Решение по делу № 2-471/2024 (2-3991/2023;) от 27.11.2023

Дело № 2-471/2024

    РЕШЕНИЕ

      Именем Российской Федерации

15 марта     2024 года                                                                     г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Шабанова В.Ш.,

при секретаре судебного заседания Деникиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению главного редактора газеты «Перец ЖКХ» Боброва В.А. к обществу с ограниченной ответственностью «Милана», о признании незаконными отказа в предоставлении информации и обязании предоставить информацию

                                                         УСТАНОВИЛ:

        Истец     Бобров В.А. обратился     в суд с иском к ответчику ООО «Милана» о признании незаконными отказа в предоставлении информации и обязании ООО «Милана» предоставить редакции газеты «Перец ЖКХ» информацию.

     В обоснование заявленных требований истец указал, что 23 октября 2023 года средство массовой информации газета «Перец ЖКХ» в лице главного редактора Боброва В.А. обратилась к ООО «Милана» с запросом о предоставлении информации, касающейся деятельности ООО «Милана» как управляющей организации обслуживающей большое количество многоквартирных домов.

29 октября 2023 года редакцией газеты был получен ответ ООО «Милана» об отказе, в предоставлении запрашиваемой информации со ссылкой на то, что запрашиваемая информация содержит персональные данные работников и относится к коммерческой тайне предприятия.

Истец полагает, что запрошенная средством массовой информация, могла бы помочь разобраться с вопросом задаваемым гражданами о том, куда и на что, направляет управляющая организация деньги, собираемые с собственников квартир МКД.

Истец считает, что ссылка ответчика на то, что запрашиваемая информация в запросе СМИ от 23 октября 2023 года содержит персональные данные, не соответствует действительности.

После, предоставлении ответчиком части запрошенной истцом информации, и уточнения первоначально заявленных требований (л.д.39, 41) истец просил признать незаконным отказ ООО «Милана» в предоставлении информации по запросу газеты «Перец ЖКХ» исходящий № 30 от 23.10.2023 года о штатной численности, составе работников, системе оплаты труда ООО «Милана» за 2018,2019, 2020,2021 и 2022 годы.;

Признать незаконным отказ ООО «Милана» в предоставлении информации по запросу газеты «Перец ЖКХ» исходящий № 30 от 23.10.2023 года о сумме заработных плат, с учетом отчислений на медицинское и социальное страхование, работников ООО «Милана» за 2018,2019, 2020, 2021 и 2022 годы (общие показатели за каждый год в отдельности по каждой категории «работники, занятые содержанием домохозяйства», «работники занятые техобслуживание жилищного    фонда», «управленческий персонал»).

Обязать ООО «Милана» предоставить редакции газеты «Перец ЖКХ» информацию о сумме заработных плат, с учетом отчислений на медицинское и социальное страхование, работников ООО «Милана» за 2018,2019, 2020, 2021 и 2022 годы а именно: общие показатели за каждый год в отдельности по каждой категории «работники, занятые содержанием домохозяйства», «работники занятые техобслуживание жилищного    фонда», «управленческий персонал».

            Ответчик ООО «Милана» иск не признал, представитель ответчика              Сайганов А.С. представил в суд возражения, (л.д.34) в которых указал, что требования истца не подлежат удовлетворению, истец выбрал неверный способ защиты, так как законом не предусмотрена возможность оспаривания действий, бездействий, либо признания незаконными действий хозяйственных обществ. Ответчик указал, что часть запрошенной истцом информации, была предоставлена ответчиком ООО «Милана» письмом от 27.12.2023 года. Работодатель не должен сообщать персональные данные работника третьей стороне без письменного согласия работника, в связи с чем, ответчик просил отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

       В судебное заседание, назначенное на 15 марта 2024 года, представитель ответчика ООО «Милана», извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.

        Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

       Выслушав истца главного редактора газеты «Перец ЖКХ» Боброва В.А., его представителя Мартынова Д.Л., изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему: В судебном заседании из письменных доказательств. объяснений истца, установлено, что газета «Перец ЖКХ» является средством массовой информации, что подтверждается выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации. (л.д.26). Учредителем и главным редактором средства массовой информации является Бобров В.А.

      Правовое регулирование отношений, касающихся свободы слова и свободы массовой информации, осуществляется федеральными законами, в том числе Федеральным законом "О средствах массовой информации", "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", а также иными нормативными правовыми актами, принимаемыми в установленном порядке.

В соответствии со ст. 38 Закона РФ «О средствах массовой информации» гражданам предоставлено право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Государственные органы, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс- конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.

Согласно ст. 39 Закона РФ «О средствах массовой информации» редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 39 Закона РФ "О средствах массовой информации" одним из законных способов поиска информации о деятельности органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций (коммерческих и некоммерческих), общественных объединений, их должностных лиц является запрос редакцией соответствующих сведений. Согласно ст. 40 Закона РФ "О средствах массовой информации" отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен, только если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну.

В судебном заседании, из содержания представленного истцом № 7 газеты «Перец ЖКХ», установлено, что СМИ на страницах своего издания доводит до своих читателей информацию, связанную с бездеятельностью управляющих организаций и чиновников, призванных контролировать деятельность управляющих организаций и подвергает критике случаи порочной практики в сфере ЖКХ.(л.д.9).

Из запроса газеты, в адрес ООО «Милана» от 23.10.2023 г. № 30 (л.д.7) усматривается, что средство массовой информации запрашивало в управляющей организации сведения о штатной численности, составе работников, системе оплаты труда ООО «Милана» за 2018,2019, 2020,2021 и 2022 годы.; о сумме заработных плат, с учетом отчислений на медицинское и социальное страхование, работников ООО «Милана» за 2018,2019, 2020, 2021 и 2022 годы, что не отнесено действующим законодательством к коммерческой тайне, или к персональным данным работников.

Ссылка ответчика на то, что запрашиваемая информация в запросе СМИ от 23 октября 2023 года содержит персональные данные, не соответствует действительности.

В соответствии с подп.1 ст.3 ФЗ от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

В запросе редакции от 23.10.2023 года, (л.д.7) в адрес ООО «Милана» суд не усматривает просьбы о предоставлении информации относящейся к конкретному физическому лицу, или предоставлении иной информации, позволяющей соотнести её к конкретному физическому лицу.

В соответствии с п.2 ст.З Федерального закона от 29.07.2004 N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" информация, составляющая коммерческую тайну, - сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны.

В соответствии с подп.5 ст.5 указанного Закона режим коммерческой тайны не может быть установлен лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, в отношении сведений о численности, о составе работников, о системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, и о наличии свободных рабочих мест.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РСФСР от 05.12.1991 N 35 "О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну, коммерческую тайну предприятия и предпринимателя не могут составлять сведения о численности, составе работающих, их заработной плате и условиях труда, а также о наличии свободных рабочих мест.

Оценив и проанализировав запрашиваемые средством массовой информации у ООО «Милана» сведения, суд с находит необоснованными доводы ООО «Милана» о том, что запрашиваемая информация относится к коммерческой тайне, или является персональными данными конкретных работников предприятия и признает незаконным отказ в представлении средству массовой информации запрошенных сведений.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,

                                                         РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ ООО «Милана» в предоставлении информации по запросу газеты «Перец ЖКХ» (исходящий № 30 от 23.10.2023 года) о штатной численности, составе работников, системе оплаты труда ООО «Милана» за 2018,2019, 2020,2021 и 2022 годы.;

Признать незаконным отказ ООО «Милана» в предоставлении информации по запросу газеты «Перец ЖКХ» (исходящий № 30 от 23.10.2023 года) о сумме заработных плат,    с учетом отчислений на медицинское и социальное страхование работников ООО «Милана» за 2018,2019, 2020, 2021 и 2022 годы (общие показатели за каждый год в отдельности по каждой категории «работники, занятые содержанием домохозяйства», «работники занятые техобслуживание жилищного    фонда», «управленческий персонал»).

Обязать ООО «Милана» (ИНН 6143058948) в течении 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу, предоставить редакции газеты «Перец ЖКХ» информацию о сумме заработных плат, с учетом отчислений на медицинское и социальное страхование, работников ООО «Милана» за 2018,2019, 2020, 2021 и 2022 годы а именно: общие показатели за каждый год в отдельности по каждой категории «работники, занятые содержанием домохозяйства», «работники занятые техобслуживание жилищного    фонда», «управленческий персонал».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Волгодонской районный суд.

    Решение в окончательной форме изготовлено 22 марта 2024 г.

       Судья                                                                                  В.Ш.Шабанов