Решение по делу № 2-156/2019 от 23.01.2019

дело № 2-156/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2019 года                                           г. Петровск-Забайкальский

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Балабановой Н.В.,

    при секретаре Юнжаковой И.А.,

    с участием помощника Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Доржиева Д.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования сельское поселение «Катаевское» к межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Иркутской области, Республики Бурятия и Забайкальского каря о признании права муниципальной собственности на земельную долю,

у с т а н о в и л:

Заместитель Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора обратился в суд с указанным иском, ссылаясь в его обоснование, что в соответствии с постановлением Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства РФ № 708 от 01.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного    комплекса», принятых на основании Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Постановлением главы администрации Петровск-Забайкальского района Читинской области от 16.03.1993 года № 19 создано товарищество с ограниченной ответственностью «Колхоз имени ХХ съезда КПСС». Постановлением главы администрации Петровск-Забайкальского района Читинской области от 02.11.1994 года № 409 районному комитету по земельным ресурсам и землеустройству было поручено выдать членам ТОО – собственникам земельных долей – свидетельства о праве собственности на землю, утвержден список собственников земельных долей. В числе пайщиков, которым предоставлен земельный участок на праве общей долевой собственности, числятся 380 человек, с определением доли каждого собственника 9,52 га, с оценкой 87,77 баллогектара. Данный земельный участок имеет кадастровый номер №, фактическая площадь составляет 43164224 кв.м., местоположение: Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования.

В связи с неиспользованием ряда земельных долей их собственниками, в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ администрация сельского поселения «Катаевское» составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Петровская Новь» от 31 августа 2012 года № 34, размещен на информационном стенде администрации поселения по адресу: <адрес>, в день опубликования сообщения в газете «Петровская Новь». В этом же номере газеты «Петровская Новь» было опубликовано объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности ТОО «Колхоз имени ХХ съезда КПСС» для утверждения списка невостребованных земельных долей. С момента публикации до 03.12.2012 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. В администрацию поступило 21 письменное возражение, в связи с чем, лица, заявившие их, были исключены из списка невостребованных долей. 03.12.2012 года состоялось общее собрание участников долевой собственности ТОО «Колхоз имени ХХ съезда КПСС» по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей. Общему собранию был предложен список невостребованных земельных долей, принадлежащих 301 участнику долевой собственности. Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности решение по вопросу повестки дня не принято, список невостребованных земельных долей не утвержден, в связи с отсутствием кворума, так как в соответствии с п. 5 ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» необходимо присутствие на общем собрании не менее, чем 20 % от общего числа участников долевой собственности или владеющих более чем 50 % долей в праве общей собственности на земельный участок. На собрании присутствовало 5 человек - участников общей долевой собственности, что составляет 1,3 % от их общего числа, и владеющих 4,4 % долей в праве общей долевой собственности на земельный участок. Учитывая, что общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей не было принято решение по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей, постановлением администрации сельского поселения «Катаевское» от 04.02.2013 года № 4 утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности ТОО «Колхоз имени ХХ съезда КПСС». В данный список включен СНИ, паспорт № В соответствии со свидетельством на право собственности на землю серии № последнему принадлежит право общей долевой собственности на земельную долю земель ТОО «ХХ Партсъезда» общей площадью 9,52 га с оценкой 87,77 баллогектаров. Смерть СНИ подтверждается информацией, выданной отделом ЗАГС Петровск-Забайкальского района. Наличие невостребованных земельных долей на территории сельского поселения «Катаевское» нарушает интересы сельского поселения, так как влечет за собой уменьшение доходной части бюджета сельского поселения, а также способствует нерациональному использованию земель поселения. Просит признать за сельским поселением «Катаевское» право муниципальной собственности на 1/380 земельную долю СНИ площадью 9,52 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, с оценкой 87,77 баллогектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, фактической площадью 4316424 кв.м., местоположение: Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования.

Помощник Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Доржиев Д.Б. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представители администрации сельского поселения «Катаевское», администрации Петровск-Забайкальского района в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик межрегиональное территориальное управление Росимущества в Иркутской области, Республики Бурятия и Забайкальского края, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Забайкальскому краю о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, заявлений, ходатайств не представили.

Третьи лица СТН, САН, СНН, СЛН, СОН, СТН в судебное заседание не явились, по известным адресам их мест жительства направлялась судебная корреспонденция, конверты возвратились в суд в связи с неполучением адресатами.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 218 ГК РФ, в случаях и в порядке предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям предусмотренным законом.

В соответствии со ст. 15 ч. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статьей 12.1 указанного закона определен порядок признания земельных долей невостребованными и процедура признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно ч. 2 ст. 12.1 указанного закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и о завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из их не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно ст. 10 Закона Забайкальского края от 18.12.2009 N 303-ЗЗК "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Забайкальского края" сообщения, опубликование которых предусмотрено Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", публикуются в газете "Забайкальский рабочий" или районных газетах, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов органов муниципальных образований, по месту нахождения земельного участка.

В соответствии с п. п. 5-7 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

При этом, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов муниципальных образований вправе обратиться прокурор.

Из материалов дела следует, что постановлением главы Петровск-Забайкальского района Читинской области № 18 от 16.03.1993 на основании Указа Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» ликвидирован колхоз имени ХХ съезда КПСС.

Постановлением главы администрации Петровск-Забайкальского района Читинской области от 02.11.1994 года № 409 постановлено районному комитету по земельным ресурсам и землеустройству в срок до 15.12.94 года выдать членам ТОО «ХХ Партсъезд» – собственникам земельных долей – свидетельства о праве собственности на землю на основании списка собственников, представленного ТОО «ХХ Партсъезд» в районную администрацию согласно приложения, утверждена площадь земельной доли, находящейся в общей долевой собственности – 9,52 га с оценкой 87,77 баллогектара. В списке собственников земельных долей значится и СНИ, паспорт серии №.

На основании указанного постановления 15.12.1994 года СНИ выдано свидетельство серии № на право собственности на землю по адресу ТОО «ХХ Партсъезд» общей площадью 9,52 га, с оценкой 87,77 баллогектаров.

Постановлением главы администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район» от 12.05.2011 года № 244 в постановление от 12.05.2011 года № 409 внесены изменения: в наименовании, преамбуле, тексте постановления вместо наименования юридического лица «ТОО «ХХ Партсъезд» следует читать «ТОО «Колхоз имени ХХ съезда КПСС».

Согласно выписке из ЕГРН СНИ на земельную долю в составе земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, право собственности не зарегистрировал.

Информационным сообщением в газете «Петровская новь» за № 34 от 31.08.2012 года подтверждается опубликование сведений о собственниках невостребованных земельных долей, в частности, СНИ и проведение 03.12.2012 года в 15 часов общего собрания участников общей долевой собственности ТОО «ХХ Партсъезда» по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей.

Протоколом общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «ХХ Партсъезда» с кадастровым номером №, расположенный по адресу Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, в границах сельского поселения «Катаевское» от 03.12.2012 года решение по вопросу повестки дня не принято, список невостребованных земельных долей не утвержден, в связи с отсутствием кворума.

Постановлением администрации сельского поселения «Катаевское» от 04.02.2013 года № 4 утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности ТОО «ХХ Партсъезда», в котором имеются сведения о СНИ, свидетельство на право собственности на землю серии №.

Таким образом, порядок утверждения списка невостребованных земель, установленный законом, соблюден.

Согласно записи акта о смерти Отдела ЗАГС Петровск-Забайкальского района Департамента ЗАГС Забайкальского края СНИ умер ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств того, что при жизни СНИ передал свою земельную долю в аренду, либо распорядился ею иным образом не представлено.

Согласно наследственному делу к нотариусу о принятии наследства к имуществу СНИ обратилась СТН, указав в заявлении в качестве иных наследников СЛН, СОН и СТН СТН было выдано свидетельство о праве на наследство по закону. При этом наследники СЛН, СОН отказались от наследства в ее пользу.

Сведений о том, что наследники распорядились земельной долей СНИ не имеется. Данная земельная доля в наследственном деле в качестве наследственного имущества не указана.

Невостребованной земельной долей может быть признана, в частности, земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"), а равно земельная доля, являющаяся выморочным имуществом.

Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", на основании п. 3 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

При этом п. 50 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, устанавливает, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

По смыслу действующего законодательства, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов.

Сведений о том, что Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Иркутской области, Республики Бурятия и Забайкальского края заявило право собственника на указанную выше невостребованную земельную долю не имеется, ответчиком не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Признание за сельским поселением «Катаевское» право муниципальной собственности на 1/380 земельную долю СНИ влечет прекращение права собственности у СНИ, что не противоречит ст. 235 ГК РФ, согласно которой право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования заместителя Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать за сельским поселением «Катаевское» право муниципальной собственности на признанную невостребованной 1/380 земельную долю СНИ, площадью 9,52 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного назначения, с оценкой 87,77 баллогектара, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, фактической площадью 4316424 кв.м., местоположение: Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного назначения.

    Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья:                                                                                    Балабанова Н.В.

    Мотивированное решение составлено 5 апреля 2019 года.