Судья Калаптур Т.А. Дело № 33-16423/2016
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Игнатьева В.П.
судей: Седых Е.Г.,
Волошковой И.А.
при секретаре Бабаевой Н.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании ( / / ) гражданское дело
по исковому заявлению прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «... о возложении обязанности создать локальную систему оповещения,
по апелляционной жалобе ответчика на решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 02.06.2016.
Заслушав доклад судьи Игнатьева В.П., объяснения прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе Свердловской областной прокуратуры – Волковой М.Н., представителя ответчика – Коптяковой Н.В., судебная коллегия
установила:
Прокурор ЗАТО ... обратился в суд с иском к акционерному обществу ... о возложении обязанности создать локальную систему оповещения, в обоснование которого указано, что прокуратурой ЗАТО ... по поручению прокуратуры ... проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений в деятельности акционерного общества ... в ходе которой установлено, что ответчика находятся гидротехнические сооружения Верх-Нейвинского водохранилища на ... (инвентарный номер №). В нарушение Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.10.2003 № 1544-р «О мерах по обеспечению своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время» на потенциально опасных объектах - гидротехнических сооружениях Верх-Нейвинского водохранилища до настоящего времени система оповещения на не создана. Таким образом, ... допущены нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений в части исполнения обязанности создать локальную систему оповещения на гидротехнических сооружениях Верх-Нейвинского водохранилища, в результате чего создается угроза для безопасности жизни и здоровья работников предприятия в связи с возможным возникновением чрезвычайной ситуации на указанных потенциально опасных объектах. С учетом изложенного просил обязать ... создать локальную систему оповещения на гидротехнических сооружениях Верх-Нейвинского водохранилища на ... в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.
Решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 02.06.2016 иск прокурора ЗАТО ... в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «... о возложении обязанности создать локальную систему оповещения удовлетворен. Суд обязал акционерное общество «... в срок до ( / / ) создать локальную систему оповещения на гидротехнических сооружениях Верх-Нейвинского водохранилища на .... С акционерного общества ... в доход местного бюджета взыскано 6000 руб.
С решением суда не согласился ответчик, подал апелляционную жалобу. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда. Считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным вследствие несоответствия выводов суда обстоятельствам дела. Указывает, что в настоящее время на ... имеется действующая централизованная система оповещения с радиусом охвата 5 км на базе аппаратуры П-164 (166). На момент обращения в суд ответчиком уже проводились мероприятия по созданию локальной системы оповещения на гидротехнических сооружениях Верх-Нейвинского водохранилища на ....
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ( / / )5 в суде апелляционной инстанции на доводах апелляционной жалобы настаивала.
Прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе ... прокуратуры – ( / / )4, возражала относительно доводов апелляционной жалобы ответчика, указывая на их необоснованность. Просила решение суда оставить без изменения.
Исследовав материалы дела, заслушав стороны, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на апелляционную жалобу в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что на балансе ... согласно распоряжению Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 04.08.2008 № 1225-р «Об условиях приватизации ФГУП «УЭХК» с 2008 года находятся гидротехнические сооружения Верх-Нейвинского водохранилища на ... (инвентарный номер №)
Гидротехнические сооружения Верх-Нейвинского водохранилища в соответствии с критериями, установленными постановлением Правительства РФ от 02.11.2013 № 986 «О классификации гидротехнических сооружений» относятся ко II классу, то есть к гидротехническим сооружениям высокой опасности.
14.09.2015 Генеральным директором ... утвержден план мероприятий по созданию локальной системы оповещения опасного объекта гидротехнического сооружения Верх-Нейвинского водохранилища, заключен договор на выполнение проектных работ №-Д от ( / / ) со сроком выполнения работ ( / / ).
Вместе с тем, локальная система оповещения на гидротехнических сооружениях Верх-Нейвинского водохранилища до настоящего времени не создана. Отсутствие локальной системы оповещения на гидротехнических сооружениях создает потенциальную угрозу для безопасности жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц в случае возникновения чрезвычайной ситуации.
Судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
Планирование мероприятий по созданию локальной системы оповещения нельзя считать достаточными дейстивями ответчика по исполнению возложенной на него обязанности по созданию и поддержанию в постоянной готовности локальной системы оповещения на гидротехнических сооружениях Верх-Нейвинского водохранилища, учитывая тот факт, что данные сооружения находятся на балансе ответчика с 2008 года.
Довод представителя ответчика о том, что на ... имеется действиущая централизованная система оповещения с радиусом охвата 5 км на базе аппаратуры П-164 (166), созданной в соответствии с Постановлением от 01.03.1993 № 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов» правового значения для дела не имеет, поскольку обязанность по созданию локальной системы оповещения установлена Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнического сооружения», Законом РФ от 12.02.1998 « 28-ФЗ « О гражданской обороне».
Факт неправомерного поведения также подтверждается и решением Арбитражного суда ... от ( / / ), согласно тексту которого, в действиях ответчика по настоящему делу установлен состав административного правонарушения в т.ч. и по основанию отсутствия локальной системы оповещения (л.д.20)
Предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 02.06.2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.
Председательствующий: В.П. Игнатьев
Судьи: И.А. Волошкова
Е.Г. Седых