Решение по делу № 2-5670/2015 от 02.11.2015

Дело № 2-5670/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«04» декабря 2015 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Никитушкиной Е.Ю.,

при секретаре Малковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Васильева В.В. и др. к Администрации г. Новочеркасска, КУМИ Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, сохранении перепланировки и переустройства в жилом доме, признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом, определении порядка пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Васильев В.В. и др. обратились в суд Администрации г. Новочеркасска, КУМИ Администрации г. Новочеркасска с иском о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, сохранении перепланировки и переустройства в жилом доме, признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом, определении порядка пользования земельным участком.

Просили суд сохранить жилой дом литер «А» по <адрес> в <адрес> в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, общей площадью 103,2 кв.м., в т.ч. жилой – 63,9 кв.м.; сохранить жилой дом литер «Т» по <адрес> в <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии, общей площадью 135,4 кв.м., в т.ч. жилой – 90,6 кв.м.; признать за Погребенко В.И. право собственности на жилой дом литер «АА» по <адрес> в <адрес>, общей площадью 86,1 кв.м., в т.ч. жилой – 34,0 кв.м.; определить порядок пользования земельным участком по <адрес> в <адрес>, общей площадью 1735 кв.м., фактической площадью 1606 кв.м.: в пользование владельцев жилого дома литер «А» - Васильева В.В. и др. , Васильевой Н.А., Васильевой А.В., выделить 34/100 доли земельного участка, состоящего из земельных массивов №, площадью 91 кв.м., №, площадью 41 кв.м., №, площадью 304 кв.м., №, площадью 41 кв.м.; в пользование владельца жилых домов литер «Т» и «АА» - Погребенко В.И., выделить 37/100 долей земельного участка, состоящего из земельных массивов №, площадью 15 кв.м., №, площадью 91 кв.м., №, площадью 19 кв.м., №, площадью 27 кв.м., №, площадью 273 кв.м., №, площадью 81 кв.м., №, площадью 24 кв.м.; в пользование владельцев жилого дома литер «Б» - Комаровой Г.С., Синичкина И.А., Комарова А.И., выделить 29/100 долей земельного участка, состоящего из земельных массивов №, площадью 61 кв.м., №, площадью 90 кв.м., №, площадью 261 кв.м.; в общее пользование всех владельцев помещений домовладения по <адрес> выделить земельный участок площадью 187 кв.м.

В судебном заседании истцы Васильева Н.А. и Погребенко В.И. исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание истцы Васильев В.В., Васильева А.В., Синичкин И.А., Комарова Г.С. и Комаров А.И. не явились, предоставили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представители Администрации г. Новочеркасска и КУМИ Администрации г. Новочеркасска, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание также не явились. Представитель КУМИ Администрации г. Новочеркасска предоставил письменные возражения на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Суд, в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав истцов, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что здания, строения, находящиеся в г. Новочеркасске по адресу: <адрес> числятся за Комитетом по управлению имуществом <адрес> с долей собственности – 4/5 на основании регистрационного удостоверения № от <дата>, Погребенко В.И. с долей собственности – 1/5 на основании договора купли № от <дата>, удостоверенного Новочеркасской ГНК, постановления главы Администрации г. Новочеркасска № от <дата> (жилой дом литер Т).

Истцы Васильев В.В., Васильева Н.А. и Васильева А.В. проживают по адресу: <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения № от <дата> (л.д. 26-28).

Из технической документации следует, что в целях улучшения жилищно-бытовых условий истцы Васильевы за свой счет без оформления соответствующей разрешительной документации произвели работы по реконструкции жилого дома литер «А» по <адрес> в <адрес>: вместо пришедшего в негодность пристроя литер «а» возведен пристрой литер «а5»; демонтированы ненесущие перегородки в доме; установлено санитарно-техническое оборудование. В результате выполненных работ изменилась конфигурация и площадь жилого дома литер «А»: общая полезная площадь составляет 103,2 кв.м., в т.ч. жилая – 63,9 кв.м. (л.д. 11-18).

Согласно выводам Заключения комиссии специалистов от <дата>, изготовленного МУП «ЦТИ» <адрес> (л.д. 37-49), конструктивное решение жилого дома литера «А» с пристроями литеры «а», «а3», «а4», «а5», по адресу: <адрес>, выполнено в соответствии с требованиями СНиП 31-02-2001 и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№ 8, 91в, 93 Сборника № 4 УПВС. Конструктивное решение пристроя «а5» соответствует типовому строению, описанному в таблице № 93 Сборника № 4 УПВС, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности внешнего вида фасадов здания, нарушению в работе противопожарных устройств (п. 1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда») и не угрожает жизни и здоровью граждан. Выполненные реконструкция с перепланировкой и переустройством жилых помещений, в результате которых площадь жилого дома литера «А» составила: общая – 103,2 кв.м., в т.ч. жилая – 63,9 кв.м., не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности внешнего вида фасадов здания, нарушению в работе противопожарных устройств (п. 1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»), не ухудшают условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры и не угрожают жизни и здоровью граждан (л.д. 42 об).

Из материалов дела следует, и не отрицалось в судебном заседании, что разрешение на проведение такой реконструкции истцами в установленном порядке не получено.

Как следует из заключения комиссии специалистов МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска в жилом доме литера «А» по <адрес> в <адрес> выполнены реконструкция, перепланировка и переустройство (л.д. 42 об).

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция – это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, принадлежит собственникам помещений в этом доме. Границы и размер земельного участка определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства. В действовавшем до принятия Жилищного кодекса РФ Федеральном законе «О товариществах собственников жилья» было предусмотрено, что земельный участок как часть кондоминиума находится в общей долевой собственности домовладельцев (статьи 1, 7, 8 названного Закона).

Федеральным законом от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что у земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, должны быть установлены границы и проведен кадастровый учет. Если границы земельного участка установлены и был произведен кадастровый учет до введения в действие Жилищного кодекса РФ, то этот земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме с момента вступления в действие нового Жилищного кодекса РФ.

В случае, когда границы земельного участка не установлены, то на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное общим собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об установлении границ земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»). В данном случае формирование земельного участка и включение его в состав общего имущества многоквартирного дома влечет за собой возникновение права общей долевой собственности по факту установления границ земельного участка и проведения государственного кадастрового учета. Земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме с момента проведения государственного кадастрового учета земельного участка.

Как следует из материалов дела, жилой дом литер «Т» принадлежит на праве собственности Погребенко В.И. на основании постановления главы Администрации (мэра) г. Новочеркасска № от <дата>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <данные изъяты> от <дата> (л.д. 70, 71).

В указанном жилом доме литера «Т» выполнены работы по перепланировке и переустройству: демонтирована ненесущая перегородка в помещении № (ванная) и перенесено газовое оборудование, в результате чего изменилась конфигурация и площадь жилых помещений. Общая площадь жилого дома составила 135,4 кв.м., т.ч. жилой – 90,6 кв.м.

Как следует из выводов Заключения комиссии специалистов МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска от <дата> выполненные работы по перепланировке и переустройству жилого дома литера «Т» не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на них оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания, нарушению в работе противопожарных устройств (п. 1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»), не ухудшают условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан и не угрожают их жизни и здоровью (л.д. 42 об-43).

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного Кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ст. 29 Жилищного Кодекса Российской Федерации переустройство или перепланировка жилого помещения являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

При обращении в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска по вопросу сохранения самовольно реконструированного жилого дома литера «А» и перепланированного и переустроенного жилого дома литера «Т», расположенных по адресу: <адрес>, истцам Васильевой Н.А. и Погребенко В.И. было сообщено, что в компетенцию УАиГР Администрации г. Новочеркасска не входит принятие решений о сохранении самовольных построек (л.д. 76, 77).

Поскольку самовольные реконструкция, перепланировка и переустройство вышеуказанного жилого помещения не противоречат требованиям СНиП, не нарушают права и законные интересы граждан и не представляют угрозы для жизни и безопасности людей, суд считает возможным сохранить жилой дом литер «А» по <адрес> в <адрес> в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, жилой дом литера «Т» по <адрес> в <адрес> – в перепланированном и переустроенном состоянии.

Как установлено судом, истцом Погребенко В.И. по указанному адресу самовольно был возведен жилой дом литера «АА», общей площадью 86,1 кв.м., в т.ч. жилой – 34,0 кв.м. (л.д. 11-18).

В соответствии с техническим заключением МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска (л.д. 37-49) конструктивное решение жилого дома литера «АА», общей площадью 86,1 кв.м., в т.ч. жилой – 34.0 кв.м. по адресу: <адрес> выполнено в соответствии с требованиями СНиП 31-01-2003 и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№ 8, 9 Сборника № 4 УПВС. Строительство указанного здания не привело к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на них оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания, нарушению в работе противопожарных устройств (п. 1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда») и не угрожает жизни и здоровью граждан (л.д. 43).

На заявление Погребенко В.И. в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска по вопросу сохранения самовольно построенного жилого дома литера «АА» было сообщено, что в компетенцию УАиГР Администрации г. Новочеркасска не входит принятие решений о сохранении самовольных построек (л.д. 77).

Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что одним из основных условий возможности сохранения самовольной постройки является правомерность использования земельного участка, т.е. законность его предоставления заинтересованному лицу.

Согласно экспертному заключению, выполненному специалистами МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска <дата> земельный участок по <адрес> в <адрес>, на котором расположено самовольное строение, не сформирован. Уточнение границ участка согласно требованиям действующего законодательства не осуществлялось (л.д. 50-62).

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка № от <дата> сведения о правах на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д. 19). Разрешенное использование данного земельного участка соответствует его фактическому использованию – под жилую застройку.

С учетом того, что работы по строительству самовольно возведенного жилого дома литера «АА» произведены в целях повышения уровня благоустройства проживания Погребенко В.И., суд считает возможным удовлетворить исковые требования о сохранении данного строения и признании за ним права собственности за Погребенко В.И.

В соответствии с п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Согласност. 247 Гражданского кодекса РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия – в порядке, установленном судом.

В силу статьи 245 Гражданского кодекса РФ соглашением всех участников долевой собственности может быть установлен порядок определения и изменения их долей в зависимости от вклада каждого из них в образование и приращение общего имущества.

Судом установлено, что земельный участок по <адрес> в <адрес> не сформирован. Уточнение границ участка согласно требований действующего законодательства не осуществлялось (л.д. 53, 55). На земельном участке расположены жилые дома литеров «А», «АА», «Б» и «Т», служебные строения (л.д. 11-18).

Жилой дом литера «А» находится в пользовании истцов Васильевых, которые занимают указанное жилое помещение на основании договора социального найма жилого помещения № от <дата> (л.д. 26-28).

Жилой дом литера «Б» находится в пользовании истцов Комаровых и Синичкина И.А. на основании договора социального найма жилого помещения № от <дата> (л.д. 23-25).

Жилые дома литеры «АА» и «Т» находятся в пользовании истца Погребенко В.И. Жилой дом литер «АА» является самовольным строением, жилой дом литер «Т» принадлежит Погребенко В.И. на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <данные изъяты> от <дата> (л.д. 70).

Площадь земельного участка по <адрес> в <адрес>, вычисленная по координатам поворотных точек фактической границы участка, составила 1606 кв.м. (л.д. 53, 55).

Согласно экспертному заключению МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска от <дата> имеется техническая возможность установить порядок пользования земельным участком по <адрес> в <адрес> по фактическому пользованию, согласно такому порядку:

В пользование собственников и нанимателей жилого дома литера «А» - КУМИ (Васильевой Н.А., Васильева В.В. и др. , Васильевой А.В.) выделяется часть земельного участка, площадью 477 кв.м., состоящая из земельных массивов №, площадью 91 кв.м., №, площадью 41 кв.м., №, площадью 304 кв.м., №, площадью 41 кв.м.

В пользование собственника и правообладателя жилых домов литера «Т» и «АА» (Погребенко В.И.) выделяется часть земельного участка площадью 530 кв.м., состоящая из земельных массивов №, площадью 15 кв.м., №, площадью 91 кв.м., №, площадью 19 кв.м., №, площадью 27 кв.м., №, площадью 273 кв.м., №, площадью 81 кв.м., №, площадью 24 кв.м.

В пользование собственников и нанимателей жилого дома литера «Б» - КУМИ (Комаровой Г.С., Синичкина И.А., Комарова А.И.) выделяется часть земельного участка площадью 412 кв.м., состоящая из земельных массивов №, площадью 61 кв.м., №, площадью 90 кв.м., №, площадью 261 кв.м.

В общее пользование собственников и нанимателей помещений домовладения по <адрес> в <адрес> выделяется земельный участок площадью 187 кв.м.

Доли в праве на целый земельный участок по <адрес> в <адрес>, площадью 1606 кв.м., вычисленные исходя из фактического пользования, определяются следующим образом: доля в праве, приходящаяся на собственников и нанимателей жилого дома литера «А» - КУМИ (Васильевой Н.А., Васильева В.В. и др. , Васильевой А.В.) составляет 34/100; доля в праве, приходящаяся на собственника и правообладателя жилых домов литера «Т» и «АА» - КУМИ (Погребенко В.И.) составляет 37/100; доля в праве, приходящаяся на собственников и нанимателей жилого дома литера «А» - КУМИ (Комаровой Г.С., Синичкина И.А., Комарова А.И.) составляет 29/100 (л.д. 55 об-56).

Данный вариант обеспечивает сохранение всех служебных построек, расположенных на участке. При этом переход права пользования служебными строениями не происходит.

Суд полагает возможным определить порядок пользования земельным участком согласно экспертному заключению специалистов МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска по фактическому пользованию, против которого стороны не возражали. Суд учитывает, что земельный участок по адресу: <адрес> не сформирован, поэтому его площадь и границы подлежат уточнению при межевании.

Оценив юридически значимые обстоятельства по данному делу, представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Васильева В.В. и др. , Васильевой Н.А., Васильевой А.В., Погребенко В.И., Синичкина И.А., Комаровой Г.С., Комарова А.И. к Администрации г. Новочеркасска, КУМИ Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, сохранении перепланировки и переустройства в жилом доме, признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом, определении порядка пользования земельным участком, удовлетворить.

Сохранить жилой дом литер «А» по <адрес> в <адрес> в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, и считать его общей площадью 103,2 кв.м., в том числе жилой – 63,9 кв.м.

Сохранить жилой дом литер «Т» по <адрес> в <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии, общей площадью 135,4 кв.м., в том числе жилой – 90,6 кв.м.

Признать за Погребенко В.И. право собственности на жилой дом литер «АА» по <адрес> в <адрес>, общей площадью 86,1 кв.м., в том числе жилой – 34,0 кв.м.

Определить порядок пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, следующим образом:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 декабря 2015 года.

Судья: Е.Ю. Никитушкина