Решение по делу № 2а-231/2020 от 03.08.2020

         Дело № 2а-231/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2020 года п. Кетченеры

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Пашнанова С.О., при секретаре Тюрбеевой К.У., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Кетченеровского района Республики Калмыкия обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с указанным административным исковым заявлением, мотивируя следующим. Прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при приеме в гражданство Российской Федерации, законодательства, направленного на пресечение деятельности информационных ресурсов, посредством которых предлагаются услуги, касающиеся приобретения гражданства, в ходе которой установлено, что на странице интернет-сайта, расположенного по адресу: https://shadow-bank.ru/threads/sdelaju-pasport-rf-dlja-novoj-zhizni-ili-pod-kredit.26677/, размещена информация, пропагандирующая такие противоправные действия, являющиеся элементами коррупционного поведения, как подделка паспорта, а в дальнейшем и его использование. Вход на интернет-сайт свободный, регистрации не требуется. Сайт содержит информацию в виде текста и фотографических изображений, на которых находится информация с предложение купить паспорт. Ознакомиться с содержанием страницы и скопировать и (или) распространить информацию в электронном варианте может любой пользователь. Какие-либо ограничения к доступу к указанному интернет-ресурсу не установлены, информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Владельца интернет-сайта установить невозможно, поскольку он находится за пределами Российской Федерации. В силу ч. 1 ст. 9, ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ от 27.07.2006) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов страны и безопасности государства, других лиц, обеспечения обороны. В целях ограничения доступа граждан к интернет-странице необходимо внести данные в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайта в сети Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее – Единый реестр). Основанием для включения информации в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено. В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора. Просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети на интернет-сайте по адресу: https://shadow-bank.ru/threads/sdelaju-pasport-rf-dlja-novoj-zhizni-ili-pod-kredit.26677/, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия Шавунова С.Б. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что собственники и правообладатели интернет-сайта проверкой не установлены, поскольку находятся за пределами Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия в судебное заседание не явился. Руководитель управления М.В.С. в отзыве на административное исковое заявление от 07.08.2020 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу п. 5 ст. 15 указанного закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с положениями ст. 15.1 Закона №149-ФЗ от 27.07.2006 года в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п.п. 5.1.7 п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (вместе с «Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»).

В силу ст. 10 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-Фз «О гражданстве Российской Федерации (далее – Закон о гражданстве) документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Согласно ст. 11 Закона о гражданстве гражданство Российской Федерации приобретается: по рождению; в результате приема в гражданство Российской Федерации; в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Выдача, получение и замена документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), осуществляются в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации № 828 от 08.07.1997 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» (далее – Положение).

В соответствии с п. 1 Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Пунктом 10 Положения предусмотрено, что выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В силу п. 11 Положения для получения паспорта установлен перечень документов: заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации; свидетельство о рождении (для граждан, проживающих за пределами территории Российской Федерации и не имеющих паспорта, - паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации; две личные фотографии размером 35 x 45 мм.

Иных оснований приобретения гражданства, кроме как предусмотренных Законом о гражданстве и вышеуказанным Положением, не имеется.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, в том числе паспорта гражданина РФ, предоставляющего права и освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа.

За предоставление ложных сведений для получения документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо других документов, удостоверяющих личность или гражданство, установлена административная ответственность по ст. 19.18 КоАП РФ.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с распространением информации о продаже паспорта гражданина РФ в сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Судом установлено, что на странице интернет-сайта по адресу: https://shadow-bank.ru/threads/sdelaju-pasport-rf-dlja-novoj-zhizni-ili-pod-kredit.26677/ размещена информация о продаже и изготовлении паспорта гражданина Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к данным сведениям.

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (вместе с «Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», «Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено») федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию.

Административным истцом представлены доказательства, подтверждающие размещение на интернет-сайте по адресу: https://shadow-bank.ru/threads/sdelaju-pasport-rf-dlja-novoj-zhizni-ili-pod-kredit.26677/ о продаже и изготовлении паспорта гражданина Российской Федерации.

Размещение данной информации на указанном сайте на момент рассмотрения дела в суде подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Наличие в свободном доступе на интернет-сайте по адресу: https://shadow-bank.ru/threads/sdelaju-pasport-rf-dlja-novoj-zhizni-ili-pod-kredit.26677/ указанной информации фактически способствует совершению преступлений, нарушает права неопределенного круга лиц и публичные интересы Российской Федерации.

Лиц, подлежащих привлечению к участию в деле, не установлено, сведений об их наименовании и месте нахождения в суд не представлено. В ходе судебного разбирательства установлено, что контакты владельцев регистрации доменов находятся на территории иностранного государства.

Таким образом, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению.

При удовлетворении требований о признании информации запрещенной решение в силу п. 4 ст. 265.5 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 174-180, 187, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: https://shadow-bank.ru/threads/sdelaju-pasport-rf-dlja-novoj-zhizni-ili-pod-kredit.26677/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий С.О. Пашнанов