Решение по делу № 2а-1617/2018 от 15.02.2018

Дело № 2а-1617/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2018 года г.Калининград

Центральный районный суд г.Калининграда в составе:

председательствующего судьи Тращенковой О.В.,

при секретаре Чуприной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административно дело по иску ООО «Братья» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов Центрального района г.Калининграда УФССП России по Калининградской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Братья» обратилось в суд с названным выше административным иском, указав, что определением Центрального районного суда г.Калининграда от < Дата > произведена замена стороны взыскателя в исполнительном производстве о взыскании с Кивотова В.Н. денежных средств и обращении взыскания на заложенное имущество с АБ "С" на ООО «Братья». Данное исполнительное производство находилось на исполнении в ОСП Центрального района г.Калининграда. < Дата > Общество обратилось в ОСП Центрального района г.Калининграда УФССП России по Калининградской области с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, такое заявление было получено Отделом < Дата >, однако в установленном порядке оно рассмотрено не было, ответ на него не дан. < Дата > Общество вновь обратилось в ОСП Центрального района г.Калининграда УФССП России по Калининградской области с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, такое заявление было получено Отделом < Дата >, однако и на него ответа не последовало. < Дата > ООО «Братья» обратилось к старшему судебному приставу ОСП Центрального района УФССП России по Калининградской области с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя, однако до настоящего времени такая жалоба не рассмотрена, ни на одно заявление ответа не последовало. Ссылаясь на то, что такое бездействие должностных лиц не соответствует требованиям закона и нарушает его права, ООО «Братья» просило суд признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г.Калининграда УФССП России по Калининградской области, возложить на него обязанность устранить допущенные нарушения, предоставить информацию на поданные Обществом заявления.

Представитель ООО «Братья» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Начальник отдела – старший судебный пристав ОСП Центрального района г.Калининграда УФССП России по Калининградской области в судебное заседание не явился по неизвестной причине, извещен надлежащим образом.

Представитель начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г.Калининграда УФССП России по Калининградской области по доверенности Цуркан О.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, дело просила рассмотреть в ее отсутствие.

Заинтересованные лица Крушинский А.Н. и Кивотов В.Н. в судебное заседание также не явились, причин неявки суду не сообщили, извещены надлежащим образом.

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на ни х незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении возникшего спора судом установлено, что определением Центрального районного суда г.Калининграда от < Дата > произведена замена взыскателя (истца) АБ "С" на ООО «Братья» по гражданскому делу по иску АБ "С" к Кивотову В.Н., Крушинскому А.Н. о взыскании задолженности по кредитному договору, обращении взыскания на заложенное имущество.

< Дата > ООО «Братья» в адрес ОСП Центрального района г.Калининграда УФССП России по Калининградской области было направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительных производств в отношении должников Крушинского А.Н. и Кивотова В.Н., возбужденных на основании исполнительного листа № от < Дата >, выданного Октябрьским районным судом г.Калининграда.

Такое заявление, согласно сведениям официального сайта ФГУП «Почта России», получено ОСП Центрального района г.Калининграда УФССП России по Калининградской области < Дата >.

< Дата > ООО «Братья» в адрес ОСП Центрального района г.Калининграда УФССП России по Калининградской области вновь было направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительных производств в отношении должников Крушинского А.Н. и Кивотова В.Н., возбужденных на основании исполнительного листа № от < Дата >, выданного Октябрьским районным судом г.Калининграда.

Такое заявление, согласно сведениям официального сайта ФГУП «Почта России», получено ОСП Центрального района г.Калининграда УФССП России по Калининградской области < Дата >.

Обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (п.2.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11.04.2014 № 15-9).

В соответствии со ст.ст.9,12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В силу положений ст.10 названного выше Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Вместе с тем, как бесспорно установлено судом, ни одно из обращений в установленный законом срок рассмотрено должностными лицами ОСП Центрального района г.Калининграда УФССП России по Калининградской области не было, ответы на них не даны и в адрес ООО «Братья» не направлялись.

< Дата > ООО «Братья» посредством почтовой связи на имя начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г.Калининграда УФССП России по Калининградской области была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя, на исполнении у которого находятся исполнительные производства, возбужденные в отношении должников Кивотова В.Н. и Крушинского А.Н.

Такая жалоба, согласно сведениям, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России», была получена Отделом < Дата >.

В соответствии с ч.1 ст.123 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Согласно ч.1 ст.126 этого же Федерального закона жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

При этом в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (ч.2 ст.15 Закона).

Статьей 127 Закона предусмотрено, что решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; краткое изложение жалобы по существу; обоснование принятого решения; принятое по жалобе решение; сведения о порядке обжалования принятого решения (ч.1). По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (ч.2). Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (ч.6).

С учетом приведенных выше норм материального права, жалоба ООО «Братья», поданная в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя и поступившая в ОСП Центрального района г.Калининграда УФССП России по Калининградской области < Дата >, подлежала рассмотрению начальником отдела – старшим судебным приставом в срок не позднее < Дата >.

Вместе с тем, как бесспорно установлено судом, жалоба поданная административным истцом в порядке подчиненности, начальником отдела – старшим судебным приставом в установленный срок и надлежащим образом рассмотрена не была, процессуального документа по результатам ее рассмотрения – постановления, вынесение которого предусмотрено ч.1 ст.127 Закона об исполнительном производстве, административным ответчиком не принято.

Лишь < Дата > заместителем начальника отдела был дан ответ на одно из обращений, поданных ООО «Братья» ранее, при этом дата и входящий номер такого обращения в ответе не указаны, а потому достоверно установить, какое именно обращение было рассмотрено, невозможно.

Названный ответ содержал сведения о ходе исполнительного производства № в отношении должника Кивотова В.Н. с указанием на отсутствие в ОСП Центрального района г.Калининграда УФССП России по Калининградской области исполнительного производства в отношении должника Крушинского А.Н.

Такой ответ на обращение был направлен в адрес ООО «Братья» только < Дата >. Указанное обстоятельство подтверждается списком № простых почтовых отправлений с отметкой о приеме корреспонденции в отделение почтовой связи.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что должностными лицами ОСП Центрального района г.Калининграда УФССП России по Калининградской области допущено бездействие, выразившееся в несвоевременном рассмотрении поступивших < Дата > и < Дата > обращений ООО «Братья», в несвоевременном направлении ответов на них, которое не соответствует требованиям ст.ст.9,10 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации»и безусловно нарушает права Общества на своевременное рассмотрение обращения и получение испрашиваемой информации о ходе исполнительного производства.

Вместе с тем, поскольку оба обращения аналогичны по своему содержанию, при этом ответ на одно из них, хотя и с нарушением срока, но все же дан и в адрес административного истца направлен, суд приходит к выводу о том, что права ООО «Братья» восстановлены, а потому оснований для удовлетворения заявленных Обществом исковых требований в части бездействия, связанного с нерассмотрением обращений и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, не усматривает.

Вместе с тем, нерассмотрение начальником отдела – старшим судебным приставом жалобы ООО «Братья», поданной в порядке подчиненности, невынесение постановления по результатам рассмотрения такой жалобы и ненаправление постановления в адрес заявителя свидетельствует о бездействии административного ответчика, которое не соответствует требованиям ст.ст.126 и 127 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушает права ООО «Братья».

При таком положении суд приходит к выводу о том, что заявленные ООО «Братья» требования о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г.Калининграда УФССП России по Калининградской области, выразившегося в нерассмотрении жалобы, поданной в порядке подчиненности, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст.227 КАС РФ суд полагает необходимым возложить на начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г.Калининграда УФССП России по Калининградской области обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть жалобу ООО «Братья», поданную в порядке подчиненности, поступившую в Отдел < Дата >, о чем вынести соответствующее постановление.

Поскольку такое бездействие является длящимся, срок на обращение в суд ООО «Братья» не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «Братья» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г.Калининграда УФССП России по Калининградской области, выразившееся в нерассмотрении жалобы ООО «Братья», поданной в порядке подчиненности и поступившей в Отдел судебных приставов < Дата >.

На начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г.Калининграда УФССП России по Калининградской области возложить обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть жалобу ООО «Братья», поданную в порядке подчиненности, поступившую в Отдел < Дата >, о чем вынести соответствующее постановление.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований ООО «Братья» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г.Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 25 июня 2018 года.

Судья