Решение от 04.08.2022 по делу № 2-351/2022 от 28.06.2022

УИД: 45RS0004-01-2022-000626-84

Дело № 2-351/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Далматово Курганской области 4 августа 2022 г.

Далматовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Карелина А.В.,

при секретаре Задориной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Белоярское» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

Установил:

Курганский межрайонный природоохранный прокурор Курганской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Белоярское» (далее – СПК «Белоярское», СПК, ответчик) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. В обоснование иска указал, что ответчик осуществляет хозяйственную деятельность на объектах негативного воздействия на окружающую среду 2 категории – ферма КРС в с. Белоярка 1-я и ферма КРС в д. Павелево, в процессе которой образуются отходы производства и потребления и осуществляются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников. Ответчику предоставлено право пользования участками недр местного значения с целью добычи питьевых и технических подземных вод для хозяйственно-питьевых нужд и нужд сельскохозяйственного производства на основании лицензии серя КУГ № 00524 ВЭ. Участки недр местного значения расположены в с. Белоярка, 1-я, д. Павелево, д. Ольховка, д. Бараба, а также на выпасах, расположенных вблизи данных населенных пунктов. Между тем СПК «Белоярское» не направлены в уполномоченные органы заявки о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а именно участков недр местного значения (скважины № 1, 4, 5, 6, 10, 30), расположенные в с. Белоярка 1-я, д. Павелево, д. Ольховка, д. Бараба Далматовского района, а также на выпасах, расположенных в близи данных населенных пунктов. Также СПК не разработана программа производственного экологического контроля для объекта негативного воздействия на окружающую среду – ферма КРС в д. Павелево. Предписание прокурора об устранении выявленных в ходе проверки нарушений ответчиком не исполнено. Просит признать незаконным бездействие СПК «Белоярское» по не постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и по не разработке программы производственного экологического контроля для объекта негативного воздействия на окружающую среду – ферма КРС в д. Павелево, обязать СПК «Белоярское» в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу поставить на государственный учет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, а именно участки недр местного значения (скважины № 1, 4, 5, 6, 10, 30), расположенные в с. Белоярка 1-я, д. Павелево, д. Ольховка, д. Бараба Далматовского района, а также на выпасах, расположенных вблизи данных населенных пунктов; обязать СПК «Белоярское» в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу разработать программу производственного экологического контроля для объекта негативного воздействия на окружающую среду – ферма КРС в д. Павелево Далматовского района.

Прокурор Стадник Р.О. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика - СПК «Белоярское» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица – Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлен письменный отзыв, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд определил с учетом положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 3, 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа соблюдения права каждого человека на благоприятную окружающую среду, ее защиты от негативного воздействия, получение достоверной информации о состоянии окружающей среды.

В соответствии со ст. 1 Закона № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Закона № 7-ФЗ государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

Согласно п. 1 ст. 4.2 Закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории: объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории; объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории; объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории; объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории.

Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Форма заявки утверждена Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 23.12.2015 № 554 «Об утверждении формы заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью».

На основании ч. 4 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения заявки о постановке на государственный учет обязан осуществить постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и выдать юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта.

Согласно ч. 2 ст. 67 Закона № 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, выявлено, что СПК «Белоярское» осуществляет хозяйственную деятельность на объектах негативного воздействия на окружающую среду 2 категории – ферма КРС в с. Белоярка 1-я и ферма КРС в д. Павелево, в процессе которой образуются отходы производства и потребления и осуществляются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников. Также СПК «Белоярское» предоставлено право пользования участками недр местного значения с целью добычи питьевых и технических подземных вод для хозяйственно-питьевых нужд и нужд сельскохозяйственного производства на основании лицензии серия КУГ № 00524 ВЭ. Участки недр местного значения расположены в с. Белоярка, 1-я, д. Павелево, д. Ольховка, д. Бараба, а также на выпасах, расположенных вблизи данных населенных пунктов (акт проверки от 22.03.2021 № 177).

Вместе с тем, СПК «Белоярское» не направлены в уполномоченные органы заявки о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а именно участков недр местного значения (скважины № 1, 4, 5, 6, 10, 30), расположенных в с. Белоярка 1-я, д. Павелево, д. Ольховка, д. Бараба Далматовского района, а также на выпасах, расположенных вблизи данных населенных пунктов; не разработана программа производственного экологического контроля для объекта негативного воздействия на окружающую среду – ферма КРС в д. Павелево.

Предписание Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области от 26.01.2022 об устранении вышеуказанных нарушений СПК «Белоярское» не исполнено.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались в судебном заседании.

Суд считает, что неисполнениеобязанностипо постановкеобъектовна государственный учет исключает возможность определения состава, объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, видов и уровней вредных физических воздействий на него, что препятствует проведению оценки и анализа негативного воздействия данной хозяйственной деятельности на окружающую среду.

В силу частей 1, 4 статьи4.2Федерального закона «Об охране окружающей среды»объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории.

Присвоениеобъекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учетобъектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Кроме того, согласно частям 1, 2 статьи16.2Федерального закона «Об охране окружающей среды» платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходовпроизводстваи потребления.

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля.

Таким образом, непостановка эксплуатируемых СПК «Белоярское»объектовв качестве оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и неосуществление на объекте негативного воздействия на окружающую среду – ферма КРС в д. Павелево производственного экологическогоконтролянарушает требования федерального законодательства и препятствует присвоениюобъектамсоответствующей категории.

Кроме того, суд считает, что невыполнение ответчиком приведенных требованийприродоохранногозаконодательства нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятные окружающую среду и атмосферный воздух как жизненно важный компонент окружающей среды.

В связи с чем суд признает обоснованными доводы прокурора о необходимости возложения на ответчика - СПК «Белоярское» обязанности принять меры к постановке в установленном порядке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду,возложении обязанностиразработать программу производственного экологическогоконтроляна объекте негативного воздействия на окружающую среду.

Учитывая, что неисполнение возложенных на ответчика обязанностей нарушает права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и атмосферный воздух, нарушает требования экологического законодательства, суд признает обоснованным право прокурора не обращение в суд в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статьи206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с чем суд считает необходимым определить срок исполнения решений суда в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░ № 1, 4, 5, 6, 10, 30), ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░ 1-░, ░. ░░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░, ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░ ░░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 4 ░░░░░░░ 2022 ░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░ 5 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░