Решение по делу № 5-2256/2021 от 20.10.2021

№ 5-2256/2021
ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении
20 октября 2021 года	город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А. в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении С.В.А.,

установил:

в Октябрьский районный суд г. Архангельска на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от 18.10.2021, составленный начальником отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области лейтенантом внутренней службы Д.А.В. по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении С.В.А.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Проверив правильность составления протокола об административном правонарушении и оформления иных материалов, судья находит необходимым возвратить протокол и другие материалы должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения; первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 27.1 КоАП РФ; вынесения определения о возбуждении дела при необходимости проведения административного расследования; составления протокола об административном правонарушении, которые должны отвечать требованиям, предусмотренным статьёй 28.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении, С.В.А. вменено в вину то, что 06 октября 2021 в 16 час. 19 мин. С.В.А. замазал объектив камеры видеонаблюдения, установленной в камере <данные изъяты> режимного корпуса № 1 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, после чего изображение перестало поступать на монитор, установленный в помещении оператора – ЦПСОТ СИЗО-1, тем самым С.В.А. исключил возможность осуществления за ним надзора по системе стационарного видеонаблюдения, что повлекло воспрепятствование исполнению возложенных служебных обязанностей на оператора ЦПСОТ СИЗО-1 в соответствии с п. 74 должностной инструкции оператора отдела режима и надзора, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

При этом копия должностной инструкции оператора отдела режима и надзора к протоколу не приложена, что свидетельствует о неполноте представленных материалов.

Согласно ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

В силу ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Протокол об административном правонарушении в отношении С.В.А. по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ (санкция предусматривает административный арест), составленный 18 октября 2021 года, был направлен на рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Архангельска 19.10.2021 и фактически поступил в суд около 13 час. 30 мин. 20.10.2021. Сам С.В.А. в судебное заседание доставлен не был, а техническая возможность организовать его участие в судебном заседании путём использования системы видео-конференц-связи (ст. 29.14 КоАП РФ) у суда отсутствует.

Отсутствие в судебном заседании лица, в отношении которого был составлен протокол по статье КоАП РФ, предусматривающей административный арест, не позволит объективно рассмотреть дело и принять решение, отвечающее принципам законности, справедливости и неотвратимости наказания.

С учётом приведённых норм КоАП РФ и разъяснений, данных в п. 23.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», указанное обстоятельство является существенным недостатком протокола, который с учётом сжатых процессуальных сроков рассмотрения дел данной категории не может быть восполнен судьёй.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению должностному лицу.

Кроме того, судья обращает внимание должностного лица на то, что в нарушение ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ в протоколу не приложена информация о реквизитах для уплаты административного штрафа, необходимую в соответствии с Правилами указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации, утверждёнными приказом Минфина России от 12.11.2013 № 107н (приложены реквизиты для возмещения ущерба имуществу).

Судья, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ,

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении от 18.10.2021, составленный начальником отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области лейтенантом внутренней службы Д.А.В. по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении С.В.А., должностному лицу для устранения допущенных недостатков.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья     Ю.А. Попов