Решение по делу № 2-606/2022 от 15.06.2022

                                Дело № 2 – 606/2022                    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сланцы                               15 сентября 2022 года

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кошелевой Л.Б.,

с участием прокурора Ефимовой Н.М.,

при секретаре Куркиной И.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сланцевского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области в лице администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области, к акционерному обществу «Нева Энергия» о возложении обязанности по оснащению многоквартиных домов общедомовыми (коллективными) приборами учета тепловой энергии,

УСТАНОВИЛ:

Сланцевский городской прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области в лице администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области, обратился в суд с иском к ответчикам ООО «Сланцевское Жилищное Хозяйство», АО «Нева Энергия» с требованиями:

- обязать АО «Нева Энергия» в срок до 31 декабря 2023 года принять меры по оснащению многоквартирных домов № 9-а, 9-б по ул. Шахтерской Славы и дом № 32-в по ул. Ленина, г. Сланцы Ленинградской области коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии и вводу их в эксплуатацию;

- обязать ООО «СЖХ» обеспечить доступ организации, выполняющей работы по непосредственной установке приборов учёта, к месту их установки, возместить расходы, понесённые на установку приборов учёта.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор в исковом заявлении указал, что ранее Сланцевский городской прокурор, действующий в интересах муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области в лице администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области, обратился в суд с исковым заявлением к ООО «СЖХ» с требованием о возложении обязанности по оснащению многоквартирных домов общедомовыми приборами учета тепловой энергии и введению их в эксплуатацию.

Решением Сланцевского городского суда Ленинградской области от 28 мая 2021 года на ООО «СЖХ», которое осуществляет управление многоквартирными домами, возложена обязанность принять меры по оснащению многоквартирных домов: № 7, № 9-а, № 9-б, № 18 по ул. Шахтерской Славы, № 32-в ул. Ленина, № 11а пр. Молодежный г. Сланцы Ленинградской области коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии, в том числе возложена обязанность обеспечить доступ организации, выполняющей работы по непосредственной установке приборов учёта, к месту их установки, возмещению расходов, понесённые на установку приборов учёта; а также обязанность принять меры к вводу в эксплуатацию установленных коллективных (общедомовых) приборов учёта тепловой энергии в многоквартирных домах № 7, № 9-а, № 9-б, № 18 по ул. Шахтерской Славы, № 32-в ул. Ленина, № 11-а пр. Молодежный г. Сланцы Ленинградской области.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 09 ноября 2021 года по делу № 33-7012/2021, оставленным без изменения судом кассационной инстанции, решение Сланцевского городского суда отменено, по делу принято новое решение об отказе прокурору в удовлетворении исковых требований, предъявленных к ООО «СЖХ», ввиду того, что обязанность по оснащению многоквартирных домов общедомовыми приборами учёта тепловой энергии с учётом установленных по делу обстоятельств должна быть возложена на ресурсоснабжающую организацию.

Дополнительно проведённой проверкой установлено, что дома № 7, № 18 по ул. Шахтерской Славы, также дом № 11-а пр. Молодежный г. Сланцы оснащены общедомовыми приборами учёта тепловой энергии, которые по состоянию на 08 июня 2022 года введены в эксплуатацию. Ввод приборов учёта в эксплуатацию подтверждён соответствующими актами от 16 февраля 2022 года.

Дома № 9-а, № 9-б по ул. Шахтерской Славы и дом № 32-в по ул. Ленина г. Сланцы Ленинградской области приборами учёта тепловой энергии до настоящего времени не оборудованы. Ресурсоснабжающей организацией является АО «Нева Энергия».

Действующим законодательством предусмотрены действия и обязанность по оснащению коллективными приборами учета не только ресурсоснабжающей организации, но и возлагает на управляющую компанию, как обслуживающую организацию, обязанность обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета.

Поскольку в многоквартирных жилых домах имеются жилые помещения, которые находятся в муниципальной собственности, отсутствие общедомовых приборов учета тепловой энергии нарушает права муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области, как собственника жилых помещений, в которые предоставляется коммунальная услуга теплоснабжения, расчёт за которую производится без учета показаний общедомовых приборов учета тепловой энергии.

Ссылаясь на положения ст.ст. 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч. 5, 12 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 6, подп. «ж» п. 10, подп. «к» п. 11, п. 16, п. 24, п 26, подп. «а» п. 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, п. 20 Правил осуществления деятельности по управлению много квартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года, Сланцевский городской прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области в лице администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области, просил обязать АО «Нева Энергия» в срок до 31 декабря 2023 года принять меры по оснащению многоквартирных домов № 9-а, 9-6 по ул. Шахтерской Славы и дом № 32-в по ул. Ленина, г. Сланцы Ленинградской области коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии и вводу их в эксплуатацию; обязать ООО «СЖХ» обеспечить доступ организации, выполняющей работы по непосредственной установке приборов учёта, к месту их установки, возместить расходы, понесённые на установку приборов учёта.

В ходе предварительного судебного заседания Сланцевский городской прокурор представил заявление об изменении исковых требований, согласно которому прокурор уточняет в порядке ст. 39 ГПК РФ заявленные исковые требования, излагая требования в следующей редакции: обязать АО «Нева Энергия» (ОГРН 1047855170164, ИНН 7802312374) совершить действия по оснащению многоквартирных домов № 9-а, 9-б по ул. Шахтерской Славы и дом № 32-в по ул. Ленина, г. Сланцы Ленинградской области коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии и вводу их в эксплуатацию в срок до 31 декабря 2023 года.

Также в указанном заявлении Сланцевский городской прокурор отказался от исковых требований в части обязания ООО «СЖХ» обеспечить доступ организации, выполняющей работы по непосредственной установке приборов учёта, к месту их установки, возместить расходы, понесённые на установку приборов учёта.

Определением суда от 15 сентября 2022 года производство по делу в части исковых требований Сланцевского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области в лице администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области, к ООО «СЖХ» об обязании обеспечить доступ организации, выполняющей работы по непосредственной установке приборов учёта, к месту их установки, возместить расходы, понесённые на установку приборов учёта, прекращено.

В судебном заседании прокурор Ефимова Н.М., исковые требования поддержала с учетом уточнений, изложенных в заявлении об изменении исковых требований, в полном объёме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени, дате и месте проведения судебного заседания (л.д. 60).

Представитель ответчика АО «Нева Энергия» Коренчук М.В., действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора признала в полном объёме, представила соответствующее заявление о принятии судом признания иска ответчиком.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Целями Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» являются создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности (ч. 2 ст. 1 указанного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 261-ФЗ) собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны были до 1 июля 2012 года обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Согласно пункту 12 статьи 13 Закона N 261-ФЗ лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск организаций, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу, к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета, и не должно препятствовать вводу их в эксплуатацию. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания. При этом граждане - собственники жилых домов, садовых домов, граждане - собственники помещений в многоквартирных домах, не исполнившие в установленный срок обязанностей, предусмотренных частями 5 - 6.1 и 8 настоящей статьи, если это потребовало от указанных организаций совершения действий по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов, оплачивают равными долями в течение пяти лет с даты их установки расходы указанных организаций на установку этих приборов учета при условии, что ими не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки.

Из содержания приведенных норм закона следует, что в случае неисполнения собственниками помещений многоквартирных домов в срок до 1 июля 2012 года обязанности по оснащению домов коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии их установка производится в срок до 1 июля 2013 года организациями, указанными в ч. 9 ст. 13 Закона об энергосбережении, за счет лиц, не исполнивших в установленный срок обязанности по оснащению объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Частью 9 статьи 13 Закона предусмотрено, что с 01 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение, в том числе электрической энергией или их передачу, и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Таким образом, обязанность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов на организацию, осуществляющую снабжение электрической энергией и ее передачу, возложена законом.

Подпунктом "с" пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354 исполнитель, предоставляющий потребителю коммунальные услуги, обязан обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе по показателям точности измерений, не позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением за исключением случаев, когда предоставление коммунальных услуг потребителям в соответствии с настоящими Правилами осуществляется ресурсоснабжающей организацией, а также установку и ввод в эксплуатацию приборов учета электрической энергии, в отношении которых выполнение указанных мероприятий возложено на гарантирующего поставщика.

Приведенными нормами установлены правила, с одной стороны, обеспечивающие осуществление деятельности по установке общедомового прибора учета используемых энергетических ресурсов профессиональными участниками отношений по снабжению этими ресурсами или их передаче в многоквартирный дом - ресурсоснабжающими или сетевыми организациями, а с другой стороны, обеспечивающие предоставление гражданам-собственникам помещений в МКД возможности оплатить расходы, понесенные иными лицами при оборудовании этих домов ОДПУ, не единовременно, а с рассрочкой на пять лет.

Из материалов дела следует, что решением Сланцевского городского суда Ленинградской области от 28 мая 2021 года по гражданскому делу № 2-237/2021 исковые требования Сланцевского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области в лице администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области, а также в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «СЖХ» о возложении обязанности по оснащению многоквартирных домов общедомовыми приборами учета тепловой энергии, удовлетворены частично. ООО «Сланцевское Жилищное Хозяйство» обязано принять меры по оснащению многоквартирных домов: №7, №9а, №9б, №18 по ул. Шахтерской Славы, № 32-в по ул. Ленина, № 11а по пр. Молодежный в г. Сланцы Ленинградской области, коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии, в том числе обеспечить доступ организации, выполняющей работы по непосредственной установке приборов учета к месту их установки, возместить расходы, понесенные на установку приборов учета, принять меры к вводу в эксплуатацию установленных коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии в многоквартирных домах №7, №9а, №9б, №18 по ул. Шахтерской Славы, № 32-в по ул. Ленина, № 11а по пр. Молодежный в г. Сланцы Ленинградской области в течение двух лет с момента вступления решения в законную силу. В иске Сланцевского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц об обязании общества с ограниченной ответственностью «Сланцевское Жилищное хозяйство» принять меры по оснащению многоквартирного дома: № 9 по ул. Шахтерской Славы в г. Сланцы Ленинградской области, коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии, в том числе обеспечить доступ организации, выполняющей работы по непосредственной установке приборов учета к месту их установки, возместить расходы, понесенные на установку приборов учета, и об обязании общества с ограниченной ответственностью «Сланцевское Жилищное Хозяйство» принять меры к вводу в эксплуатацию установленных коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии в многоквартирном доме № 9 по ул. Шахтерской Славы в г. Сланцы Ленинградской области отказано (л.д. 8-16).

Апелляционным определением Ленинградского областного суда от 09 ноября 2021 года, оставленным без изменения определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 06 апреля 2022 года, указанное решение Сланцевского городского суда Ленинградской области отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований (л.д. 17-22, 23-25).

Дополнительно проведённой проверкой установлено, что дома № 7, № 18 по ул. Шахтерской Славы, также дом № 11-а пр. Молодежный г. Сланцы оснащены общедомовыми приборами учёта тепловой энергии, которые по состоянию на 08 июня 2022 года введены в эксплуатацию. Ввод приборов учёта в эксплуатацию подтверждён соответствующими актами от 16 февраля 2022 года.

Дома № 9-а, № 9-б по ул. Шахтерской Славы и дом № 32-в по ул. Ленина г. Сланцы Ленинградской области приборами учёта тепловой энергии до настоящего времени не оборудованы. Ресурсоснабжающей организацией является АО «Нева Энергия».

Указанные обстоятельства не оспариваются ответчиком АО «Нева Энергия», представитель ответчика Коренчук М.В. признала иск и представила заявление о признании заявленных требований в полном объеме.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и принимается судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В порядке ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Таким образом, все исследованные обстоятельства указывают на то, что прокурор правомерно обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, его требования направлены на понуждение ответчика исполнить обязанности, возложенные на него законом.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов.

В силу положений части 2 указанной статьи, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

С учётом характера гражданского дела, объема работ, которые предстоит ответчику выполнить, принципа разумных пределов исполнения решения, суд считает, что испрошенный прокурором срок, в течение которого судебное решение должно быть исполнено, является разумным и достаточным для принятия ответчиком мер по устранению нарушений действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Сланцевского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области в лице администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области, к акционерному обществу «Нева Энергия» об обязании принять меры по оснащению многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии и вводу их в эксплуатацию удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Нева Энергия» (ИНН 7802312374, ОГРН 1047855170164,) совершить действия по оснащению многоквартирных домов № 9-а, 9-б по ул. Шахтерской Славы и дом № 32-в по ул. Ленина, г. Сланцы Ленинградской области коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии и вводу их в эксплуатацию в срок до 31 декабря 2023 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ленинградский областной суд с подачей жалобы через Сланцевский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий судья              Кошелева Л.Б.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 сентября 2022 года.