Решение от 13.02.2024 по делу № 2-289/2024 (2-1963/2023;) от 18.12.2023

УИД: 66RS0045-01-2023-002552-63

Дело № 2-289/2024

Решение в окончательной форме принято 20 февраля 2024г.

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2024 года                      г. Полевской

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Николаевой О.А. при секретаре Полухиной Н.С., с участием прокурора Андреевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Полевского в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению дополнительного образования Полевского городского округа «Центр раз †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† вития творчества имени П.П. Бажова» и органу местного самоуправления «Управление образованием Полевского городского округа» о возложении обязанности по устранению нарушения требований пожарной безопасности, У С Т А Н О В И Л: Прокурор г. Полевского, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному автономному учреждению дополнительного образования Полевского городского округа «Центр развития творчества имени П.П. Бажов

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Полевского, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному автономному учреждению дополнительного образования Полевского городского округа «Центр развития творчества имени П.П. Бажова» и органу местного самоуправления «Управление образованием Полевского городского округа» о возложении обязанности по устранению нарушения требований пожарной безопасности, мотивируя это тем, что по поступившей из отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГО Ревда, ГО Дегтярск, Полевского ГО УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области, в деятельности МАУДО ПГО «Центр развития творчества им. П.П. Бажова» имеются нарушения требований пожарной безопасности в здании центра, расположенного по адресу: <. . .>.

В частности, в нарушение пункта 7.16 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям» на здании, расположенном по указанному адресу, отсутствует ограждение на кровле здания, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53254-2009 Национальный стандарт Российской Федерации «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний». Истец просил обязать МАУДО ПГО «Центр развития творчества имени П.П. Бажова» установить ограждение на кровле здания по адресу: <. . .>, в соответствии с указанным ГОСТ, а также обязать ОМС Управление образованием Полевского городского округа обязанность осуществить финансирование мероприятий, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности в МАУДО ПГО «Центр развития творчества имени П.П. Бажова», за счет бюджетных средств.

В судебном заседании прокурор поддержал иск и доводы искового заявления.

Представитель ответчика Рогожина Е.А., действующая на основании полномочий по должности, иск признала, доводов искового заявления не оспорила.

Представитель ответчика ОМС Управление образованием Полевского городского округа Прилукова А.С., действующая на основании доверенности, иск признала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований на предмет спора, ГУ МЧС России по Свердловской области Архипова Ю.А., действующая на основании доверенности, требования прокурора поддержала.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Частью 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, в том числе в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Согласно пунктам 1 и 3 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

На основании пункта 7.16 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования в объемно-планировочным и конструктивным решениям» в зданиях и сооружениях с уклоном кровли до 12 процентов включительно, высотой до карниза или верха наружной стены (парапета) более 10 метров, а также в зданиях с уклоном кровли свыше 12 процентов и высотой до карниза более 7 метров следует предусматривать ограждения на кровле в соответствии с ГОСТ Р 53254. Независимо от высоты здания ограждения, соответствующие требованиям этого стандарта, следует предусматривать для эксплуатируемых плоских кровель, балконов, лоджий, наружных галерей, открытых наружных лестниц, лестничных маршей и площадок.

В соответствии с пунктами 2.1 и 1.9 Устава МАУДО ПГО «Центр развития творчества им. П.П. Бажова» учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации, предусмотренных федеральными законами, законами Свердловской области, нормативными правовыми актами Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Полевского городского округа в сфере дополнительного образования, оно осуществляет деятельность по адресу: <. . .>.

Недвижимое имущество (здание по адресу: <. . .>) является муниципальным имуществом и передано Центру в оперативное управление, что подтверждается копией справкой ОМС Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа от 20 июня 2022г. № 1953.

Согласно письму отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГО Ревда, ГО Дегтярск, Полевского ГО УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области в адрес прокурора г. Полевского от 14 августа 2023г. № 327-4-36-35, по результатам приемки образовательных учреждений, подведомственных ОМС Управление образованием Полевского городского округа, в новому 2023-2024 учебному году установлено, что в нарушение п. 7.16 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования в объемно-планировочным и конструктивным решениям» на объекте защиты МАУДО ПГО «Центр развития творчества им. П.П. Бажова», расположенного по адресу: <. . .>, не предусмотрено ограждение на кровле.

8 сентября 2023г. прокурором г. Полевского внесено представление в адрес директора МАУДО ПГО «Центр развития творчества им. П.П. Бажова» с требованием об устранении этого нарушения (в числе других).

Из ответа МАУДО ПГО «Центр развития творчества имени П.П. Бажова» от 27 сентября 2023г. № 181 на представление прокурора видно, что после повторного осмотра наружной пожарной лестницы, выявившей нарушения ГОСТ Р 53254-2009, установлено, что требуется замена устаревшей лестницы и монтаж новой. Стоимость работа составит 579 000р. Вопрос о выделении целевых денежных средств для устранения недостатков направлен в ОМС Управление образованием Полевского городского округа.

Таким образом, факт нарушения требований пожарной безопасности автономным учреждением установлен, требования истца подлежат удовлетворению с возложением на учредителя ОМС Управление образованием Полевского городского округа обязанности по финансированию исполнения решения.

Определяя срок для исполнения решения, суд учитывает то, что для этого необходимо проведения ряда процедур, предусмотренных законом, среди них: выделение Думой Полевского городского округа денежных средств, объявление конкурса на выполнение муниципального заказа, оформление итогов его проведения, а поэтому следует определить полуторагодовалый срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░» (░░░/░░░░ №) ░ ░░░░░░░ 18 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <. . .>, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░/░░░░ №) ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <. . .>, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░