Решение по делу № 2-293/2015 (2-2108/2014;) от 11.12.2014

Дело № 2-293/2015 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2015 года                                                                                                         гор. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Пасичник З.В.,

с участием помощника прокурора Гурьевского района Калининградской области Леухиной ФИО1

при секретаре Косьминой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гурьевского района Калининградской области, в интересах Дмитриевой ФИО2 к нотариусу Гурьевского нотариального округа ФИО3 о взыскании в пользу Дмитриевой ФИО4 излишне уплаченной суммы государственной пошлины (нотариального тарифа), с участием третьего лица некоммерческой организации нотариальной палаты Калининградской области,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Гурьевского района Калининградской области обратился в суд с указанным выше исковым заявлением, обосновав его тем, что в прокуратуру Калининградской области ДД.ММ.ГГ года поступило обращение Дмитриевой ФИО5 о проверке законности установленного размера нотариального тарифа, взимаемого нотариусами Калининградской области за удостоверение согласия родителей, усыновителей, опекунов или попечителей на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации из Российской Федерации.

Проведенной проверкой установлено, что нотариусом Гурьевского нотариального округа ФИО6., занимающейся частной практикой, ДД.ММ.ГГ года удостоверено согласие Дмитриевой ФИО7 на выезд ее несовершеннолетних детей из г. Калининграда Российской Федерации в города <данные изъяты>, в сопровождении Граевой ФИО8 и (или) Граева ФИО9 и (или) Граева ФИО10 и (или) Капрановой ФИО11 и (или) самостоятельно (без сопровождения), в период с ДД.ММ.ГГ года по ДД.ММ.ГГ года.

Указанное нотариальное согласие № зарегистрировано в реестре за № №.

За нотариальное действие нотариусом взыскано с Дмитриевой ФИО12 <данные изъяты> руб., в том числе: правовые и технические услуги в размере <данные изъяты> руб.; нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины - <данные изъяты> руб.

В соответствии со ст. 333.24 Налогового Кодекса РФ за совершение прочих нотариальных действий, не перечисленных в указанной статье, для которых законодательством РФ предусмотрена обязательная нотариальная форма, определена уплата государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Таким образом, за нотариальное удостоверение согласия родителей, усыновителей, опекунов или попечителей на выезд несовершеннолетнего гражданина РФ за границу нотариусами должна взиматься государственная пошлина (нотариальный тариф) в размере <данные изъяты> руб.

Дмитриева ФИО13 является одинокой многодетной матерью, имеет соответствующее удостоверение, не обладает необходимыми юридическими познаниями, в связи с чем не может самостоятельно обеспечить защиту своих прав в суде.

Просят взыскать с нотариуса Гурьевского нотариального округа Дементьевой ФИО14 в пользу Дмитриевой ФИО15 излишне уплаченную сумму государственной пошлины (нотариального тарифа) в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании помощник прокурора Гурьевского района Калининградской области Леухина ФИО16 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по доводам и основаниям изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание Дмитриева ФИО17 не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела без ее участия, просит удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Нотариус Гурьевского нотариального округа ФИО18 в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела без ее участия, в возражениях на исковое заявление указала, что ДД.ММ.ГГ года Дмитриева ФИО19. обратилась с просьбой удостоверить согласие на выезд троих несовершеннолетних детей за пределы Российской Федерации во всевозможные страны на максимально возможный срок. По реестру за № № было удостоверено вышеназванное согласие. Размеры услуг правового и технического характера были утверждены решением общего собрания членов нотариальной палаты Калининградской области, нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, подлежит взиманию в соответствии со статьей 333.24 Налогового Кодекса Российской Федерации, как за удостоверение сделки, предмет которой не подлежит оценке и которая в соответствии с законодательством Российской Федерации должна быть нотариально удостоверена. Все размеры нотариальных тарифов и услуг правового и технического характера размещены на стенде в помещении нотариальной конторы, также данная информация содержится в тексте согласия и в реестре для совершения нотариальных действий. Данные суммы являются едиными на всей территории Калининградской области. Никаких вопросов у Дмитриевой ФИО20 по взыскиваемому тарифу не возникло. Считает, что в связи с тем, что оформление согласия является одним из составных элементов прав и обязанностей законных представителей несовершеннолетнего ребенка (родителей, усыновителей, опекунов и попечителей) по защите его прав и интересов перед любыми лицами и органами, и регламентируются семейным законодательством, к ним применяются нормы гражданского законодательства постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений (ст. 4 СК РФ). Действия по совершению согласия, в котором обозначается воля законных представителей о разрешении выезда своего ребенка, позволяют этому ребенку пересечь границу Российской Федерации без сопровождения законных представителей. Согласие представляет собой условие для выезда несовершеннолетнего гражданина из Российской Федерации без сопровождения законного представителя, соответственно, совершение согласия законным представителем влечет появление у ребенка права на выезд за границу России без их сопровождения (ст. 21 ФЗ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»). Согласие обладает всеми основополагающими признаками односторонней сделки - для оформления согласия требуется выражение воли только одной стороны, на которой в рассматриваемом случае могут выступать как один, так и два законных представителя несовершеннолетнего. Согласие считается совершенным с момента выражения его воли в установленной законом форме - то есть после нотариального оформления. Считает, что согласие на выезд несовершеннолетнего ребенка квалифицировано согласно действующему законодательству, нотариальный тариф за указанное нотариальное действие взыскан правильно.

В судебном заседании представитель третьего лица Некоммерческой организации нотариальной палаты Калининградской области по доверенности Пащенко ФИО21 возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, в судебном заседании и в письменных возражениях указав, что размер нотариального тарифа, взимаемого за нотариальное удостоверение согласия, зависит от правового статуса данного документа. При рассмотрении указанного вопроса Нотариальная палата Калининградской области принимает во внимание, что оформление согласия является одним из составных элементов прав и обязанностей законных представителей несовершеннолетнего ребенка (родителей, усыновителей, опекунов и попечителей) по защите его прав и интересов перед любыми лицами и органами. Нотариус, удостоверяя согласие, руководствуется правилами, предусмотренными Основами законодательства Российской Федерации о нотариате для удостоверения сделок: проверяет дееспособность обратившихся к нему за удостоверением согласия граждан (статья 43 Основ), устанавливает их волю, разъясняет смысл, значение и последствия данного нотариального действия (статья 54 Основ). Таким образом, при нотариальном удостоверении согласия на выезд несовершеннолетнего гражданина из Российской Федерации взиманию подлежит тариф в соответствии с п.п. 6 п. 1 статьи 333.24 Налогового кодекса Российской Федерации как за удостоверение сделки, предмет которой не подлежит оценке и которая в соответствии с законодательством Российской Федерации должна быть нотариально удостоверена. Доводы прокурора Гурьевского района Калининградской области о том, что за удостоверение согласия на выезд несовершеннолетнего гражданина из Российской Федерации без сопровождения законных представителей взимается государственная пошлина, предусмотренная Налоговым кодексом Российской Федерации для прочих нотариальных действий, поскольку размер пошлины за данное нотариальное действие Кодексом не установлен, считают несостоятельным, ввиду многообразия гражданско-правовых сделок, исчерпывающий перечень действий, квалифицируемых как сделки, не может быть определен законодательно и указан в статье 333.24 Налогового кодекса Российской Федерации. Просят отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями, установленными ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования прокурора Гурьевского района Калининградской области в интересах Дмитриевой ФИО22 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что нотариусом Гурьевского нотариального округа ФИО23, занимающийся частной практикой, ДД.ММ.ГГ года удостоверено согласие Дмитриевой ФИО24. на выезд ее несовершеннолетних детей: дочери - Дмитриевой ФИО25, ДД.ММ.ГГ года рождения; сына - Дмитриева ФИО26, ДД.ММ.ГГ года рождения; дочери - Дмитриевой ФИО27, ДД.ММ.ГГ года рождения, из г. Калининграда Российской Федерации в города <данные изъяты> и обратно в г. Калининград Российской Федерации, в сопровождении Граевой ФИО28 и (или) Граева ФИО29 и (или) Граева ФИО30 и (или) Капрановой ФИО31 и (или) самостоятельно (без сопровождения), в период с ДД.ММ.ГГ года по ДД.ММ.ГГ года.

Вышеуказанное нотариальное согласие № зарегистрировано в реестре за № №.

За данное нотариальное действие нотариусом Дементьевой ФИО32 было взыскано с Дмитриевой ФИО33 <данные изъяты> руб., в том числе правовые и технические услуги <данные изъяты> руб. и нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГ года Дмитриева ФИО34 обратилась в прокуратуру Калининградской области с заявлением о проверке законности установленного размера нотариального тарифа, взимаемого нотариусами Калининградской области за удостоверение согласия родителей, усыновителей, опекунов или попечителей на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации из Российской Федерации.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно удостоверению, выданному ДД.ММ.ГГ года, Управлением по социальным вопросам администрации Гурьевского городского округа, Дмитриева ФИО35 пользуется льготами, установленными в Российской Федерации и Калининградской области для многодетной семьи.

Обращаясь в суд с настоящим иском в защиту прав и законных интересов Дмитриевой ФИО36 прокурор действовал в рамках полномочий, предоставленных ему законом и ссылался на нарушение ответчиком требований действующего законодательства, заявив требования об их устранении.

Согласно положениям ст. 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 №4462-1 за совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, должностные лица, указанные в части четвертой статьи 1 настоящих Основ, взимают государственную пошлину по ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За совершение действий, указанных в части первой настоящей статьи, нотариус, занимающийся частной практикой, взимает нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе и с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

За совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, а также нотариус, занимающийся частной практикой, взимают нотариальные тарифы в размерах, установленных в соответствии с требованиями ст. 22.1 основ о нотариате.

В силу требований ст. 20 Федерального закона от 15.08.1996 года «№114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить.

Статьей 333.24 Налогового кодекса Российской Федерации установлены размеры государственной пошлины за совершение нотариальных действий, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлена обязательная нотариальная форма.

Размер государственной пошлины за конкретное нотариальное действие удостоверение согласия родителей, опекунов или попечителей на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации за границу, ст. 333.24 Налогового кодекса РФ не установлен.

За удостоверение сделок, предмет которых не подлежит оценке и которые в соответствии с законодательством РФ должны быть нотариально удостоверены, размер государственной пошлины составляет <данные изъяты> руб. (пп.6 п.1 ст.333.24 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с пп. 26 п.1 ст.333.24 Налогового кодекса РФ за совершение прочих нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, размер государственной пошлины составляет <данные изъяты> руб.

С учетом установленных выше обстоятельств и требований закона, суд приходит к выводу, что действия законных представителей по даче согласия на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопреки доводам нотариуса ФИО37 и представителя Некоммерческой организации нотариальной палаты Калининградской области, нельзя признать сделкой, поскольку они не направлены на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, не создают обязанностей для лица, совершившего сделку или иных лиц.

Таким образом, Дмитриева ФИО38 при обращении к нотариусу должна была уплатить нотариальный тариф в размере <данные изъяты> руб., как за совершение прочих нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма (пп26 п.1 ст.333.24 Налогового кодекса Российской Федерации).

Оценивая ссылки представителя Некоммерческой организации нотариальной палаты Калининградской области, в ходе судебного разбирательства на п.3 ст.35 Семейного кодекса РФ, о том, что для совершения одним из супругов сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации в установленном законом порядке, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга, суд приходит к следующему.

Дача такого согласия является односторонней сделкой, подпадающей под определение сделки, содержащееся в ст. 153 Гражданского кодекса РФ. Для совершения такой сделки в соответствии с законом (п.3 ст.35 Семейного кодекса РФ) необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. Так, супруг при даче согласия другому супругу, выражая свою волю, вправе оговорить условия, на которых другому супругу разрешается совершить одну из перечисленных в п. 3 ст. 35 Семейного кодекса РФ сделок. Таким образом, при даче согласия на совершение сделки волевые действия гражданина направлены на установление, изменение или прекращение конкретных гражданских прав и обязанностей в отношении общего имущества супругов. Поэтому нотариус в данном случае удостоверяет сделку, предмет которой не подлежит оценке и которая в соответствии с законодательством РФ должна быть нотариально удостоверена, в связи с чем размер государственной пошлины за удостоверение такой сделки в силу пп.6 п.1 ст. 333.24 Налогового кодекса РФ составляет <данные изъяты> руб.

Исходя из изложенного, действия нотариуса Гурьевского нотариального округа, Дементьевой ФИО39. по взиманию с Дмитриевой ФИО40 нотариального тарифа за согласие на выезд несовершеннолетних детей за границу в размере <данные изъяты> руб. нельзя признать законными.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Гурьевского района Калининградской области в интересах Дмитриевой ФИО41 - удовлетворить.

Взыскать с нотариуса Гурьевского нотариального округа Дементьевой ФИО42 в пользу Дмитриевой ФИО43 излишне уплаченный нотариальный тариф в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня вынесения председательствующим по делу мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 24.02.2014 года.

Председательствующий:                                                                   Пасичник З.В.