Решение от 11.08.2016 по делу № 2-3230/2016 от 31.05.2016

Дело № 2-3230/2016

Решение

Именем Российской Федерации

11 августа 2016 года

Свердловский районный суд г. Костромы

в составе председательствующего судьи Комиссаровой Е.А.

при секретаре Камынине И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лебедева Игоря Владимировича к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Костроме о включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с выше указанным иском, обосновав тем, что <дата> он обратился в ГУ УПФР по г. Костроме с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, однако ему было отказано в связи с отсутствием специального стажа, как указано в протоколе комиссии УПФР от <дата> в специальный стаж не зачтены периоды работы в Костромском речном порту в должностях стажера портового рабочего крановщика, портового рабочего крановщика (сменного электромеханика) плавкрана с <дата> по <дата>, а так же у ИП Евсеева И.Ю. сменным капитаном- механиком, капитаном – сменным механиком теплохода «Байкал» с <дата> по <дата>, так же не включен период службы в армии с <дата> по <дата>, с решением УПФР по г. Костроме он не согласен, ссылаясь на ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях» считает его не законным, в силу п. 21 ст. 26 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, п. 12 Устава службы на судах Министерства речного флота РСФСР должность сменного электромеханика отнесена к командному составу судна, должность крановщик плавкрана № включена в Список рабочих Костромского речного порта, работающих на вредной профессии. В период его работы у ИП Евсеева И.Ю. с <дата> по <дата> он работал сменным капитаном механиком, капитаном -сменным механиком теплохода «Байкал». Согласно свидетельству о праве собственности на судно РТ-П № от <дата>, свидетельству о праве плавания под государственным флагом РФ РТ-1 № от <дата> судно «Байкал» (идентификационной номер В-10-3129) относится к типу буксирно-разъездного теплохода. Собственником судна является ООО «Фея». Документами ИП Евсеева И.Ю. подтверждается, что в указанный период он на основании договора аренды с ООО «Фея» осуществлял на указанном судне деятельность по вылову и переработке речной рыбы. Таким образом, подтверждается его работа в плавсоставе на судне речного флота и флота рыбной промышленности. Пленум Верховного Суда РФ в абзаце седьмом пункта 14 постановления от <дата> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты). Пунктом 15 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" предусматривалось, что право на пенсию по старости имеют рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет. При этом в пункте 109 данного Постановления указывалось, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:.. . к) служба в составе Вооруженных Сил СССР... При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим.. . на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16).. . периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В подразделе «Речной флот» раздела XXX "Транспорт" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 указаны "механики и их помощники" плавсостава судов (кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения). Поскольку период его работы до службы в Советской Армии (помощником механика т/х «Дрозд» в Верхне-Печорском тех. участке Печорского управления бассейнового пути) включен ответчиком в специальный стаж, то период прохождения военной службы (в общей сумме 3 года 1 месяц 17 дней) также подлежит включению в специальный стаж. Таким образом, в специальный стаж ему дополнительно должно быть включено: период работы в Костромском речном порту в должностях стажера портового рабочего крановщика, портового рабочего крановщика (сменного электромеханика) плавкрана, с <дата> по <дата>; период работу у ИП Е. с <дата> по <дата>, период прохождения службы в армии.

В дальнейшем истец уточнил исковые требования, просил обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Костроме включить ему в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности периоды работы в Костромском речном порту в должности стажера портового рабочего крановщика, портового рабочего крановщика (сменного электромеханика) плавкрана с <дата> по <дата>, а так же у ИП Е сменным капитаном – механиком, капитаном – сменным механиком теплохода «Байкал» с <дата> по <дата>.

В судебном заседании истец Лебедев И.В. уточненные требования поддержал

Представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан от <дата>.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п/п 9 п.1. ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 01.01.2015 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Таким образом, одним из условий установления страховой пенсии ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию является наличие соответствующего стажа, дающего право на досрочное назначение определенного вида досрочной пенсии.

Аналогичные положения содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство, в частности пп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Исходя из буквального толкования указанной нормы плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо лишь документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.

Аналогичные положения содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство, что прямо вытекает из смысла п. п. «и» п. 1 ст. 12 Закона Российской Федерации от <дата> «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> № Лебедеву И.В. не зачтены в специальный стаж период работы в должности «стажера портового рабочего- крановщика», «портового рабочего- крановщика –см. эл. механик» с <дата> по <дата> в Костромском речном порту, в связи с отсутствием в архиве документов, подтверждающих отнесение данных должностей к плавсоставу, и отсутствия вышеуказанных должностей в «Перечне должностей и окладов членов экипажей судов речного флота, совмещающих должности», утвержденного Приказом Министерства Речного флота РСФСР от <дата> №-ПР, кроме того Лебедеву не зачтены в стаж период работы с <дата> по <дата> у ИП Е, поскольку сведения о страховом стаже сданы Е без указания кода льготной работы, а так же не представляется возможным установить к какому типу судов относится т/х «Байкал», периоды навигации.

Однако с данным отказом пенсионного органа согласиться нельзя, поскольку согласно записи в трудовой книжке Лебедева И.В., он работал в Костромском речном порту в должности стажера портового рабочего крановщика п/кран с <дата> (пр. № от <дата>), в должности портового рабочего крановщика (см. эл. механика) п/кран 171 4 класса с <дата> (пр. № от <дата>) по <дата> (пр. № от <дата>), в должности сменного капитана –механика, капитана –сменного механика на теплоходе «Байкал» предпринимателя без образования юридического лица Е с <дата> (пр. № от <дата> ) по <дата> (пр. № от <дата>).

То, что Лебедев И.В. работал в приведенные выше периоды в указанных должностях, подтверждается также архивными справками, ведомостями учета оплаты труда, журналами регистрации инструктажа на рабочем месте, приказами о назначении рыболовецкой бригады на судно, иными документами, исследованными в судебном заседании.

Из архивной справки от <дата> № Л-6608/4828, выданной ОГКУ «ГАКО» следует, что Лебедев И.В. работал в Костромском речном порту в должности портового рабочего крановщика см. эл. Механика 4 разряда с <дата> (пр. № от <дата>) по <дата>, в должности электрика 5 разряда наладочной бригады с <дата> по <дата>, с <дата> зачислен на курсы по подготовке крановщиков портальных и плавучих кранов (пр. №-л от <дата>), портовому рабочему крановщику п/крана № предоставлен очередной отпуск с 19 ноября по <дата> (пр. № от <дата>) в деле Предпринимателя без образования юридического лица Е имеется только приказ об увольнении Лебедева И.В. от <дата> с должности капитана – механика т/х «Байкал».

Согласно свидетельству о праве собственности на судно РТ-П № от <дата>, свидетельству о праве плавания под государственным флагом РФ РТ-1 № от <дата> судно «Байкал» (идентификационной номер В-10-3129) относится к типу буксирно-разъездного теплохода. Собственником судна является ООО «Фея».

Документами ИП Е подтверждается, что в указанный период он на основании договора аренды с ООО «Фея» осуществлял на указанном судне деятельность по вылову и переработке речной рыбы. В судебное заседание представлены надлежащие доказательства того, что Лебедев навигационные периоды 2000, 2001 и 2002 годов отработаны полностью.

Кроме того, суд считает также необоснованными доводы ответчика о законности невключения в специальный стаж работы истца спорного периода работы по основаниям отсутствия кода льготной профессии в индивидуальных сведениях в данный период, поскольку невыполнение работодателем обязанности по указанию кода льготы не может ограничивать пенсионные права истца.

Согласно ст. 26 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна – также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.

Подтверждение постоянной занятости застрахованного лица в качестве работника плавающего состава соответствующего судна, не относящегося к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения осуществляется справкой, выдаваемой судовладельцем. Плавсостав утверждается на каждый тип судна судовладельцем. В него, как правило, входят не только члены машинной команды, но и иные работники, состоящие в штате экипажа судна. Под плавсоставом понимается экипаж судна, состоящий из капитана, штурмана, механика, их помощников и других лиц командного и рядового состава, обеспечивающих управление, движение, живучесть и безопасность эксплуатации судна, а также обслуживающие как личный состав судна, так и пассажиров. Лица, работающие на судне без заключения договора с судовладельцем, являются членами экипажа судна, но они не могут быть отнесены к плавсоставу. Лица, которые не состоят в штате экипажа судна, хотя и входят в список лиц (судовая роль), находящихся на борту судна, также не являются плавающим составом судна.

В соответствии с пунктом 1, 2 статьи 14 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ п. 10, п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015 и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подтверждаются:

До регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В качестве документа, подтверждающего сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования применяется выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

По Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать: Раздел XXX. Транспорт Подраздел 2. Морской флот Главным (старшим) механикам рыболовных, краболовных, китобойных, зверобойных, поисковых судов и флотилий, рефрижераторов - производственных, плавающих в океанах и морях, - как главным и старшим механикам. Электрикам рыболовных, краболовных, китобойных, зверобойных, поисковых судов и флотилий, рефрижераторов - производственных, плавающих в океанах и морях - как помощникам электромехаников.

Из трудовой книжки истца следует, что в спорный период 1984-1985 годы он занимал должности стажер портового рабочего крановщика п/крана, портовый рабочий крановщик (сменный электромеханик)п/крана 171.

Однако изменение наименования профессии не изменили характер и условия труда крановщиков плавкранов. Электромеханик на плавкране является тем же крановщиком. Должностные обязанности являлись одинаковыми. Плавающие краны не относятся к портовым постоянно работающим в акватории порта. Плавкраны относятся к техническому флоту, а именно к речным плавучим несамоходным механизмам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах.

Указанные выводы подтверждаются материалами настоящего дела, архивными справками, показаниями свидетелей.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 года №516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости периоды работы, предусмотренной п.п.9 настоящих правил в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) суммируются путем прибавления к периодам работы, указанным в п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях».

Согласно п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 16 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Вместе с тем, в Письме от 19 марта 2004 года Пенсионный фонд РФ указал на то, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавший до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Суд полагает необходимым отметить, что Список N 2, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, составлен по производственному признаку, то есть по видам производств. Каждому разделу и подразделу соответствует определенный вид производства, поэтому при определении права истца на досрочное пенсионное обеспечение необходимо определить производство, к которому относится выполняемая работа, определить занятость в определенном структурном подразделении (в цехе, на участке, в отделении), установить соответствие наименования профессии (должности) работника той профессии (должности), которая предусмотрена Списком.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что характер работы Лебедева И.В. в оспариваемый период связан с особыми условиями труда на суднах, не относящихся по своим характеристикам к категории портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

При таких обстоятельствах и с учетом вышеизложенных положений действующего законодательства оспариваемые периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж работы истца.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░ <░░░░> ░░ 02. 09.1984 ░. ░ ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ ░░░ ░░ ░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ –░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░ <░░░░> ░░ <░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: