Решение по делу № 3а-32/2020 от 25.12.2019

Дело № 3а-32/2020 (3а-134/2019)

43OS0000-01-2019-000176-24

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Киров 03 февраля 2020 года

Кировский областной суд в составе судьи Сметаниной О.Н.,

при секретаре Соловьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Черепанова О.В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», администрации Советского района Кировской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

Черепанов О.В., через своего представителя, обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - Кадастровая палата), администрации Советского района Кировской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости. Просил установить кадастровую стоимость в размере рыночной стоимости в отношении принадлежащего на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; и арендуемого земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> В обоснование указано, что отчет оценщика об определении рыночной стоимости земельных участков свидетельствует о завышении кадастровой стоимости объектов. Также просил восстановить срок обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В судебное заседание административный истец не явился.

Представитель административного истца Юдина Е.П., административные ответчики и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, просили рассматривать дело в их отсутствие.

Представитель Кадастровой палаты Кассина Е.Б. в отзыве указала, что отчет оценщика подготовлен на верную дату, дату определения кадастровой стоимости объектов недвижимости. Поскольку административным истцом не оспариваются решения либо действия Кадастровой палаты, в удовлетворении требований к данному административному ответчику просила отказать.

В представленном отзыве глава Советского района Кировской области Галкин С.А. просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

В отзыве представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области указано, что управление не возражает в удовлетворении требований.

Изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Данный срок был установлен ввиду закрепленной статьей 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) в редакции, действующей на момент принятия Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, периодичности проведения государственной кадастровой оценки.

Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Судом установлено, что Черепанов О.В. является собственником: земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; и арендатором по заключенному с муниципальным образованием «Советский муниципальный район Кировской области» договору аренды № 54 от 01 декабря 2007г. земельного участка с кадастровым номером <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 12 декабря 2019г. следует, что сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, №, определенной на 01 января 2012г., внесены в указанный реестр 11 октября 2013г. Оспариваемые сведения о кадастровой стоимости являются действующими.

Принимая во внимание, что до настоящего времени результаты определения кадастровой стоимости спорных земельных участков, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, в государственный реестр недвижимости не внесены, суд считает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно пункту 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Из уведомления администрации муниципального образования Советское городское поселение от 11 декабря 2019г. по арендной плате по договору аренды № 54 от 01 декабря 2007г. за период с 01 января по 31 декабря 2019г., направленного Черепанову О.В., следует, что на основании Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в государственной собственности Кировской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кировской области, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 20 сентября 2019г. №483-П, арендная плата за земельный участок с кадастровым номером 43:31:010109:30 рассчитывается исходя из его кадастровой стоимости.

С 01 января 2017г. вступил в силу Федеральный закон от 03 июля 2016г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», из пункта 7 статьи 24 которого следует, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Законом об оценочной деятельности.

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона (статья 3 Закона об оценочной деятельности).

В соответствии с частью 2 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Постановлением администрации Советского района Кировской области от 19 сентября 2013г. № 941 утверждены кадастровая стоимость земельных участков из состава земель населенных пунктов, средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов, средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов по муниципальному образованию Советский муниципальный район Кировской области по состоянию на 01 января 2012г., в том числе кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № – 1801077,46 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № - 2743633,76 руб.

Поскольку результаты определения кадастровой стоимости земельного участка влияют на права и обязанности Черепанова О.В., как плательщика земельного налога и арендной платы, для исчисления которых применяется кадастровая стоимость объектов налогообложения, административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости.

В настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости содержатся следующие сведения:

в отношении земельного участка с кадастровым номером №:

наименование - землепользование,

статус – ранее учтенный,

дата постановки на учет – 01 января 2001г.,

местоположение - <адрес>,

площадь - <данные изъяты> кв.м.,

категория земель - земли населенных пунктов,

вид разрешенного использования – магазин,

кадастровая стоимость –1801077,46 руб.,

сведения о правах – 30 июля 2012г. зарегистрировано право собственности Черепанова О.В.;

в отношении земельного участка с кадастровым номером №:

наименование - землепользование,

статус - ранее учтенный,

дата постановки на учет – 01 ноября 2007г.,

местоположение - <адрес>,

площадь – <данные изъяты> кв.м.,

категория земель - земли населенных пунктов,

вид разрешенного использования – для строительства специализированного магазина строительных материалов,

кадастровая стоимость –2743633,76 руб.,

сведения о правах – отсутствуют;

сведения об ограничениях прав - 19 декабря 2007г. зарегистрировано право аренды в пользу арендатора Черепанова О.В. по договору аренды от 01 декабря 2007г. № 54.

Черепановым О.В. в обоснование заявленных требований об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости представлен отчет №О-179-КО/2019 от 19 декабря 2019г., подготовленный по заданию административного истца ООО «Центр независимой экспертизы и оценки» на дату оценки 01 января 2012г.

В соответствии со статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Согласно статье 24.15 Закона об оценочной деятельности датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.

На основании части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в отчете ООО «Центр независимой экспертизы и оценки» №О-179-КО/2019 от 19 декабря 2019г. установлена по состоянию на 01 января 2012г. правильно.

Рыночная стоимость оценщиком ООО «Центр независимой экспертизы и оценки» определена с применением сравнительного подхода: земельного участка с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> руб., земельного участка с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> руб.

Суд, проанализировав отчет об оценке в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, установил, что он подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. Заключение оценщика отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объектов недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.

Согласно положениям части 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (часть 6 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Административное исковое заявление Черепановым О.В. подано в Кировский областной суд 25 декабря 2019г.

Административные исковые требования Черепанова О.В. подлежат удовлетворению с учетом вышеприведенных норм законодательства.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Черепанова О.В. удовлетворить.

Восстановить Черепанову О.В. срок для подачи административного искового заявления к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», администрации Советского района Кировской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, № в размере равном их рыночной стоимости.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, определенную по состоянию на 01 января 2012г., в размере равном его рыночной стоимости – <данные изъяты> руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, определенную по состоянию на 01 января 2012г., в размере равном его рыночной стоимости – <данные изъяты> руб.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости.

Датой подачи административного искового заявления считать 25 декабря 2019г.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья О.Н. Сметанина