Решение по делу № 2-488/2016 от 25.07.2016

Дело № 2-488/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Горнозаводск 31 августа 2016 года

Горнозаводский районный суд Пермского края в составе судьи Морозова Л.А.,

при секретаре Маркеловой Т.В.,

с участием помощника прокурора Горнозаводского района Пермского края Шуровой С.А.,

ответчика заведующей МБДОУ «Детский сад №36» п.Промысла Деревянных А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Горнозаводского района Пермского края к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №36» п.Промысла об обязании оборудовать территорию учреждения наружным искусственным освещением, к Администрации Горнозаводского муниципального района Пермского края об обязании выделить денежные средства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с требованием обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №36» п.Промысла в срок до 31 октября 2016 года оборудовать территорию здания МБДОУ «Детский сад №36» п.Промысла, расположенного по адресу: Пермский край, Горнозаводский район, п.Промысла, ул.Димитрова, д.21, наружным искусственным освещением, а также обязать Администрацию Горнозаводского муниципального района в срок до 01 сентября 2016 года выделить необходимые денежные средства МБДОУ «Детский сад №36» п.Промысла для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

В обоснование своих требований указал, что на территории МБДОУ «Детский сад №36» п.Промысла отсутствует наружное искусственное освещение, что делает возможным беспрепятственный доступ на территорию детского сада посторонних лиц, и создает реальную угрозу безопасности воспитанников, воспитателей и других лиц. Отсутствие наружного искусственного освещения в образовательном учреждении отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в нем граждан, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории образовательного учреждения.

Помощник прокурора Горнозаводского района Шурова С.А. в судебном заседании заявленные требования поддерживала, просила установить срок исполнения решения суда для МБДОУ «Детский сад №36» п.Промысла до 31 октября 2018 года, для Администрации Горнозаводского муниципального района – до 01 сентября 2018 года.

Заведующая МБДОУ «Детский сад №36» п.Промысла с заявленными требованиями согласна.

Представитель ответчика Администрации Горнозаводского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Из отзыва на исковое заявление видно, что исполнение обязанности по выделению денежных средств в срок до 01 сентября 2016 года не представляется возможным, в виду отсутствия денежных средств в бюджете района. Просит установить срок для исполнения решения суда до 01 июня 2018 года. (л.д.23)

Суд, заслушав помощника прокурора, ответчика, исследовав материалы дела, считает требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

Согласно п.«б» ст.13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется путем принятия мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Согласно п.6.1 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации, к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Согласно п.3 ч.1 ст.17 вышеназванного закона, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями на создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно ч.7 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.15 ч.3 ст.28 вышеназванного закона, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ст.41 вышеназванного закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п.8 ч.1). Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. (ч.2)

Согласно п.3.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года №189, территория учреждения должна иметь наружное искусственное освещение. Уровень искусственной освещенности на земле должен быть не менее 10 лк.

Судом установлено, что Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №36» п.Промысла является юридическим лицом, расположено по адресу: Пермский край, Горнозаводский район, п.Промысла, ул.Димитрова, д.21. Учредителем является Управление образования Администрации Горнозаводского муниципального района Пермского края. (л.д.7-21)

Из Акта проверки исполнения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства в общеобразовательных учреждения от 27 июня 2016 года следует, что на территории МБДОУ «Детский сад №36» п.Промысла, расположенного по адресу: Пермский край, Горнозаводский район, п.Промысла, ул.Димитрова, д.21, отсутствует наружное освещение. (л.д.4-6)

Учитывая, что в круг обязанностей органов местного самоуправления входит участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района, а образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст.206 ГПК РФ, в случае, если принимается решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом мнения участников судебного заседания, в целях надлежащего исполнения данного решения, суд считает необходимым установить срок для оборудования территории здания МБДОУ «Детский сад №36» п.Промысла наружным искусственным освещением до 31 октября 2018 года, срок для выделения необходимых денежных средств для оборудования наружного искусственного освещения – до 01 сентября 2018 года.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Горнозаводского района удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №36» п.Промысла оборудовать территорию Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №21» п.Промысла, расположенное по адресу: Пермский край, Горнозаводский район, п.Промысла, ул.Димитрова, д.21, наружным искусственным освещением.

Установить срок для исполнения данной обязанности до 31 октября 2018 года.

Обязать Администрацию Горнозаводского муниципального района Пермского края выделить необходимые денежные средства Муниципальному бюджетному детскому образовательному учреждению «Детский сад №36» п.Промысла для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

Установить срок для исполнения данной обязанности до 01 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Горнозаводский районный суд в течение одного месяца.

Судья: