Решение по делу № 2-1146/2016 от 01.03.2016

№ 2-1146/2016 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кунгур Пермского края 11 апреля 2016 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Колеговой Н.А.,

при секретаре Самариной Е.А.,

с участием истца Чижа В.И.,

представителя ответчика Бобровой Е.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя третьего лица ГБУЗ ПК «Кунгурская ЦГБ» ФИО7, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО14 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края о включении в специальный страховой стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Чижа В.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края и просит обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии:

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве акушерки отделения патологии беременности в МУЗ «Медсанчасть № 9 им. М.А. Тверье», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве акушера-гинеколога в МУ «Кунгурский родильный дом» в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении из расчета <данные изъяты> работы как <данные изъяты>;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении, назначить страховую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначение, с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В специальный стаж не включены период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве акушерки отделения патологии беременности в МУЗ «Медсанчасть № 9 им. М.А. Тверье»; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача-интерна и врача-ординатора в МУ «Кунгурский родильный дом», фактически работала в качестве акушера-гинеколога, характер работы подтверждается лицевыми счетами с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МУ «Кунгурский родильный дом», операционными журналами. Кроме того комиссия не включила в стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии время нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Истец не согласна с решением комиссии УПФ.

Истец считает, что указанные обстоятельства нарушают ее права на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении заявленных требований, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика иск не признал, пояснил, что истцу обоснованно отказано во включении в специальный стаж спорных периодов работы. Из письменного отзыва следует, что решение комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии вынесено на законных основаниях, так как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (исключая курсы повышения квалификации и прочие отвлечения от работы), истец работала акушеркой в МУЗ «Медсанчасть № 9 имени М.А. Тверье» включены календарно, а не в льготном исчислении, так как согласно протоколу комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан УПФР в Индустриальном районе г.Перми, периоды работы врачей и среднего медицинского персонала отделения «патологии беременности» с ДД.ММ.ГГГГ (с момента образования отделения – приказ по Медсанчасти № 9 от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (до переименования отделения в «акушерское патологии беременности» на основании приказа Медсанчасти № 9 от ДД.ММ.ГГГГ №) при назначении пенсии в соответствии с действующим законодательством считать календарно. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (исключая курсы повышения квалификации и прочие отвлечения от работы), истец работала акушер-гинекологом в МУ «Кунгурский родильный дом» включены календарно, а не в льготном исчислении, так как на основании трудовой книжки и архивной справки, выданной на основании лицевых счетов и приказов по личному составу, истец значится работающей в должности «врач-ординатор», сведения индивидуального персонифицированного учета сданы работодателем за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ как лечебная деятельность в календарном порядке /л.д. 96-97/.

Представитель третьего лица ГБУЗ ПК «Кунгурская ЦГБ» ФИО7 заявленные исковые требования в судебном заседании поддержала, пояснила, что в ГБУЗ ПК «Кунгурская ЦГБ» истец работает с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-гинеколога, работает полный рабочий день, полную неделю во вредных условиях, без отвлечений на другую работу. Должность врача-ординатора в ГБУЗ ПК «Кунгурская ЦГБ» отсутствует, дпанная должность не была предусмотрена в Кунгурском родильном доме.. В трудовой книжке истца внесены неверные записи. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала врачом акушером-гинекологом в Кунгурском родильном доме. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве акушерки отделения патологии беременности в МУЗ «Медсанчасть № 9 им. М.А. Тверье». Указанные периоды работы должны быть зачтены в страховой стаж истца из расчета <данные изъяты>. Периоды нахождения истца на учебе по повышению квалификации также должны быть включены в страховой стаж работы, календарно.

Суд, заслушав пояснения истца Чижа В.И., представителя ответчика Бобровой Е.В., представителя третьего лица ФИО7, исследовав материалы гражданского дела, изучив и оценив представленные доказательства, находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, установленных законом, относят определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39 часть 2).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Согласно части 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ принято постановление от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Судом установлено:

ДД.ММ.ГГГГ Чижа В.И. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа <данные изъяты>. Специальный стаж составил <данные изъяты> /л.д. 13-15/.

При определении права истца на назначение страховой пенсии по старости были исключены периоды нахождения на курсах повышений квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы истца в должности акушерки отделения патологии беременности в МУЗ «Медсанчасть № 9 им. М.А. Тверье» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности врача-интерна и врача-ординатора в МУ «Кунгурский родильный дом» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (фактически истец работала в качестве акушера-гинеколога), рассчитаны в календарном исчислении.

Из решения Пенсионного фонда следует, что спорные периоды работы истца не были приняты ответчиком для зачета в стаж дающий право для назначения страховой пенсии на соответствующих видах работ, так как это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Суд считает, указанные выше мотивы отказа необоснованными в части по следующим основаниям.

Согласно п. п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из изложенных норм следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Как следует из трудовой книжки истца, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла трудовую деятельность в должности акушерки в отделении патологии беременных в МУЗ «Медсанчасть № 9 им. М.А. Тверье».

Согласно приказа МУ «МСЧ № 9 им. М.А. Тверье» от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ переименовано отделение стационара с «акушерское патологии беременности» в «акушерское патологии беременности № 1» /л.д. 67/.

Согласно приказа МУ «МСЧ № 9 им. М.А. Тверье» № от ДД.ММ.ГГГГ приведены в соответствие с «Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения» от ДД.ММ.ГГГГ наименование отделения «патологии беременности» в «акушерское отделение патологии беременности стационара» с момента образования отделения /л.д. 66/.

Согласно справке ГБУЗ ПК «Медсанчасть № 9 им. М.А. Тверье» от ДД.ММ.ГГГГ № уточняющая справка <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ на Бушмакину (Чижа) В.И. за период ее работы в «Медсанчасти № 9» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделении патологии беременности в должности акушерки была выдана с учетом решения комиссии УПФР в Индустриальном районе г.Перми о включении в льготный стаж работы в отделении патологии беременности в календарном порядке. С ДД.ММ.ГГГГ периоды врачей и среднего медицинского персонала в отделении патологи беременности считается с применением льготного порядка исчисления за <данные изъяты> работы как <данные изъяты>. В настоящее время отделение называется «акушерское отделение патологии беременности № 1 стационара». Характер работы врачей и среднего медицинского персонала в этом отделении с момента его образования в ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не изменился /л.д. 62/.

Таким образом, суд приходит к выводу о тождественности наименований отделений МУЗ «Медсанчасть № 9 им. М.А. Тверье» «отделение патологии беременных», «акушерское отделение патологии беременности», «акушерское отделение патологии беременности № 1» и «акушерское отделение патологии беременности № 1 стационара». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла трудовую деятельность в указанной должности в одном и том же отделении. Кроме того, суд приходит к выводу, что деятельность истца в указанный период была непосредственно связана с деятельностью по охране здоровья населения, допущенные неточности в формулировке наименования структурного подразделения учреждения, произошли не по вине истца, в связи с чем не могут служить основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, период работы истца в должности акушерки отделения патологии беременности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Медсанчасть № 9 им. М.А. Тверье» подлежат включению в льготном исчислении за 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

Согласно материалов дела период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (исключая курсы повышения квалификации и прочие отвлечения от работы) в МУ «Кунгурский родильный дом» в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии включены календарно, а не в льготном исчислении, так как на основании трудовой книжки и архивной справки, выданной на основании лицевых счетов и приказов по личному составу, истец значится работающей в должности «врач-ординатор», «врач-интерн».

Из пояснений истца, предоставленных суду доказательств следует, что в спорный период Чижа В.И. фактически работала в качестве акушера-гинеколога, характер работы подтверждается лицевыми счетами с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МУ «Кунгурский родильный дом», операционными журналами, обозреваемыми в судебном заседании.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что деятельность истца в указанный период была непосредственно связана с деятельностью по охране здоровья населения, истец проводила хирургические операции, работала в стационаре Кунгурского родильного дома, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ., истец работала на полную ставку, полный рабочий день.

Учитывая изложенное, период работы истца в должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУ «Кунгурский родильный дом» подлежат включению в льготном исчислении за <данные изъяты> работы как <данные изъяты>

Так же подлежат включению в стаж работы дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. факт нахождения на курсах повышения квалификации подтверждаются приказами, свидетельствами, удостоверением /л.д. 90,91,92,93,94,95/.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, действующим с ДД.ММ.ГГГГ., в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Целью повышения квалификации, усовершенствования является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации медицинского работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников в силу ФЗ «Об охране здоровья граждан», каковым является истец.

Поэтому указанные периоды являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Доказательств того, что работодатель такую обязанность не выполнил за спорный период, суду представлено не было, напротив, выполнение данной обязанности подтверждено материалами дела.

Принимая во внимание, что с учетом удовлетворённых требований истца о включении периодов в специальный стаж работы Чижа В.И. на ДД.ММ.ГГГГ у неё имеется требуемый п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 17.12.2001 №173-ФЗ стаж работы, в связи с осуществлением медицинской деятельности 30 лет, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Чижа В.И. с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чижа В.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края о включении в специальный страховой стаж периодов работы и назначении пенсии удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края включить в специальный трудовой стаж Чижа В.И. периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении ; назначить пенсию с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись Н.А. Колегова

Копия верна. Судья :

Подлинное решение подшито в дело № 2-1146/2016, дело находится в Кунгурском городском суде Пермского края.