Решение по делу № 2-768/2019 от 11.02.2019

55RS0003-01-2019-000558-43 Дело № 2-768/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рі. РћРјСЃРє                                      09 апреля 2019 РіРѕРґР°

Ленинский районный суд города Омска в составе:

председательствующего судьи Гончаренко Г.Н.,

при секретаре судебного заседания Пшеченко К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шихалевой Н.А. к Администрации Ленинского АО г. Омска, Департаменту имущественных отношений Администрации г.Омска, Администрации г.Омска, Ган А.А. о признании права собственности на самовольно возведенный объект капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ Шихалева Н.А. является собственником индивидуального жилого дома расположенного по адресу: Омск, ул. <адрес>, и расположенного под ним земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м, перешедших в ее владение на основании договора дарения земельного участка и домовладения от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером № ..., его разрешенное использование/назначение: для жилищных нужд под строение. В 2009 году истцом был получен паспорт на строительство одноэтажного с мансардным этажом индивидуального жилого дома общей площадью ... кв. м., жилой площадью ... кв.м, с ленточным фундаментом, стенами из деревянного бруса, облицованного сайдингом с утеплением, деревянными перекрытиями и кровлей из металлочерепицы. ДД.ММ.ГГГГ Шихалевой Н.А получено распоряжение о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома № ..., а также разрешение на строительство указанного объекта недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации ЛАО г. Омска утвержден акт освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством РФ, в соответствии с которым выполнены строительные работы индивидуального жилого дома № <адрес> в городе Омске, а именно монтаж ленточного фундамента, возведение стен из шлакоблоков, возведена кровля из металлочерепицы, застройщиком является Шихалева Н.А.

ДД.ММ.ГГГГ после отделки дома Шихалевой Н.А. получен технический паспорт на жилой дом индивидуального жилищного строительства согласно которому указанный объект недвижимости имеет площадь ... кв.м., в том числе жилую ... кв. м., число этажей наземной части - 1, число этажей подземной части - 0, материал стен основного строения -легкий бетон (керамзитоблоки).

Поскольку вновь возведенный объект недвижимости не соответствовал ранее заявленным при получении строительного паспорта и разрешения на строительство параметрам, истицей ДД.ММ.ГГГГ был получен градостроительный план земельного участка, согласно которому минимальный отступ от границ земельных участков до зданий, строений, сооружений:в отношении земельных участков, предназначенных для строительства и эксплуатации индивидуальных и блокированных жилых домов, от границ смежного земельного участка до основного строения - 3 м. В связи с указанным фактом Главой администрации ЛАО г. Омска отказано Шихалевой Н.А. в выдаче разрешения на строительство возведенного ею объекта недвижимости. Просит признать за Шихалевой Н.А. право собственности на объект капитального строительства - жилой дом, расположенный по адресу. Омск, ул. <адрес>.

Истец Шихалева Н.А. и ее представитель по доверенности Малахов Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, пояснили, что дом был построен еще в 2012 году, что подтверждается представленным в материалы дела актом Администрации Ленинского административного округа г.Омска, в связи с финансовыми трудностями длительное время истцом производились отделочные работы в доме и только в 2018 году работы по отделке были закончены. Сам дом, его этажность соответствуют разрешению на строительство, выданное в 2010 году Администрацией Ленинского АО г. Омска. Дом расположен в границах застройки, в соответствии со строительными и пожарными нормами, в связи с чем просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчиков Администрации ЛАО г. Омска, Департамента имущественных отношений Администрации г.Омска, Администрации г.Омска в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации ЛАО г.Омска Терехова Н.В. действующая по доверенности, представила суду отзыв на исковое заявление в котором просила дело рассмотреть в отсутствие представителя Администрации, дополнительно указав, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией округа в адрес Шихалевой Н.А. направлено уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, по следующим основаниям: в соответствии с градостроительным планом земельного участка № ... от ДД.ММ.ГГГГ строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером ..., расположенном по адресу:Омская область, г. Омск, Ленинский административный округ, ул. <адрес> возможно на расстоянии 3 метров от границ смежных земельных участков. Согласно представленной схеме планировочной организации земельного участка проектируемый индивидуальный жилой дом расположен на расстоянии менее 3 метров от границы смежного земельного участка, в связи с чем, выдать разрешение на его строительство не представляется возможным, а также земельный участок с кадастровым номером ..., по адресу: Омская область, г. Омск, Ленинский административный округ, ул. <адрес>, расположен в границах полос воздушных подходов аэродрома Омск (Северный), на которые распространяется требование части 3 статьи 4 ФЗ от 01.07.2017 № 135 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны».

В судебном заседании ответчик Ган А.А. пояснил, что не возражает против удовлетворения требований истца, указал, что Шихалевой Н.А. при строительстве не выдержано расстояние в 3 метра от земельного участка, расположенного с ней по соседству, собственником которого он является, в данной части он претензий к Шихалевой Н.А. не имеет, построенный Шихалевой Н.А. дом не создает ему неудобств в пользовании его земельным участком, расположенным по адресу: г. Омск, ул. <адрес>.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ - каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 123 Конституции РФ, ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских право осуществляется путем признания права.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент принятия мер по легализации постройки) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 1 ст.43 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно, пункту 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно подпункту 2 пункту 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ.

Согласно пункту 7 статье 1 ГрК РФ территориальные зоны есть зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1, 2 статьи 37 ГрК РФ).

Согласно пункту 9 статьи 1 ГрК РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

Исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 30 ГрК РФ, градостроительные регламенты являются составной частью правил землепользования и застройки, утверждение которых в соответствии со статьей 8 данного Кодекса относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу части 2 статьи 85 ЗК РФ, части 1 статьи 36 ГрК РФ правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства определяется градостроительным регламентом.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (часть 3 статьи 85 ЗК РФ).

В соответствии со статьей 8 ГрК РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

С учетом приведенных норм использование земельного участка его правообладателем в любом случае предопределяется требованиями, которые предъявляются градостроительными регламентами к территориальным зонам, в пределах которой находится спорный земельный участок.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и ВАС РФ от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что Шихалева Н.А. является собственником земельного участка общей площадью ... кв.м., с кадастровым номером ...; разрешенное использование: для жилищных нужд под строение, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: г.Омск, ул. <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д. ...)

Крое того, Шихалевой Н.А. принадлежит на праве собственности жилой дом находящийся по адресу: г.Омск, ул. <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ...

В 2009 году ООО «Модерн-Проект» изготовило строительный паспорт индивидуального жилого дома по ул. <адрес> на строительство одноэтажного с мансардным этажом индивидуального жилого дома общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м. с ленточным фундаментом, стенами из деревянного бруса, облицованного сайдингом с утеплением, деревянными перекрытиями и кровлей из мелаллочерепицы (л.д. ...)

Распоряжением Администрации Ленинского АО г.Омска № ... от ДД.ММ.ГГГГ Шихалевой Н.А. выдано разрешение на строительство одноэтажного с мансардным этажом индивидуального жилого дома с деревянными из бруса стенами, облицованными сайдингом, на земельном участке площадью ... кв.м., расположенном относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: г.Омск, ул. <адрес> (л.д. ...)

В целях улучшения жилищных условий, Шихалева Н.А. на вышеуказанном принадлежащем ей земельном участке, произвела строительство жилого дома за счет собственных средств.

Из технического паспорта ООО «Центр кадастровых, оценочных и юридических услуг «Кадастр-М» составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, пояснений истца установлено, что строительство жилого дома по вышеуказанному адресу завершено, дом общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... (л.д. ...)

Из заключения эксперта Оценочного бюро «Гарант-эксперт» № ... от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам обследования жилого дома по адресу: г.Омск, ул. <адрес> следует, что указанный выше жилой дом соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам. Расположение жилого дома относительно границ соседнего земельного участка (в сторону дома №5) при соблюдении требований п.7.1 прим. «Допускается блокировка жилых домов, а также хозяйственных построек на смежных приусадебных земельных участках по взаимному согласию домовладельцев с учетом противопожарных требований, приведенных в разделе 15» не нарушает СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Согласно акту освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации от 12.10.2012 года, На объекте капитального строительства: индивидуального жилого дома по адресу: г. Омск, ул. <адрес>, выполнены работы: монтаж ленточного бетонного фундамента, возведены стены из шлакоблоков, возведена кровля из металлочерепицы. Застройщик Шихалева Н.А., разрешение на строительство № 55-1 от 26 февраля 2010 года.

Уведомлением Главы администрации Ленинского АО г.Омска Д.Н.Зярко от ДД.ММ.ГГГГ Шихалевой Н.А. отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома расположенного по адресу: г.Омск, ул. <адрес>, поскольку проектируемый жилой дом расположен на расстоянии менее 3 метров о границы смежного земельного участка. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером ... расположен в границах полос воздушных подходов аэродрома Омск (Северный) на которые распространяется требование ч. 3 ст.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года № ... (л.д....).

Согласно ч.3 ст. 4 Федерального закона от 01.07.2017 года № 135-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно –защитной зоны» - до установления приаэродромных территорий в порядке, предусмотренном Воздушным кодексом Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, размещение радиотехнических и иных объектов, которые могут угрожать безопасности полетов воздушных судов, оказывать негативное воздействие на здоровье человека и окружающую среду, создавать помехи в работе радиотехнического оборудования, установленного на аэродроме, объектов радиолокации и радионавигации, предназначенных для обеспечения полетов воздушных судов, в границах указанных в части 1 настоящей статьи приаэродромных территорий или указанных в части 2 настоящей статьи полос воздушных подходов на аэродромах, санитарно-защитных зон аэродромов должны осуществляться при условии согласования размещения этих объектов в срок не более чем тридцать дней: 1) с организацией, осуществляющей эксплуатацию аэродрома экспериментальной авиации, - для аэродрома экспериментальной авиации; 2) с организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится аэродром государственной авиации, - для аэродрома государственной авиации; 3) с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), - для аэродрома гражданской авиации. В случае непредставления согласования размещения этих объектов или непредставления отказа в согласовании их размещения в установленный срок размещение объекта считается согласованным.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что Федеральный закон № 135-ФЗ вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ, а спорный жилой дом истцом был возведен в 2012 году, на основании разрешения на строительство № ... от ДД.ММ.ГГГГ, в границах принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, категория и вид разрешенного использования которых допускают строительство и эксплуатацию объекта данного функционального значения, строительство дома осуществлено с соблюдением строительно-технических, пожарных, санитарных норм и правил, интересы третьих лиц, являющихся собственниками и владельцами смежных земельных участков, не нарушены, суд полагает возможным признать за истцом право собственности на жилое помещение по адресу: г. Омск, ул. <адрес>, общей площадью ... кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ....

Оценивая правомерность заявленных истцом требований, суд установил, что спорный жилой дом по адресу: г. Омск, ул. <адрес> возведен в границах земельного участка с кадастровым номером ..., принадлежащего на праве собственности истцу Шихалевой Н.А. По сведениям Управления Росреестра по Омской области, Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Омска какие-либо ограничения/обременения в отношении участка не зарегистрированы; основным видом его разрешенного использования является размещение домов индивидуальной жилой застройки; участок относится к территориальной зоне Ж3-527, которая включает в себя участки территории г. Омска, предназначенные для размещения индивидуальных жилых домов с прилегающими земельными участками (не более 3-х этажей); местоположение спорного объекта капитального строительства соответствует допустимому размещению объекта, указанному на чертеже градостроительного плана.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шихалевой Н.А. удовлетворить.

Признать за Шихалевой Н.А. право собственности на жилой дом, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: г.Омск, ул. <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ...

Настоящее решение суда является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, сведений в техническую документацию на жилой дом, расположенный по адресу: г. Омск, ул. <адрес> и основанием для регистрации права собственности в Управление Росреестра по Омской области.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы в Ленинский районный суд города Омска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Г.Н.Гончаренко

Мотивированное решение изготовлено 15.04.2019 года