Решение по делу № 33-912/2022 (33-35632/2021;) от 26.11.2021

Судья: Кулагина И.Ю.                       Дело № 33-35632/2021

50RS0052-01-2020-009489-88

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск, Московская область

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Вуколовой Т.Б.,

судей Магоня Е.Г., Воронко В.В.,

при помощнике судьи Неграмотнове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 12 января 2022 года апелляционную жалобу ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» на решение Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу <данные изъяты> по иску Григорьевой О. В. к Администрации городского округа <данные изъяты> о признании права собственности на жилой дом,

заслушав доклад судьи Вуколовой Т. Б.,

объяснения явившихся лиц,

УСТАНОВИЛА:

Григорьева О.В. обратилась в суд с иском, мотивируя свои требования тем, что она является арендатором земельного участка с кадастровым номером 50:14:0040139:704, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, площадью 922 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, Щелковский муниципальный район, городское поселение Щелково, д.Ледово, участок 35 на котором ею возведен жилой дом, строительство которого осуществлялось без разрешительной документации.

При обращении в Администрацию городского округа Щелково за получением согласований о соответствии возведенного жилого было истцом получено уведомление о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0040139:704.

Григорьева О.В. просила суд признать за ней право собственности на жилой <данные изъяты>-этажный, общей площадью 202,8 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0040139:704.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены ФГБУ «Национальный парк «Лосиный Остров», Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

В судебное заседание Григорьева О.В. не явилась, извещена, представитель исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель Администрации городского округа Щелково полагала, что в отсутствие получения необходимых согласований, требования удовлетворению не подлежат.

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее в материалы дела представлены возражения, которые приобщены к материалам дела.

Представитель третьего лица ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» против иска возражала по доводам письменного отзыва, просила в иске отказать. Кроме того, заявила ходатайство о прекращении производства по делу, указав, что ранее, по гражданскому делу <данные изъяты> вопрос по тому же основанию и предмету рассмотрен, вынесено решение об отказе в удовлетворении требований.

Суд, исходя из представленных доказательств, отклонил заявленное представителем ФГУП «Национальный парк «Лосиный остров» ходатайство о прекращении производства по делу, поскольку установил отсутствие тождественности между делами, поскольку основание исков не совпадали.

Решением Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования Григорьевой О. В. удовлетворены. Суд признал за Григорьевой О. В. право собственности на жилой <данные изъяты>-этажный, общей площадью 202,8 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0040139:704, по адресу: <данные изъяты>, Щелковский муниципальный район, городское поселение Щелково, д. Ледово, уч.35.

Не согласившись с решением суда ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» принесена апелляционная жалоба, просят решение суда отменить и прекратить производство по делу на основании ст. 220 ГПК РФ. Также указали в апелляционной жалобе на недопустимость удовлетворения исковых требований, в связи с нахождением спорного земельного участка полностью в 150 метровой охранной полосе от границ национального парка «Лосиный остров».

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просила решение отменить в удовлетворении иска отказать.

Представитель истца в заседании апелляционной инстанции возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение оставить без изменения.

Представитель Администрации городского округа <данные изъяты> в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен судом надлежащим образом (№ ШПИ 80400066087940).

Проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, судебная коллегия находит обжалуемое решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> N 23 "О судебном решении" решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ) (п. 2 Постановления Пленума ВС РФ).

Данным требованиям решение суда не соответствует по следующим основаниям.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что между Администрацией Щелковского муниципального района и Григорьевой О.В. <данные изъяты> заключен договор <данные изъяты> в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:14:0040139:704, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, площадью 922 кв.м (л.д.15-21).

Договором предусмотрен срок его действия – 20 лет с <данные изъяты> до <данные изъяты>. Указанный договор был зарегистрирован органами государственной регистрации <данные изъяты>.

В соответствии с пунктами 1.2., 1.3 и 4.4.1 указанного договора земельный участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства. Ограничений в использовании земельного участка не имеется. Арендатор обязан использовать участок в соответствии с целью и условиями его предоставления.

На указанном земельном участке Григорьевой О.В. возведен жилой <данные изъяты>-этажный, общей площадью 202,8 кв.м.

Уведомлением Администрации городского округа Щелково от <данные изъяты> принято решение о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0040139:704 по следующим основаниям:

- земельный участок полностью расположен в свободной от застройки 150-метровой полосе вдоль границ государственного природного национального парка «Лосиный остров»;

- земельный участок полностью расположен в границах охранной зоны Государственного национального парка федерального значения «Лосиный остров». Строительство, реконструкция, объектов капитального строительства допускается при наличии письменного согласования с Министерством природных ресурсов и экологии РФ;

- земельный участок находится в пределах приаэродромных территорий аэродромов: Чкаловский, Черное.

Также суд установил, что истцом предпринимались меры к оформлению права собственности на возведенное жилое строение во внесудебном порядке.

Так, истцом были получены согласования строительства (размещения) жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0040139:704 с аэродромом Черное (заключение <данные изъяты> от 22.01.2019г.) (л.д.61), с аэродромом Чкаловский (письмо от <данные изъяты> <данные изъяты>) (л.д.62).

На обращение Григорьевой О.В. в ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» за согласованием социально-экономической деятельности, письмом от <данные изъяты> ( л.д.63) ей было сообщено, что учреждение не возражает против осуществления указанной деятельности на земельном участке при условии :

- согласования осуществления социально-экономической деятельности в Министерстве природных ресурсов и экологии РФ;

- заключения договора о соблюдении режима ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» и его охранной зоны;

- выполнения комплекса мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия на природные комплексы парка;

- соблюдения ст.15 Федерального закона от <данные изъяты> № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

Материалами дела подтверждено, что Григорьева О.В. <данные изъяты> обращалась за указанным согласованием в Минприроды РФ. В связи с не поступлением ответа на указанное обращение, ею <данные изъяты> была подана жалоба на нарушение срока рассмотрения обращения, зарегистрированная <данные изъяты> за номером 06438-ОГ/50 (л.д.64-67). Однако на момент рассмотрения спора по существу ответа на поданное обращение не поступило.

Определением Щелковского городского суда от <данные изъяты> по делу проведена строительно-техническая экспертизы суда по делу проведена строительно-техническая экспертиза.

Из представленного в материалы дела заключения эксперта следует, что жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0040139:704 соответствует градостроительным требованиям, а также требованиям строительных, санитарно-гигиенических и противопожарных норм, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Экспертом также указано, что земельный участок с кадастровым номером 50:14:0040139:704 полностью расположен в границах охранной зоны особо охраняемого природного объекта ЗОУИТ 50:00-6.691 (охранная зона государственного национального парка федерального значения «Лосиный остров»), в отношении которой установлены следующие ограничения:

- использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв; - размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

- осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

- движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

- размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

- размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;

- сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

- разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от <данные изъяты> N 2395-1 "О недрах").

При этом сведений об ограничениях в использовании земельного участка с кадастровым номером 50:14:0040139:704 в части запрета строительства жилого дома на нем в ЕГРН не содержится.

Удовлетворяя заявленные требования, учитывая заключение судебной экспертизы, суд первой инстанции пришел к выводу, поскольку земельный участок с кадастровым номером 50:14:0040139:704 находится в функциональной зоне Ж-2, зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами, решение Совета депутатов Щелковского муниципального района <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>-НПА является действующим, ЕГРН не содержит сведений о запрете строительства на указанном земельном участке, то возведение объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0040139:704 полностью соответствует его целевому назначению и разрешенному использованию, возведенный дом соответствует строительным нормам, не создает угрозу третьим лицам.

Местоположение земельного участка в соответствии с документами градостроительного зонирования определено в территориальной зоне «Ж-2. Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами», которая установлена для обеспечения формирования жилых районов и отдельно стоящих индивидуальных жилых домов и блокированных жилых домов, что не оспорено ответчиком и третьими лицами.

Между тем, судом не было принято во внимание, что в соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Ограничения использования земельных участков, включенных в границы особо охраняемых природных территорий, установлены статьей 95 Земельного кодекса Российской Федерации, а также Федеральным законом от <данные изъяты> "Об особых охраняемых природных территориях".

Согласно пункту 1 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации на землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.

Пунктом 4 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны. В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных территорий. Границы охранных зон должны быть обозначены специальными информационными знаками. Земельные участки в границах охранных зон у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для этих земельных участков особого правового режима.

В силу пункта 6 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 12 Федерального закона от <данные изъяты> "Об особых охраняемых природных территориях" допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное (вредное) воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков.

Таким образом, земельные участки в границах национальных парков, принадлежащие гражданам на праве собственности, не подлежат изъятию из оборота и не ограничены в обороте, но их использование допускается с соблюдением определенных ограничений, направленных на предотвращение негативного воздействия на природные комплексы.

Объединенным решением исполнительных комитетов <данные изъяты> и Московского городского Совета народных депутатов от <данные изъяты> N 1190-543 утвержден проект планировки природного парка "Лосиный остров".

Национальный парк "Лосиный остров" создан на основании постановления Совета М. Р. от <данные изъяты> N 401 "О создании Государственного природного национального парка "Лосиный остров" и Постановления Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 280 "О Национальном парке "Лосиный остров".

Границы Национального парка "Лосиный остров" и его охранной зоны определены приложениями 2 и 3 к объединенному решению исполнительных комитетов <данные изъяты> и Московского городского Совета народных депутатов от <данные изъяты> N 1190-543.

Решением исполнительных комитетов Московского городского и <данные изъяты> Совета народных депутатов от <данные изъяты> N 2130-1344, постановлением Совета М. С. от <данные изъяты> N 703, постановлением Совета М. Р. от <данные изъяты> N 295 и совместным постановлением Правительства Москвы и администрации <данные изъяты> от <данные изъяты> N 235-113 границы национального парка "Лосиный остров" были уточнены.

Режим охранной зоны национального парка "Лосиный остров" установлен разделом VI Положения о Государственном природном национальном парке "Лосиный остров", утвержденного решением исполкома Моссовета и Мособлисполкома от <данные изъяты> N 2130-1344.

Согласно разделу VI решения Исполкома Моссовета и Мособлисполкома от <данные изъяты> N 2130-1344 "Об утверждении Положения о Государственном природном национальном парке "Лосиный остров", проекта его детальной планировки (I и II этапы) и улучшении содержания этого парка", с целью снижения отрицательных антропогенных воздействий на природный комплекс государственного природного национального парка "Лосиный остров" на прилегающих к нему территориях, создается охранная зона.

Пунктом 37 решения Исполкома Моссовета и Мособлисполкома от <данные изъяты> N 2130-1344 предусмотрено, что вдоль границ национального парка в обязательном порядке выделяется свободная от застройки 150-метровая полоса, подлежащая озеленению (местными видами растений) и благоустройству, в том числе с устройством спортивных и детских площадок.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от <данные изъяты> N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" с федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды согласовываются вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 404 "О министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации" Минприроды России осуществляет государственное управление в области организации и функционирования особо охраняемых и природных территорий федерального значения.

Пунктом 18 Положения о национальном парке "Лосиный остров", утвержденного приказом Минприроды России от <данные изъяты> N 82, установлено, что вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, находящихся на территории национального парка и его охранной зоны, согласовываются с Минприроды России.

В силу пункта 5.16 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 1219, Минприроды России согласовывает вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территории соответствующих национальных парков и их охранных зон.

Аналогичные полномочия были закреплены в Положении о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 404.

Отсутствие в ЕГРН сведений об обременении вышеуказанного земельного участка, в том числе о нахождении его в границах особо охраняемой территории, не влияет на объективный факт существования такой территории в установленных границах. Ограничение деятельности собственников земельных участков, расположенных в границах национального парка, возникает в силу закона с момента образования национального парка.

Кроме того, в силу п.3 ст.10 Федерального закона от <данные изъяты> N 406-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" особо охраняемые природные территории и их охранные зоны, созданные до дня вступления в силу данного Закона (<данные изъяты>), сохраняются в границах, определенных соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления в установленном до дня его вступления в силу порядке.

Согласно п.8. ст. 26 Федерального закона от <данные изъяты> N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до <данные изъяты> зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до <данные изъяты> одним из следующих способов:

1) решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством, действовавшим на день принятия этого решения;

2) согласованием уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с законодательством, действовавшим на день данного согласования, в случае, если порядок установления зоны был предусмотрен указанным законодательством;

3) нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории.

    Согласно п. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Кроме того, вступившим в законную силу решением суда по гражданскому делу <данные изъяты> по иску Григорьева О.В. к Администрации Щелковского муниципального района <данные изъяты> о признании права собственности на жилой дом отказано, поскольку земельный участок истца расположен в охранной зоне.

При этом судом установлено, что истица является членом потребительского кооператива владельцев личных подсобных хозяйств «Лесная поляна» с 2005 года, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания ПК ВЛПХ «Лесная поляна», членской книжкой.

Кооперативом истцу выделен земельный участок <данные изъяты>. Потребительский кооператив владельцев личных подсобных хозяйств «Лесная поляна» зарегистрирован в установленном законом порядке в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС <данные изъяты> по <данные изъяты> <данные изъяты> (ИНН 5050046514, ОГРН 1045010200069).

    Согласно п. 1 Устава ПК ВЛПХ «Лесная поляна», кооператив создан около д. Медвежьи Озёра на участке земли общей площадью 6 га, в количестве 50 участков, размером от 300 кв.м. до 1500 кв.м., предоставленном гражданам для организации личных подсобных хозяйств на основании Решения межведомственной комиссии <данные изъяты>, протокол № от <данные изъяты>.

<данные изъяты> был утвержден Акт выбора земельного участка ПК ВЛПХ «Лесная поляна» под индивидуальное жилищное строительство, согласованный со всеми заинтересованными службами.

    Постановлением главы <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> утверждены материалы предварительного согласования места размещения индивидуального жилищного строительства на земельном участке площадью 6,0 га (древесно-кустарниковая растительность), в охранной зоне Щелковского лесопарка ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров», расположенного в д. Медвежьи Озера, Медвежье Озерский сельский округ, <данные изъяты> (земли поселений).

    Письмом <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-с сообщается о разрешении ПК ВЛПХ «Лесная поляна» выполнения проекта межевания территории и установлении новых границ по фактическому пользованию.

    Постановлением главы городского поселения Щелково от <данные изъяты> <данные изъяты> был утвержден проект межевания территории ПК ВЛПХ «Лесная полянa».

    Истцом на данном земельном участке построено указанное строение.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Кодексом, Федеральными законами не могут находиться в частной собственности. В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленным федеральными законами.

В силу пункта 6 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации земли и земельные участки государственных заповедников, национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление государственными природными заповедниками и национальными парками, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Земельные участки в границах государственных заповедников и национальных парков не подлежат приватизации.

В отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков.

Национальный парк «Лосиный остров» является особо охраняемой природной территорией федерального значения.

Принимая во внимание, допущенные судом первой инстанции существенные нарушения норм материального права, решение суда подлежит отмене и принятии по делу нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь ст. 330, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Щелковского городского суда Московской области от 23 марта 2021 года – отменить.

    В удовлетворении иска Григорьевой О. В. к Администрации городского округа Щелково Московской о признании право собственности на жилой <данные изъяты>-этажный, общей площадью 202,8 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0040139:704, по адресу: <данные изъяты>, Щелковский муниципальный район, городское поселение Щелково, д. Ледово, уч.35 – отказать.

Председательствующий судья

Судьи