Решение по делу № 2-6107/2024 от 28.06.2024

УИД 65RS0001-01-2024-007904-57

Дело № 2-6107/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    22 октября 2024 года                                                г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Плесковой В.А., при ведении протокола помощником судьи Ли З.М.,

с участием помощника прокурора ФИО, ФИО, представителя ответчика ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Южно-Сахалинска    в интересах ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования     Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно,

установил:

28 июня 2024 года прокурор города Южно-Сахалинска в интересах ФИО обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере 52 729 рублей 44 копеек.

В обоснование требований указано, что истец является неработающим пенсионером по старости, в 2023 году выезжал на отдых по маршруту <данные изъяты> и стоимость проезда составила 52 729 рублей 44 копейки.

18 мая 2023 года истец обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов по оплате стоимости проезда, на что получил отказ.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО и истец ФИО поддержали иск, кроме того, помощником прокурора заявлено о вынесении в адрес ответчика частного определения.

Представитель ответчика ФИО, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 34 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха и обратно (п. 1 Правил).

В соответствии с пунктом 3 Правил от 1 апреля 2005 г. N 176, компенсация может производиться в виде:

а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно;

б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 10 (1) Правил при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.

Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определениях от 25 декабря 2003 года N 509-О, от 02 февраля 2006 года N 38-О, от 04 октября 2012 года N 1768-О, установленная статьей 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 названная компенсация по своей правовой природе является носящей компенсаторный характер льготой, имеющей целью создание условий, обеспечивающих пенсионерам указанных категорий отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства.

Таким образом, с учетом целевой направленности льготы, предоставленной статьей 34 Закона, для названной в ней категории пенсионеров предусматривается оплата фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к любому месту, избранному ими для отдыха, а также обратно, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО является пенсионером по старости, проживает в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области, относящемся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В 2023 году истец выехал на отдых в г. <адрес>, по возвращении обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно.

Решением ОПФР по Сахалинской области от 19 мая 2023 года № истцу было отказано в оплате указанной компенсации по причине осуществления проезда к нескольким местам отдыха и проездном билете <адрес> – Ю-Сахалинск отсутствует форма оплаты и итоговая стоимость билета.

Согласно проездным документам и справкам перевозчиков истец    совершил проезд к месту отдыха и обратно по следующему маршруту:

- авиаперелет Южно-Сахалинск (08 апреля 2023 года) – <адрес>, стоимостью 10 385 рублей;

- авиаперелет <адрес> (09 апреля 2023 года) – <адрес>, стоимостью 26 991 рубль;

- авиаперелет <адрес>, стоимостью 19 672 рубля.

Согласно информации ПАО <данные изъяты> исходя из соотношения ортодромии по РФ к общей ортодромии 84% стоимость перелета над территорий РФ составила 22 672 рубля 44 копейки.

Из ответа ПАО <данные изъяты> от 18 июля 2024 года № следует, что на дату приобретения билета 18 апреля 2023 года и дату перевозки 02 мая 2023 года по маршруту <адрес> – Южно-Сахалинск в экономическом классе обслуживания действовали плоские тарифы: 15 050 в одну сторону на рейсах, выполняемых авиакомпанией Россия, 17 100 рублей в одну сторону на рейсы авиакомпании <данные изъяты>

Руководствуясь вышеизложенными нормами права, учитывая установленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что действующим законодательством Российской Федерации предусмотрено за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, поскольку реализация права на получение компенсации по оплате проезда по территории Российской Федерации не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха, пенсионер вправе самостоятельно определять вид и место своего отдыха, в том числе за пределами Российской Федерации, а компенсация проезда должна производиться в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации.

Следовательно, компенсации подлежат расходы по оплате проезда в размере 10 385 рублей + 22 672 рубля 44 копейки + 17 100 рублей = 50 157 рублей 44 копейки.

Оснований для взыскания компенсации стоимости оплаты проезда в большем размере не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 226 Гражданского процессуального кодекса РФ при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

Поскольку вынесение частного определения является правом суда, а не обязанностью, а также учитывая отсутствие у ответчика сведений о стоимости проезда по прямому маршруту <адрес> – Южно-Сахалинск, оснований для вынесения частного определения в адрес ответчика не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р ЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования     Российской Федерации по Сахалинской области (ИНН №) в пользу ФИО (паспорт №) компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 50 157 рублей 44 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований, в удовлетворении ходатайства прокурора города Южно-Сахалинска о вынесении частного определения,    отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

    Председательствующий судья                                                   В.А. Плескова

    Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.