Решение по делу № 2-133/2024 от 15.04.2024

УИД 46RS0024-01-2024-000138-10

Дело № 2 -133/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2024 года п. Тим Курской области

Тимский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Горбуновой С.В.,

с участием пом. прокурора Тимского района Курской области Васильевой С.В.,

при секретаре судебного заседания Стрельниковой Е.Н.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тимского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тимского района Курской области, Шазимову Дилмурату Нурадиновича о признании договоров аренды земельных участков недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тимского района Курской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тимского района Курской области, Шазимову Дилмурату Нурадиновича о признании договоров аренды земельных участков недействительным, указав, что прокуратурой Тимского района Курской области проведена проверка исполнения земельного законодательства на территории Тимского района Курской области. В ходе проверки выявлены факты предоставления земельных участков с видом разрешенного использования для ведения огородничества с нарушением требований к предельным размерам земельных участков, которые могут одновременно находиться на праве собственности и (или)ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Как установлено проверкой в июле 2021 года Администрпцией Тимского района на основании заявлений гражданина Шазимова Д.Н. без проведения торгов были заключены договоры аренды земельных участков, категория земель - земли населённых пунктов, разрешенное использование - для ведения огородничества, а именно:

договор №196 от 09 июля 2021 года о предоставлении Администрацией Тимского района Курской области Шазимову Дилмурату Нурадиновичу земельного участка с кадастровым номером 46:24:070701:455, площадью 33699 кв. м.,

договор № 198 от 09 июля 2021 года о предоставлении Администрацией Тимского района Курской области Шазимову Дилмурату Нурадиновичу земельного участка с кадастровым номером 46:24:070401:117, площадью 39158 кв. м.,

договор № 199 от 09 июля 2021 года о предоставлении Администрацией Тимского района Курской области Шазимову Дилмурату Нурадиновичу земельного участка с кадастровым номером 46:24:070602:113, площадью 46508 кв. м.,

договор №200 от 09 июля 2021 года о предоставлении Администрацией Тимского района Курской области Шазимову Дилмурату Нурадиновичу земельного участка с кадастровым номером 46:24:070501:482, площадью 25851 кв. м.,

договор № 206 от 09 июля 2021 года о предоставлении Администрацией Тимского района Курской области Шазимову Дилмурату Нурадиновичу земельного участка с кадастровым номером 46:24:070801:347, площадью 38981 кв. м.,

договор № 207 от 09 июля 2021 года, о предоставлении Администрацией Тимского района Курской области Шазимову Дилмурату Нурадиновичу земельного участка с кадастровым номером 46:24:070701:436, площадью 27067 кв. м.,

договор № 208 от 09 июля 2021 года о предоставлении Администрацией Тимского района Курской области Шазимову Дилмурату Нурадиновичу земельного участка с кадастровым номером 46:24:070701:439, площадью 56065 кв. м..

У Администрации Тимского района Курской области не было законных оснований для предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов, поскольку Шазимов Д.Н., имея личное подсобное хозяйство, не являясь главой крестьянского (фермерского) хозяйства, не вправе претендовать на испрашиваемый земельный участок площадью более максимально установленного законом размера 2 га.

Прокурор Тимского района Курской области в исковом заявлении просит суд признать договор аренды земельного участка из земель государственная собственность, на которые не разграничена № 206 от 09 июля 2021 года, заключенный между Администрацией Тимского района Курской области и Шазимовым Дилмуратом Нурадиновичем на земельный участок с кадастровым номером 46:24:070801:347, площадью 38981 кв. м., недействительным в силу его ничтожности.

Признать договор аренды земельного участка из земель государственная собственность на которые не разграничена № 196 от 09 июля 2021 года, заключенный между Администрацией Тимского района Курской области и Шазимовым Дилмуратом Нурадиновичем на земельный участок с кадастровым номером 46:24:070701:455, площадью 33699 кв. м., недействительным в силу его ничтожности.

Признать договор аренды земельного участка из земель государственная собственность на которые не разграничена № 198 от 09 июля 2021 года, заключенный между Администрацией Тимского района Курской области и Шазимовым Дилмуратом Нурадиновичем на земельный участок с кадастровым номером 46:24:070401:117, площадью 39158 кв. м., недействительным в силу его ничтожности.

Признать договор аренды земельного участка из земель государственная собственность на которые не разграничена № 199 от 09 июля 2021 года, заключенный между Администрацией Тимского района Курской области и Шазимовым Дилмуратом Нурадиновичем на земельный участок с кадастровым номером 46:24:070602:113, площадью 46508 кв. м., недействительным в силу его ничтожности.

Признать договор аренды земельного участка из земель государственная собственность на которые не разграничена № 207 от 09 июля 2021 года, заключенный между Администрацией Тимского района Курской области и Шазимовым Дилмуратом Нурадиновичем на земельный участок с кадастровым номером 46:24:070701:436, площадью 27067 кв. м., недействительным в силу его ничтожности.

Признать договор аренды земельного участка из земель государственная собственность на которые не разграничена № 208 от 09 июля 2021 года, заключенный между Администрацией Тимского района Курской области и Шазимовым Дилмуратом Нурадиновичем на земельный участок с кадастровым номером 46:24:070701:439, площадью 56065 кв. м., недействительным в силу его ничтожности

Признать договор аренды земельного участка из земель государственная собственность на которые не разграничена № 200 от 09 июля 2021 года, заключенный между Администрацией Тимского района Курской области и Шазимовым Дилмуратом Нурадиновичем на земельный участок с кадастровым номером 46:24:070501:482, площадью 25851 кв. м., недействительным в силу его ничтожности.

Применить последствия недействительности ничтожных сделок, предусмотренные пунктом 2 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязав Шазимова Д.Н. возвратить Администрации Тимского района Курской области земельные участки с кадастровым номерами № 46:24:070501:482, 46:24:070701:439, 46:24:070701:436, 46:24:070602:113, 46:24:070401:117, 46:24:070701:455, 46:24:070801:347 в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании пом. прокурора Тимского района Курской области Васильева С.В. просила удовлетворить исковые требования прокурора по гражданскому делу, Признать договор аренды земельного участка из земель государственная собственность на которые не разграничена № 206 от 09 июля 2021 года, заключенный между Администрацией Тимского района Курской области и Шазимовым Дилмуратом Нурадиновичем на земельный участок с кадастровым номером 46:24:070801:347, площадью 38981 кв. м., недействительным в силу его ничтожности.

Представители Администрации Тимского района Курской области Куликова О.С., Маленко Е.Н. иск прокурора Тимского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тимского района Курской области, Шазимову Дилмурату Нурадиновича о признании договоров аренды земельных участков недействительным, признали, указанные договоры аренды не были расторгнуты в связи с непогашенной задолженностью Шазимова Д.Н. по арендной плате.

Ответчик Шазимов Д.Н. в судебное заседание не явился, уведомлен о времени, дате, месте слушания дела, надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Обсудив материалы гражданского дела, выслушав лиц, участвующих в процессе, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 29.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства, регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №112-ФЗ « О личном подсобном хозяйстве», в статье 2 которого под личным подсобным хозяйством понимается форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции (пункт 1 статьи 2); личное подсобное хозяйство ведется гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и ( или ) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства ( пункт 2 статьи 2).

Согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ № - О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 за нарушение его конституционных прав подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 5 статьи 6 Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в <адрес> » подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в системе действующего правового регулирования предусматривает исключение из общего правила о предоставлении на торгах права аренды определенных видов земельных участков. В свою очередь положение пункта 5 статьи 6 Закона Республики Калмыкия « О регулировании земельных отношений в <адрес> », принятое законодателем субъекта Российской Федерации в пределах его компетенции и в порядке реализации пункта 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №112-ФЗ « О личном подсобном хозяйстве», устанавливает гарантии для справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.

Из положений пункта 5 статьи 4 Закона №112-ФЗ и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО « Об установлении максимального размера общей площади земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства » следует, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на территории <адрес> устанавливается в размере 2 га.

Таким образом, исходя из системного толкования, действующее законодательств не предусматривает возможность предоставления без торгов земельных участков гражданам для ведения огородничества площадью, превышающей 2 га.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Тимского района проведена проверка исполнения земельного законодательства на территории Тимского района, в ходе проверки прокуратурой Тимского района выявлены факты предоставления земельных участков с видом разрешенного использования для ведения огородничества с нарушением требований к предельным размерам земельных участков, которые могут одновременно находиться на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

Из материалов гражданского дела следует, что в июле 2021 года Администрацией Тимского района на основании заявлений гражданина Шазимова Д.Н. без проведения торгов были заключены договоры аренды земельных участков, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения огородничества, а именно:

договор № 196 от 09 июля 2021 года о предоставлении Администрацией Тимского района Курской области Шазимову Дилмурату Нурадиновичу земельного участка с кадастровым номером 46:24:070701:455, площадью 33699 кв. м.,

С учетом приведенных выше норм права у администрации Тимского района не имелось оснований для предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов, поскольку Шазимов Д.Н., имея личное подсобное хозяйство, не главой крестьянского (фермерского) хозяйства, не вправе претендовать на испрашиваемый земельный участок площадью более максимально установленного законом размера 2 га.

Спорные земельные участки были переданы Администрацией Тимского района Курской области в аренду третьему лицу без проведения торгов с нарушением установленного вышеизложенными нормами материального права порядка, в отсутствие публичного информирования о предоставлении земельных участков в аренду, что привело к созданию необоснованных преимущественных условий осуществления деятельности одним лицом, к ограничению возможности иным субъектам конкурировать за получение вышеуказанного земельного участка.

В соответствии со ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Необходимо применить последствия недействительности ничтожных сделок, предусмотренные пунктом 2 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязав Шазимова Д.Н. возвратить Администрации Тимского района Курской области земельные участки с кадастровым номерами № 46:24:070501:482, 46:24:070701:439, 46:24:070701:436, 46:24:070602:113, 46:24:070401:117, 46:24:070701:455, 46:24:070801:347 в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст. 45 Гражданского кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, интересов неопределенного круга лиц.

Прокурор Тимского района Курской области на основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона « О прокуратуре Российской Федерации» обратился в суд с указанным исковым заявлением, поскольку необходимо защитить права граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы граждан, неопределенного круга лиц.

Проанализировав вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление прокурора Тимского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тимского района Курской области, Шазимову Дилмурату Нурадиновича о признании договоров аренды земельных участков недействительными подлежит удовлетворению..

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Тимского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тимского района Курской области, Шазимову Дилмурату Нурадиновича о признании договоров аренды земельных участков недействительными - удовлетворить.

Признать договор аренды земельного участка из земель государственная собственность на которые не разграничена № 206 от 09 июля 2021 года, заключенный между Администрацией Тимского района Курской области и Шазимовым Дилмуратом Нурадиновичем на земельный участок с кадастровым номером 46:24:070801:347, площадью 38981 кв. м., недействительным в силу его ничтожности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Тимский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения, которое будет принято 14 июня 2024 года в 11 часов 00 минут.

Председательствующий судья С.В.Горбунова