Решение по делу № 2-165/2020 от 10.03.2020

18RS0031-01-2020-000098-07

№ 2-165/2020

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    15 июня 2020 года                                                                            с.Якшур-Бодья УР

           Якшур-Бодьинский районный суд УР в составе:

председательствующего судьи Уткиной Н.В.,

при секретаре Кокшаровой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Якшур-Бодьинского района УР к Администрации МО «Якшур-Бодьинский район» о возложении обязанности привести в соответствии с требованиями закона защитные сооружения гражданской обороны,

у с т а н о в и л:

Прокурор Якшур-Бодьинского района УР обратился в Якшур-Бодьинский районный суд с исковым заявлением к Администрации МО «Якшур-Бодьинский район» о возложении обязанности привести в соответствии с требованиями закона защитные сооружения гражданской обороны.

Исковое заявление мотивировано тем, что в собственности Администрации МО «Якшур-Бодьинский район» находятся защитные сооружения гражданской обороны с инвентаризационными номерами:

- 570, расположенное по адресу: <адрес> (здание МБОУ «Якшур-Бодьинская сельская гимназия»);

- 578, расположенное по адресу: <адрес> (здание МБОУ «Большеошворцинская СОШ»);

- 579, расположенное по адресу: <адрес> (здание МБОУ «Лынгинская СОШ»);

- 580, расположенное по адресу: <адрес> (здание МБДОУ «Якшурский детский сад»);

- 581, расположенное по адресу: <адрес> (здание МБДОУ «Мукшинский детский сад»);

- 587, расположенное по адресу: <адрес> (здание МСКОУ «Старозятцинская школа-интернат 8 типа»);

- 584, расположенное по адресу: <адрес> (здание МБУ ДО «Якшур-Бодьинская детская школа искусств»), которые по результатам комиссионного обследования оценки содержания и использования ЗС ГО признаны не готовыми к приему укрываемых.

    Вопреки требованиям п.п. 3.2.1, 3.2.19 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 помещения ЗС ГО с инвентаризационными номерами 579, 580, 581, 584, 587 затопляются грунтовыми водами, что свидетельствует о неудовлетворительном состоянии гидроизоляции помещений.

    На ЗС ГО с инвентаризационными номерами 570, 578, 584 отсутствует предусмотренная п. 3.6 Правил сопутствующая документация (журналы оценки технического состояния ЗС ГО, регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ), учета обращений укрываемых за медицинской помощью, учета работы ДЭС, регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; планы перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых, ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; сигналы оповещения гражданской обороны; схемы эвакуации укрываемых из очага поражения; списки личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО, а также телефонов; эксплуатационные схемы систем вентиляции, водоснабжения, канализации, электроснабжения ЗС ГО; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, по обслуживанию ДЭС, о мерах пожарной безопасности, правила поведения укрываемых в ЗС ГО).

Вопреки требованиям п. 6.1 Правил в ЗС ГО с инвентаризационными номерами 570, 581 отсутствует освещение убежищ.

В нарушение п.п. 5.1.1., 5.3.2 СНиП II-11-77, п. 10.1.1 СП 88.13330.2014 в ЗС ГО с инвентаризационными номерами 570, 579, 580 отсутствуют санитарные узлы.

Кроме того, ЗС ГО с инвентаризационным номером 584 требует текущего ремонта.

По результатам проверки в адрес Администрации МО «Якшур-Бодьинский район» прокуратурой района 12.07.2019 внесено представление № 51-2019 об устранении нарушений законодательства при эксплуатации ЗС ГО, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

Сославшись на положения Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309, прокурор просил суд обязать Администрацию МО «Якшур-Бодьинский район» в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу привести защитные сооружения гражданской обороны в соответствие с требованиями закона:

1. В соответствие с требованиями п.п. 3.2.1, 3.2.19 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. приказом МЧС России от 15ю12ю2002 № 583, устранить нарушения в части гидроизоляции защитных сооружений гражданской обороны с инвентаризационными номерами:

- 579, расположенное по адресу: <адрес> (здание МБОУ «Лынгинская СОШ»);

- 580, расположенное по адресу: УР, <адрес> (здание МБДОУ «Якшурский детский сад»);

- 581, расположенное по адресу: УР, <адрес> (здание МБДОУ «Мукшинский детский сад»);

- 584, расположенное по адресу: УР, <адрес> (здание МБУ ДО «Якшур-Бодьинская детская школа искусств»),

- 587, расположенное по адресу: УР, <адрес> (здание МСКОУ «Старозятцинская школа-интернат 8 типа»);

    2. Оформить предусмотренную п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, документацию на защитные сооружения гражданской обороны с инвентаризационными номерами:

- 570, расположенное по адресу: <адрес> (здание МБОУ «Якшур-Бодьинская сельская гимназия»);

- 578, расположенное по адресу: <адрес> (здание МБОУ «Большеошворцинская СОШ»);

- 584, расположенное по адресу: <адрес> (здание МБУ ДО «Якшур-Бодьинская детская школа искусств»);

3. В соответствии с требованиями п. 6.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, обеспечить освещение в защитных сооружениях гражданской обороны с инвентаризационными номерами:

- 570, расположенное по адресу: <адрес> (здание МБОУ «Якшур-Бодьинская сельская гимназия»);

- 581, расположенное по адресу: <адрес> (здание МБДОУ «Мукшинский детский сад»);

    4. В соответствии с требованиями п.п. 5.1.1, 5.3.2 СНиП II-11-77, п. 10.1.1 СП 88.13330.2014 в ЗС ГО оборудовать санитарными узлами защитные сооружения гражданской обороны с инвентаризационными номерами:

- 570, расположенное по адресу: <адрес> (здание МБОУ «Якшур-Бодьинская сельская гимназия»);

- 579, расположенное по адресу: УР, <адрес> (здание МБОУ «Лынгинская СОШ»);

- 580, расположенное по адресу: <адрес> (здание МБДОУ «Якшурский детский сад»);

    5. Провести текущий ремонт защитного сооружения гражданской обороны с инвентаризационным номером 584, расположенного по адресу: <адрес> (здание МБУ ДО «Якшур-Бодьинская детская школа искусств»).

В ходе рассмотрения дела прокурор от исковых требований в части:

1. Устранить нарушения гидроизоляции защитных сооружений гражданской обороны с инвентаризационными номерами:

- 580, расположенное по адресу: <адрес> (здание МБДОУ «Якшурский детский сад»);

- 584, расположенное по адресу: <адрес> (здание МБУ ДО «Якшур-Бодьинская детская школа искусств»),

- 587, расположенное по адресу: <адрес> (здание МСКОУ «Старозятцинская школа-интернат 8 типа»);

    2. Оформить предусмотренную п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, документацию на защитные сооружения гражданской обороны с инвентаризационными номерами:

- 570, расположенное по адресу: <адрес> (здание МБОУ «Якшур-Бодьинская сельская гимназия»);

- 578, расположенное по адресу: <адрес> (здание МБОУ «Большеошворцинская СОШ»);

- 584, расположенное по адресу: <адрес> (здание МБУ ДО «Якшур-Бодьинская детская школа искусств»);

3. Обеспечить освещение в защитных сооружениях гражданской обороны с инвентаризационными номерами:

- 570, расположенное по адресу: <адрес> (здание МБОУ «Якшур-Бодьинская сельская гимназия»);

- 581, расположенное по адресу: <адрес> (здание МБДОУ «Мукшинский детский сад»);

    4. Оборудовать санитарными узлами защитные сооружения гражданской обороны с инвентаризационным номером 580, расположенное по адресу: <адрес> (здание МБДОУ «Якшурский детский сад»);

    5. Провести текущий ремонт защитного сооружения гражданской обороны с инвентаризационным номером 584, расположенного по адресу: <адрес> (здание МБУ ДО «Якшур-Бодьинская детская школа искусств»)

отказался. Определением суда от 15.06.2020 производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании помощник прокурора Кондренков С.И. исковые требования к Администрации МО «Якшур-Бодьинский район» в оставшейся части:

1. Устранения нарушений гидроизоляции защитных сооружений гражданской обороны с инвентаризационными номерами:

- 579, расположенное по адресу: <адрес> (здание МБОУ «Лынгинская СОШ»);

- 581, расположенное по адресу: <адрес> (здание МБДОУ «Мукшинский детский сад»);

2. Оборудования санитарными узлами защитных сооружений гражданской обороны с инвентаризационными номерами

- 570, расположенное по адресу: <адрес> (здание МБОУ «Якшур-Бодьинская сельская гимназия»);

- 579, расположенное по адресу: <адрес> (здание МБОУ «Лынгинская СОШ») поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик - Администрация МО «Якшур-Бодьинский район», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - МБОУ «Якшур-Бодьинская сельская гимназия», МБОУ «Большеошворцинская СОШ», МБОУ «Лынгинская СОШ», МБДОУ «Якшурский детский сад», МБДОУ «Мукшинский детский сад», МКОУ «Старозятцинская школа-интернат», МБУ ДО «Якшур-Бодьинская детская школа искусств», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Частью 2 ст. 8 названного закона предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований:

проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения;

проводят подготовку населения в области гражданской обороны;

создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

обеспечивают своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения;

определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.

В соответствии с п. 2 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утв. Приказом МЧС России от 21.07.2005 N 575 содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию. При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.

Аналогичные положения воспроизведены и в Правилах эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583. Так, согласно п. 3.2.1 данных Правил при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Помещения защитных сооружений, в которых при режиме повседневной деятельности не предусматривается постоянная работа вентиляционных систем, следует периодически проветривать наружным воздухом. При проветривании необходимо учитывать состояние наружного воздуха в зависимости от времени года и характера погоды: нельзя проветривать помещения влажным воздухом, т.е. во время дождя или сразу после него, а также в сырую туманную погоду. Нормальной в защитном сооружении считается относительная влажность воздуха не выше 65 - 70%. Проветривание производится периодически. Периодичность проветривания определяется службой эксплуатации с учетом местных условий. В неиспользуемых помещениях в зимнее время температура воздуха должна быть не ниже +10 град. С (п. 3.2.19 Правил).

В соответствии с п. 10.1.1 СП 88.13330.2014. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77* в помещениях, приспосабливаемых под убежища и ПРУ, следует предусматривать системы вентиляции, отопления, водоснабжения и канализации, обеспечивающие необходимые условия пребывания в них укрываемых в течение 48 ч, в том числе в режиме фильтровентиляции - 12 ч, в режиме полной изоляции (регенерации воздуха) - 6 ч.

Согласно п. 5.1.1, 5.3.2 СНиП II-11-77 в убежищах следует предусматривать основные и вспомогательные помещения. К числу последних, среди прочего, относятся санитарные узлы. Санитарные узлы должны проектировать раздельными для мужчин и женщин.

Согласно имеющимся в материалах дела актам инвентаризации, оценки содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны с инвентаризационными номерами № 570 (здание МБОУ «Якшур-Бодьинская сельская гимназия», расположенное по адресу: <адрес>), № 579 (здание МБОУ «Лынгинская СОШ», расположенное по адресу: <адрес>), № 581 (здание МБДОУ «Мукшинский детский сад», расположенное по адресу: <адрес>), указанные объекты не в полной мере отвечают требованиям ЗС ГО. В частности, на объектах с инвентаризационными номерами 579, 581 указано на возможность попадания талых вод, на объектах с инвентаризационными номерами 570, 579 отсутствуют санитарные узлы.

По итогам внесенного в адрес главы Администрации МО «Якшур-Бодьинский район» представления от 12.07.2019, указанные выше недостатки в содержании ЗС ГО, принадлежащих ответчику на праве собственности, не устранены, что следует из ответа главы МО «Якшур-Бодьинский район» от 26.07.2019. Доказательств их устранения на момент рассмотрения дела ответчиком не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд исковые требования прокурора находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения. Указанный прокурором срок исполнения заявленных требований – два года, суд находит разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

                Исковые требования прокурора Якшур-Бодьинского района УР к Администрации МО «Якшур-Бодьинский район» о возложении обязанности привести в соответствии с требованиями закона защитные сооружения гражданской обороны удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Якшур-Бодьинский район» в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу привести защитные сооружения гражданской обороны в соответствие с требованиями закона:

1. В соответствии с требованиями п.п. 3.2.1, 3.2.19 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, устранить нарушения гидроизоляции защитных сооружений гражданской обороны с инвентаризационными номерами:

- 579, расположенное по адресу: <адрес> (здание МБОУ «Лынгинская СОШ»);

- 581, расположенное по адресу: <адрес> (здание МБДОУ «Мукшинский детский сад»);

2. В соответствии с требованиями п.п. 5.1.1, 5.3.2 СНиП II-11-77, п. 10.1.1 СП 88.13330.2014 оборудовать санитарными узлами защитные сооружения гражданской обороны с инвентаризационными номерами:

- 570, расположенное по адресу: <адрес> (здание МБОУ «Якшур-Бодьинская сельская гимназия»);

- 579, расположенное по адресу: <адрес> (здание МБОУ «Лынгинская СОШ»).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2020 года.

Судья                                                    Н.В. Уткина