Решение по делу № 2-3148/2024 от 25.07.2024

Дело №

УИД 74RS0№-69

мотивированное решение

изготовлено 11 ноября 2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего            Цыпина И.И.,

при секретаре                    ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГБОУ ВО "Южно-Уральский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа,

установил:

ФГБОУ ВО "Южно-Уральский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просило взыскать штраф в размере 255699 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 5756 руб.

В обоснование иска указано, что в рамках соглашения с ответчиком о целевом обучении Министерство здравоохранения <адрес> исполнило свои обязательства, однако ответчик к работе в организации, подведомственной Министерству здравоохранения <адрес>, не приступила и обязательства, предусмотренные соглашением, не выполнила. Выплаченная сумма мер социальной поддержки (стипендии) за время обучения составила 60000 руб., в связи с чем с ответчика подлежит взысканию штраф.

Представитель истца ФГБОУ ВО "Южно-Уральский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации – ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика ФИО1 – ФИО5, ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признали.

При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание ответчик ФИО1, третье лицо Министерство здравоохранения <адрес> не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Ленинского районного суда <адрес>, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства по делу.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и министерством здравоохранения <адрес> был заключен договор о целевом обучении, по условиям которого ФИО1 обязалась освоить образовательную программу по специальности (специальностям) ДД.ММ.ГГГГ «Неврология» ДД.ММ.ГГГГ «Анестезиология-реаниматология», ДД.ММ.ГГГГ «Онкология», реализуемой (реализуемым) в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации по очной форме обучения, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе, а также сдать сертификационный экзамен на получение сертификата специалиста (пройти процедуру аккредитации специалиста) и заключить трудовой договор с государственным учреждением здравоохранения, подведомственным Министерству, а Министерство обязалось обеспечить трудоустройство ответчика в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, на условиях договора.

В соответствии с подпунктами «а», «г», «д» пункта 7 договора ФИО1 обязалась освоить образовательную программу, указанную в пункте 1 договора; после окончания обучения, в срок не позднее 6 месяцев с момента отчисления из образовательной организации в связи с получением образования (завершением обучения), сдать сертификационный экзамен получение сертификата специалиста (пройти процедуру аккредитации специалиста). Заключить в соответствии с пунктом 3 Договора по направлению министерства трудовой договор (контракт) с работодателем. Осуществлять трудовую деятельность в государственном учреждении здравоохранения, подведомственном министерству по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной труда законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором (контрактом), заключенным в соответствии с подпунктом «г» пункта 7 настоящего договора.

Согласно пункту 8 договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями настоящего договора.

Согласно пункту 9 договора ФИО1 в случае неисполнения обязательства установленного подпунктом «д» пункта 7 договора, обязана выплатить образовательной организации штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на ее обучение в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом ректора №-Л/СТ от ДД.ММ.ГГГГ «О зачислении обучающихся в ординатуру на условиях целевого приема на 2019/2020 учебный год» ФИО1 была зачислена ДД.ММ.ГГГГ на обучение в ординатуру по специальности «Анестезиология-реаниматология».

Приказом ректора №-л/ст от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отчислена из университета в связи с получением образования (завершением обучения).

Далее в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в ГБУЗ «Городская больница № <адрес>».

Университет заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ № направил ФИО1 требование к выплате штрафа в размере 255 699 руб. в срок не позднее 12 месяцев со для получения настоящего требования (согласно п. 59 Положения о целевом обучении), которое возвращено отправителю по причине неполучения адресатом по истечении срока хранения на почтовом отделении. Также указанное требование направлено ответчику ДД.ММ.ГГГГ по электронной почте.

Из представленного чека-ордера от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 переведены в адрес Министерства здравоохранения <адрес> денежные средства в размере 60000 руб., назначение платежа – возмещение сумм, предоставленных в рамках мер поддержки по договору о целевом обучении.

Как указывает сторона истца, до настоящего времени оставшиеся денежные средства от ФИО1 на счет ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России не поступили.

Кроме того, установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Областная клиническая больница №» в отделении анестезиологии-реанимации, оказывая специализированную медицинскую помощь по профилю анестезиологии-реанимации, что подтверждается справкой, представленной начальником отдела кадров ГБУЗ «ОКБ №» ФИО6.

В силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" одним из уровней профессионального образования является высшее образование, цель которого состоит в обеспечении подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, удовлетворении потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, углублении и расширении образования, научно-педагогической квалификации (часть 5 статьи 10 и часть 1 статьи 69).

Определяя порядок получения высшего образования, указанный Федеральный закон предусмотрел право граждан, поступающих на обучение по образовательной программе высшего образования либо обучающихся по такой программе, заключить договор о целевом обучении с заказчиком целевого обучения - федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (часть 1 статьи 56). К числу существенных условий договора о целевом обучении данным Федеральным законом отнесены, в частности, обязательство заказчика целевого обучения по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, а также обязательства этого гражданина по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении, и по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией (подпункт "б" пункта 1 и пункт 2 части 2 статьи 56).

Следовательно, закрепленный положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" механизм целевого обучения по образовательным программам высшего образования обеспечивает как достижение общих целей высшего образования, так и взаимное удовлетворение интересов гражданина, заключившего договор о целевом обучении, и заказчика этого обучения, которые на началах равенства вступают в соответствующие договорные отношения, что предполагает их согласие с условиями и правовыми последствиями целевого обучения.

Применительно к приему на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной уполномоченным органом публичной власти квоты федеральный законодатель предусмотрел в статье 71.1 названного Федерального закона особенности реализации соответствующего права гражданами, заключившими договор о целевом обучении с федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями, а также с государственными корпорациями, государственными компаниями и другими организациями, перечисленными в части 1 данной статьи. Будучи направленным на достижение публично значимых целей, состоящих в подготовке специалистов, необходимых с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей, целевое обучение по программам высшего образования за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не исключает наличия специального порядка приема на такое обучение (например, отдельный конкурс в пределах установленной квоты) и, как следствие, дополнительных условий реализации права на обучение по соответствующему договору, в том числе в части последствий несоблюдения гражданином условий договора о целевом обучении, к которым относится и предусмотренный оспариваемыми положениями штраф.

В силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в случае неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение в соответствии с частью 1 статьи 71.1 данного Федерального закона, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с возмещением заказчику целевого обучения расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, такой гражданин выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на его обучение; порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов - органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления (часть 6 статьи 71.1).

С учетом этого и на основании части 7 статьи 56 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ; постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено новое Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования.

Данные Положения закрепляют, что размер штрафа, который выплачивается гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации, в случае неисполнения обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет. Положения также предусматривают ограниченный перечень оснований освобождения сторон договора о целевом обучении от исполнения обязательств по договору и от ответственности за их неисполнение. Такое нормативное регулирование оправдано спецификой целевого обучения, основанного на договорных правоотношениях, правовая природа которого отличается от образования на общей конкурсной основе.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что ответчик после распределения в ГБУЗ «Городская больница № <адрес>» была трудоустроена в данное учреждение, где проработала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учитывает, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Областная клиническая больница №» в отделении анестезиологии-реанимации, оказывая специализированную медицинскую помощь по профилю анестезиологии-реанимации, что свидетельствует, по мнению суда, об исполнении обязанности по договору и об отсутствии оснований для взыскания штрафа, предусмотренного договором о целевом обучении.

Приходя к вышеизложенному выводу, суд, хотя и учитывая, что условия договора в полной мере ответчиком не исполнены, принимает во внимание значимый для настоящего времени характер работы ФИО1, которая, осуществляя трудовую деятельность в государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Областная клиническая больница №», оказывает специализированную медицинскую помощь по профилю анестезиологии-реанимации, в том числе военнослужащим Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1, хотя и нарушено условие договора о целевом обучении, поскольку она после завершения обучения по направлению Министерства здравоохранения <адрес> не отработала в ГБУЗ "Городская больница № <адрес>" положенный по договору срок по полученной специальности, однако в настоящее время она трудоустроена в учреждение здравоохранения, расположенное на территории <адрес>, которое подведомственно Министерству здравоохранения <адрес>, работает врачом-анестезиологом, она в добровольном порядке возместила Министерству здравоохранения <адрес> все денежные средства, выплаченные ей в период обучения в качестве меры социальной поддержки.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела в их совокупности и системной взаимосвязи, суд полагает возможным отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФГБОУ ВО "Южно-Уральский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий