Решение по делу № 2-195/2018 от 14.12.2017

                                                                                                                           Дело № 2-195/2018

                                                                 Р Е Ш Е Н И Е

                                                    Именем Российской Федерации

г. Вязьма Смоленской области                                                                  31 января 2018 года

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего, судьи Петухова Д.В.,

при секретаре Поморцевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яковлевой Н.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Яковлева Н.В., обосновывая свои требования, указала, что 19 сентября 2017 года обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (далее по тексту – Управление) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

        В ноябре 2017 года решением Управления № ХХХ она получила отказ в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, в который не были включены периоды:

    - с 27 сентября 1995 года по 01 июля 1999 года в должности учителя начальных классов в школе-яслях-саду ...;

        - с 06 июня 1994 года по 10 июня 1994 года, с 10 марта 2010 года по 12 марта 2010 года, 02 декабря 2010 года, 27 ноября 2015 года - командировки;

        - с 14 ноября 1994 года по 18 ноября 1994 года – курсы с отрывом от работы;

        - с 06 декабря 2010 года по 30 декабря 2010 года, с 06 июня 2011 года по 30 июня 2011 года – учебные отпуска.

С данным отказом она не согласна, просит суд признать незаконным решение Управления в части не включения спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и отменить его в указанной части, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить спорные периоды в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначить её с момента обращения – с 19 сентября 2017 года.

В судебном заседании истец Яковлева Н.В. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Симоненкова М.М. иск не признала по основаниям, изложенным в решении ГУ – УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области                  № ХХХ от 13 ноября 2017 года.

Выслушав истца Яковлеву Н.В., представителя ответчика Симоненкову М.М., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 19 сентября 2017 года Яковлева Н.В. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (л.д. 44-46).

Решением Управления № ХХХ от 13 ноября 2017 года в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано, поскольку на дату обращения у неё имеется специального стажа 21 год 00 месяцев 27 дней.

В специальный стаж, среди прочих периодов, не включены периоды работы истца:

- с 27 сентября 1995 года по 01 июля 1999 года в должности учителя начальных классов в школе-яслях-саду ..., так как в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 22.09.1991 г. № 463, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 в стаж, дающей право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях, предусмотренных Списками, а именно школы-детские сад, начальные школы-детские сады, сады-ясли, детские ясли, учреждение – «школа-ясли-сад» Списками не предусмотрен;

        - с 06 июня 1994 года по 10 июня 1994 года, с 10 марта 2010 года по 12 марта 2010 года, 02 декабря 2010 года, 27 ноября 2015 года – командировки;

        - с 14 ноября 1994 года по 18 ноября 1994 года – курсы с отрывом от работы;

- с 06 декабря 2010 года по 30 декабря 2010 года, с 06 июня 2011 года по 30 июня 2011 года – учебные отпуска, так как в соответствии пунктом 5 разъяснения № 5 от 22 мая 1996 г. «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками. Аналогичная норма предусмотрена п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначении пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, позволяющая включать в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение работу, выполняемую постоянно в течение полного рабочего дня. В соответствии с п. 5 вышеуказанного постановления в специальный стаж засчитываются отпуска очередные, включая дополнительные, зачет в специальный стаж учебных отпусков, командировок, курсов с отрывом от работы, отпусков без сохранения заработной платы не предусмотрен (л.д. 47-49).

Как усматривается из трудовой книжки истца, Яковлева (до замужества – <данные изъяты>) Н.В. осуществляет педагогическую деятельность с 01 сентября 1992 года, когда была принята на должность преподавателя эстетич. отд. <данные изъяты> школы искусств на основании приказа № ХХХ параграф ХХХ от 28 августа 1992 года, освобождена от занимаемой должности 19 ноября 1992 года на основании приказа № ХХХ параграф ХХХ от 19 ноября 1992 года. 23 ноября 1992 года Яковлева (в тот период – <данные изъяты>) Н.В. была принята в детский сад-ясли «<данные изъяты>» Департамента образования на должность воспитателя, освобождена от занимаемой должности в порядке перевода в детский сад-ясли ДМЦ Департамента образования (приказ № ХХХ от 15 марта 1994 года), 21 марта 1994 года была переведена на должность воспитателя, затем, 01 сентября 1994 года – на должность воспитателя группы продленного дня, 17 августа 1995 года – на должность учителя начальных классов. В трудовой книжке истца также имеется запись, что школа-ясли-сад зарегистрирована главой администрации Вяземского района (постановление № ХХХ от 27 сентября 1995 года, регистрационный номер ХХХ). 31 августа 1999 года на основании приказа № ХХХ от 30 августа 1999 года истец была уволена переводов в среднюю школу № ХХХ г. Вязьма Смоленской области, где 01 сентября 1999 года была принята учителем начальных классов, продолжает там осуществлять трудовую деятельность по настоящее время (с 01 сентября 2017 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (л.д. 6-16, 43).

        Рассматривая требование истца о включении в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода работы истца с 27 сентября 1995 года по 01 июля 1999 года в должности учителя начальных классов в «Школе-яслях-саду» ..., суд отмечает следующее.

В силу п. 3, п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Вместе с этим, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости устанавливается на основании постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в соответствии с абз. «м» п. 1 указанного постановления Правительства РФ при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

    Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 данное учреждение не предусмотрено.

Не предусмотрено данное учреждение и списками должностей и учреждений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 (в редакции постановления Правительства Российской федерации от 20.03.2000 года № 240 и от 01.02.2001 года № 79) и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

Вместе с тем, сам по себе факт наименования учреждения не может служить основанием для отказа во включении спорного периода в соответствующий стаж, так как определяющим моментом является род деятельности лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Деятельность, осуществляемая истцом, носила педагогический характер и непосредственно была связана с учебно-воспитательным процессом в учебно-воспитательном учреждении. Указанное обстоятельство стороной ответчика не оспаривается.

Как усматривается из Устава муниципальной школы-яслей-сада, утвержденного заведующим районным отделом народного образования и зарегистрированным постановлением главы администрации Вяземского района Смоленской области № ХХХ от 27 сентября 1995 года за № ХХХ, муниципальная школа-ясли-сад является образовательным учреждением общеразвивающего типа, создана на базе реорганизованного детского сада № ХХХ и является его правопреемником, действующим в соответствии с законом РФ «Об образовании», законодательством РФ, настоящим Уставом (п. 1.1 Устава). В силу п. 1.5 Устава целью деятельности учреждения является, в том числе, обеспечение непрерывного образования, в котором детский сад является первой ступенью. Школа-ясли-сад работает по программам «Воспитание и обучение в детском саду», «Обучение в начальной школе» и обеспечивает уход, присмотр и обучение детей в возрасте от 3-х до 10 лет (п. п. «в» п. 1.6 Устава) (л.д. 17-21).

С учетом изложенного суд находит, что спорный период работы истца Яковлевой Н.В. в должности учителя начальных классов в школе-яслях-саду ... с 27 сентября 1995 года по 01 сентября 1999 года, при том, что ранее (до 27 сентября 1995 года) истец осуществляла свою педагогическую деятельность в должности воспитателя, а затем воспитателя группы продленного дня и учителя в детском саду № ХХХ, реорганизованном 27 сентября 1995 года в школу-ясли-сад, где она продолжила педагогическую деятельность, и данный период (до 27 сентября 1995 года) был включен ответчиком в специальный стаж, подлежит включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах с отрывом от работы, в командировках и учебных отпусках суд приходит к следующему.

Как следует из представленных истцом копий приказов, работодатель направлял Какорину (после заключения брака - <данные изъяты>) Н.В. в командировки в г. ... и в г. ... на курсы с 06 июня 1994 года по 10 июня 1994 года и с 14 ноября 1994 года по 18 ноября 1994 года на основании вызовов из ИУУ и Департамента образования (л.д. 22, 23); в г. Смоленск в Смоленский областной институт усовершенствования учителей с 10 марта 2010 года по 12 марта 2010 года для участия в семинаре для заместителей директоров и руководителей МО по теме «Деятельностный подход к практике обучения младших школьников» на основании вызова Департамента Смоленской области по образованию и науке (л.д. 24) и 02 декабря 2010 года для участия во втором методическом форуме по теме «Пути взаимодействия образовательных учреждений, издательств и коммерческих структур по информированию о новых издательских проектах в рамках разработки и внедрения федеральных государственных стандартов второго поколения» на основании вызова Смоленского областного института усовершенствования (л.д. 25), также 27 ноября 2015 года Яковлева Н.В. направлялась в ГАУ ДПОС «Смоленский областной институт развития образования» для участия в V этапе педагогического марафона для работников образовательных организаций Смоленской области по теме «Психолого-педагогические основы внедрения современных информационных образовательных технологий в образовательных учреждения (л.д. 28).

В период с 06 декабря 2010 года по 30 декабря 2010 года и с 06 июня 2011 года по 30 июня 2011 года работодателем Яковлевой Н.В. предоставлялись учебные отпуска для прохождения обучения в НАЧОУ ВПО СГА, что подтверждается приказами директора МОУ СОШ № ХХХ г. Вязьма Смоленской области № ХХХ от 04 декабря 2010 года и № ХХХ от 19 мая 2011 года соответственно (л.д. 26, 27).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

На момент нахождения истца Яковлевой (до замужества – <данные изъяты>) Н.В. на курсах повышения квалификации, в командировках (до 31 августа 2013 года), в учебных отпусках действовал Закон РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», согласно п. 5 ст. 55 которого педагогические работники образовательного учреждения имели право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

В период направления Яковлевой Н.В. в командировки, начиная с 05 февраля 2014 года действовал Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пунктом 8 ч. 2 ст. 89 которого предусмотрено, что управление системой образования, среди прочего, включает в себя подготовку и повышение квалификации работников федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, руководителей и педагогических работников образовательных организаций.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Учитывая, что Яковлева (до замужества – <данные изъяты>) Н.В. на курсы повышения квалификации, в командировки, на учебу направлялась работодателем, командировки, курсы и обучение были связаны с ее непосредственной работой, в указанные периоды за ней сохранялись место работы и средняя заработная плата, что подтверждается карточками-справками на Яковлеву (<данные изъяты>) за 1994 год (л.д. 29-30), за 2010 год (л.д. 31-33), за 2011 год (л.д. 34-36), за 2015 год (л.д. 37-39, 40-42), а также с учетом анализа действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что Яковлева Н.В. воспользовалась предоставленным ей как педагогическому работнику правом на повышение своей квалификации.

То обстоятельство, что в спорные периоды работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, ответчиком не оспаривается.

Таким образом, все заявленные истцом спорные периоды подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на нее.

Поскольку вышеуказанные периоды подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, и, с учетом указанных обстоятельств, стаж педагогической работы Яковлевой Н.В ко времени ее обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе 19 сентября 2017 года составил более 25 лет, следовательно, пенсия Яковлевой Н.В. должна быть назначена с момента обращения за ней, то есть с 19 сентября 2017 года.

Наличие специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, на дату 19 сентября 2017 года с учетом включенных судом периодов, представителем ответчика не оспаривается.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу расходы.

В связи с удовлетворением исковых требований Яковлевой Н.В. суд взыскивает с ответчика в ее пользу в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области № ХХХ от 13 ноября 2017 года не соответствующим закону в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, Яковлевой Н.В. периодов работы с 27 сентября 1995 года по 01 июля 1999 года в должности учителя начальных классов в школе-яслях-саду ...; с 06 июня 1994 года по 10 июня 1994 года, с 10 марта 2010 года по 12 марта 2010 года, 02 декабря 2010 года, 27 ноября 2015 года - командировки; с 14 ноября 1994 года по 18 ноября 1994 года – курсы с отрывом от работы; с 06 декабря 2010 года по 30 декабря 2010 года, с 06 июня 2011 года по 30 июня 2011 года – учебные отпуска, и отказа в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости, и отменить решение в указанной части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области включить Яковлевой Н.В. в календарном исчислении периоды работы с 27 сентября 1995 года по 01 июля 1999 года в должности учителя начальных классов в школе-яслях-саду ...; с 06 июня 1994 года по 10 июня 1994 года, с 10 марта 2010 года по 12 марта 2010 года, 02 декабря 2010 года, 27 ноября 2015 года - командировки; с 14 ноября 1994 года по 18 ноября 1994 года – курсы с отрывом от работы; с 06 декабря 2010 года по 30 декабря 2010 года, с 06 июня 2011 года по 30 июня 2011 года – учебные отпуска в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области назначить досрочную страховую пенсию по старости в размерах, установленных пенсионным законодательством, Яковлевой Н.В. с момента обращения за ней – с 19 сентября 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области в пользу Яковлевой Н.В. 300 (триста) рублей в возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                     Д.В. Петухов

Вынесена резолютивная часть решения 31.01.2018

Изготовлено мотивированно решение 06.02.2018

Решение вступает в законную силу 07.03.2018