Решение по делу № 2-405/2019 от 10.01.2019

Дело №2-405/2019

УИД 26RS0035-01-2019-000124-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2019 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Степанова Б.Б.,

при секретаре Корниенко Т.П.,

с участием:

представителя истца Шевцова В.М. по доверенности Панютиной Е.С.,

представителя ответчика Управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района по доверенности Городской Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Шевцова Владимира Михайловича к Управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края», возложении обязанности включить в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда Ставропольского края»,

УСТАНОВИЛ:

Шевцов В.М. обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края», возложении обязанности включить в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда Ставропольского края».

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что Шевцов Владимирович Михайлович, является пенсионером по старости, что подтверждается уведомлением ГУ - Управление ПФР по Шпаковскому району. Датой подачи заявления о назначении пенсии по старости является ДД.ММ.ГГГГ В тот же период времени, истец обращался в Управление труда и социальной защиты населения по Шпаковскому району о присвоении ему звания Ветеран труда, так как на момент выхода на пенсию, у него имелся трудовой стаж, дающий право на получение звания «Ветеран труда Ставропольского края». На что в Управлении ему было разъяснено, что в связи с изменением в законодательстве он не имеет права на получение звания «Ветеран труда СК», поскольку помимо трудового стажа, необходимо иметь награды Ставропольского края – медаль «За заслуги перед Ставропольским краем» или медаль «За доблестный труд», которые у него отсутствуют, и отказались принимать документы. В сентябре 2018 года истец встретил, своего знакомого, оформлявшего в тот период времени трудовую пенсию, и узнал, что он получил звание Ветеран труда Ставропольского края, не имея при этом награды Ставропольского края - медаль «За заслуги перед Ставропольским краем» или медаль «За доблестный труд». После консультации у юриста истец узнал, что изменения, внесенные в ст. 3 Закона Ставропольского края «О ветеранах труда» вступили в законную силу только 20.11.2015 г., а Шевцов В.М. обращался в Управление в октябре 2015 г. в период оформления трудовой пенсии по старости, но у него просто отказывались принимать документы, по причине отсутствия права получения звания, в связи с изменениями в законодательстве. Согласно п.2 Распоряжения Правительства Ставропольского края от 21.09.2015 № 288-рп "О проекте закона Ставропольского края "О внесении изменения в статью 3 Закона Ставропольского края "О ветеранах труда Ставропольского края" настоящий Закон не применяется к правоотношениям, связанным с присвоением звания "Ветеран труда Ставропольского края", возникшим до дня вступления в силу настоящего Закона, в случае если граждане, имевшие право на присвоение данного звания на условиях, действовавших до дня вступления в силу настоящего Закона, подали в установленном порядке предусмотренные законодательством Ставропольского края документы и по независящим от них причинам не реализовали принадлежащее им право на присвоение звания "Ветеран труда Ставропольского края". В октябре 2015 г. действовало положение о том, что звание Ветеран груда «Ставропольского края» присваивается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и при этом: 2) имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, из которого не менее 20 лет составляет трудовой стаж, приобретенный на территории Ставропольского края. После того, как Шевцов М.В. узнал, о том, что имел право на присвоение Звания, он обратился в Управление с заявлением о присвоении Звания, с указанием, что его право было нарушено сотрудниками. ДД.ММ.ГГГГ Управлением труда и социальной защиты населения Шпаковского района Ставропольского края, на основании письменного заявления, было отказано Шевцову Владимиру Михайловичу в присвоении звания «Ветеран труда». Исходя из вышеизложенного, Шевцов В.М. имел возможность получить звание «Ветеран труда СК», но его право было не реализовано, по независящим от него причинам, поскольку Управление просто дезинформировало человека, о уже произошедших изменения в законодательстве, и лишало дополнительных выплат к пенсии. Просит обратить внимание суда, что сам ответчик в своем отказе подтверждает то обстоятельство, что Шевцов В.М. обращался в управление ДД.ММ.ГГГГ с целью присвоения ему Звания. Но при этом в отказе указывает, что истец предоставил только трудовую книжку, а выписки подтверждающей начисление страховых взносов (СЗИ-5) при обращении ДД.ММ.ГГГГ у истца на руках не было. Эта информация является недостоверной, поскольку Шевцов обращался не раз в Управление и до ДД.ММ.ГГГГ, ему посчитали стаж, убедились, что он имеет право на присвоение Звания, но дополнительные документы не просили предоставить, а мотивировали отказ отсутствием права, в связи с изменением в законодательстве. Предоставить выписку истцу не составляло никаких проблем, поскольку он был заинтересован в получении дополнительных выплат, у него просто отказывались принимать документы в целом. Ссылка в отказе административного ответчика на нормы действующего законодательства считают незаконным и необоснованным, поскольку ссылаются на п.2 Распоряжения Правительства Ставропольского края от21.09.2015 г. № 288-рп "О проекте закона Ставропольского края, "О внесении изменения в статью 3 Закона Ставропольского края», "О ветеранах труда Ставропольского края" настоящий Закон не применяется к правоотношениям, связанным с присвоением звания "Ветеран труда Ставропольского края", возникшим до дня вступления в силу настоящего Закона.

На основании изложенного просит суд:

Признать за Шевцовым Владимиром Михайловичем право на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края».

Обязать Управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края присвоить звание «Ветеран труда Ставропольского края» Шевцову Владимиру Михайловичу и предоставить меры социальной поддержки, предусмотренные законом Ставропольского края.

Представитель истца Шевцова В.М. по доверенности Панютина Е.С. в судебном заседании заявленные исковые требования Шевцова В.М. поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объеме, по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края по доверенности Городская Т.П. в судебном заседании исковые требования истца не признала, просила суд отказать в удовлетворении искового заявления.

Выслушав стороны, оценив представленные сторонами доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как разъяснено в п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Закона Закон Ставропольского края от 11.02.2014 года (в редакции от 13.06.2018 г.) №8-кз «О ветеранах труда Ставропольского края» звание «Ветеран труда Ставропольского края» присваивается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, из которого не менее 20 лет составляет трудовой стаж, приобретенный на территории Ставропольского края, и награды Ставропольского края - медаль «За заслуги перед Ставропольским краем» или медаль «За доблестный труд».

Звание «Ветеран труда Ставропольского края» не может быть присвоено гражданам, имеющим неснятую или непогашенную судимость, а также гражданам, уволенным за виновные действия, в том числе дающие основания для утраты доверия.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Шевцов В.М. обратился в Управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда Ставропольского края».

ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края дан отказ № Ш-150-03-01 в присвоении данного звания, в связи с тем, что истец не награждался медалями «За заслуги перед Ставропольским краем» или «За доблестный труд».

В соответствии со ст.2 Закона Ставропольского края от 06.11.2015 №112кз «О внесении изменений в ст. 3 Закона Ставропольского края «О ветеранах труда Ставропольского края» настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Настоящий Закон не применяется к правоотношениям, связанным с присвоением звания «Ветеран труда Ставропольского края», возникшим до дня вступления в силу настоящего Закона, в случае если граждане, имевшие право на присвоение данного звания на условиях, действовавших до дня вступления в силу настоящего Закона, подали в установленном порядке предусмотренные законодательством Ставропольского края документы и по независящим от них причинам не реализовали принадлежащее им право на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края».

В случае, указанном в части 2 настоящей статьи, звание «Ветеран труда Ставропольского края» присваивается гражданам на условиях, действовавших до дня вступления в силу настоящего Закона.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им процессуальные права. Это включает в себя и реализацию права на их судебную защиту.

По смыслу вышеприведенной ст. 9 ГК РФ, полномочия суда ограничены позицией сторон, которые получили возможность в полной мере самостоятельно распоряжаться своими правами и приобрели обязанность доказывать в суде свои требования и возражения. На основании ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

При этом согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьями 55, 57 ГПК РФ установлено, что доказательства могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ стороной истца не предоставлено суду надлежащие и допустимые доказательства подачи Шевцовым В.М. документов на присвоения звания «Ветеран труда Ставропольского края» в установленном законом порядке.

Кроме того в материалы дела представителем ответчика представлена карточка обращения от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что Шевцов В.М. устно обращался в Управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края по вопросу присвоения звания «Ветеран труда Ставропольского края» и специалистом Управления был предоставлен перечень документов.

Также представителем ответчика представлена карточка обращения от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что Шевцов В.М. устно обращался в Управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края по вопросу присвоения звания «Ветеран труда Ставропольского края» и специалистом Управления было отказано в приеме документов.

Иных доказательств, позволяющих суду сделать однозначный вывод о том, что Шевцов В.М. обращался к ответчику с документами на присвоения звания «Ветеран труда Ставропольского края» в установленном законом порядке, то есть до ДД.ММ.ГГГГ (действие закона в старой редакции), в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ стороной истца не предоставлено.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, стороной истца не представлено допустимых доказательств подачи Шевцовым В.М. документов на присвоения звания «Ветеран труда Ставропольского края» в установленном законом порядке, в связи с чем, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Шевцова Владимира Михайловича к Управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края», возложении обязанности включить в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда Ставропольского края», - отказать в полном объеме.

В признании за Шевцовым Владимиром Михайловичем право на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края», - отказать.

В обязании Управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края присвоить звание «Ветеран труда Ставропольского края» Шевцову Владимиру Михайловичу и предоставить меры социальной поддержки, предусмотренные законом Ставропольского края, - отказать.

Мотивированное решение суда изготовлено 18 марта 2019 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья      Б.Б. Степанов