ░░.░.

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 32x32-84,6 ░░-301,6 ░░;

- ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░) - 150 ░░;

- ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ (45-05-11-04) - 1.2 ░░.░;

- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (9-6-24-1), ░░░░░░ 75x75 - 52 ░░;

- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ (9-6-24-1) - 480 ░░;

- ░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ (░░░░░ ░░░░░) - 12.4 ░░.░;

- ░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░) - 59,4 ░░.░;

- ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ 20░░ - 20 ░;

- ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░= 250 ░░ - 2 ░░;

- ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - 2 ░░.;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░150-125-250 ░ ░░.░░. ░░░ 160 ░4 ░░░░░░░░░ 3 ░░░░, ░ = 3 000 ░░/░░░ - 1 ░░;

- ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░=250 ░░ - 1 ░░;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ -2░░.;

- ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ 40x40, ░░░░░░░░ №10 - 0,85 ░░;

- ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ - 4 ░░░. ░.;

- ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ 1-1 ░░░. ░.;

- ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░=4░░ (1742 ░░ ░░░░░░░) - 52 ░░.░.;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░- 070 - 52 ░░.░;

- ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░-436 ░░ 2 ░░░░ - 52 ░░.░.;

- ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - 6,16 ░░░.░;

- ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - 61,6 ░░.░;

- ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 20 ░░ - 490 ░░.░.;

- ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ - 490 ░2

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ (░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░), ░░░░░░░░ 30 ░░ - 490 ░░.░.

- ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░-░░ ░░░. ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░) - 490 ░░.░.;

- ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ - 234 ░░.░;

- ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ - 50 ░░.░.;

- ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ 4x25 ░░ - 25 ░;

- ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ 4x25 ░░ - 25 ░;

- ░░░░░░░░ ░░░ 4x4 ░░ - 75 ░;

-░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ 4x4 ░░ - 75 ░;

- ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ 3x2.5 ░░ - 50░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                         ░░░░░░░░░ ░.░.