Решение от 29.03.2018 по делу № 2-647/2018 от 25.12.2017

Дело № 2-647/2018

Решение

Именем Российской Федерации

29.03.2018 года         город Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Зотовой Ю.Ш.,

при секретаре Буданове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Селезневой Н.В. к Администрации МО «Город Саратов» о сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии,

установил:

Селезнева Н.В. обратилась в суд с иском к Администрации МО «Город Саратов» о сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии. В обосновании заявленных исковых требований истец указала, что является собственников жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на основании договора уступки права требования от 11.03.2015 года, дата регистрации 17.03.2015 года. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 15.12.2015 года. Акт приема – передачи квартиры в собственность от 22.12.2015 года. Летом 2017 года в квартире была самостоятельна произведена перепланировка квартиры с сохранением общей площади квартиры, несущие стены не затрагивались. После завершения всех работ истец обратилась в Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов» с заявлением о сохранении жилого помещения в перепланированном виде. В декабре 2017 года истцом был получен ответ с разъяснением о том, что полномочия по согласованию переустройства и (или) перепланировки, у уполномоченного органа отсутствуют. Истец обратился в экспертное учреждение. Согласно выводам, рекомендовано сохранить помещение в перепланированном виде. Перепланировка, произведенная по адресу: г.<адрес>, соответствует строительным, градостроительным, техническим, санитарным, пожарным и иным нормам и правилам, не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и интересы третьих лиц. Перепланировкой не затронуты несущие конструкции дома и общего имущества собственников данного дома. Администрацией МО «Город Саратов» истцу отказано в оформлении самовольной перепланировки жилого помещения.

На основании изложенного истец просит суд вынести решение о сохранении в перепланированном состоянии жилого помещения с кадастровым номером <№> однокомнатную квартиру №<адрес>, расположенную по адресу: г.<адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Истец Селезнева Н.В. и ее представитель по доверенности Пегов В.П. в судебное заседание не явились, извещены судом своевременно и надлежащим образом, представили суду письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации МО «Город Саратов», третьего лица Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации МО «Город Саратов», в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ и пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры. Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование. Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В соответствии со ст. 28 ЖК РФ, завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п. 1.7.2 Правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

    Судом установлено, что истец Селезнева Н.В. является собственником квартиры, расположенной по адресу: г.<адрес>.

В соответствии с техническим паспортом ООО «Саратовское бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» истцом произведена перепланировка жилого помещения, расположенного по адресу: г г.<адрес>.

В судебном заседании установлено, что перепланировка данного жилого помещения произведена истцом без получения разрешения на производство перепланировки, вследствие чего она является самовольной.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы от 23.03.2018 года №03\18-64 произведенной в рамках рассмотрении настоящего гражданского дела ООО «Приоритет-оценка» перепланировка <адрес> соответствует санитарным, строительно – техническим, пожарным, градостроительным нормам и правилам, квартира пригодна для дальнейшей эксплуатации и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан. Произведенная перепланировка в квартире №<№> не стала причиной повреждений жилого <адрес>, не нарушила качество и продолжительность его эксплуатации. В результате произведенной перепланировки вышеуказанной квартиры №<№> не затронуло общего имущества собственников данного дома. После произведенной перепланировки квартиры №<№> в <адрес> сохранилась несущая способность всех конструкций здания. Согласно свидетельству о государственной регистрации от 03.02.2016 года исследуемая квартира на вышеуказанную дату имела полезную площадь <данные изъяты> кв.м. (л.д. 7), на дату экспертизы площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м., т.е. увеличение общей площади исследуемой квартиры не произошло, признаки реконструкции отсутствуют, уменьшение площади квартиры обусловлено выполнением отделочных работ, точностью выполнения контрольных замеров. Выполнение вышеуказанных работ не оказало и не оказывает влияние на существующие конструкции, их прочностные характеристики и пространственную жесткость строения. Отделочные покрытия на момент осмотра видимых дефектов не имеют, трещины, деформации отсутствуют. Выполненные работы не привели к изменению параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройке, перестройке, расширению объекта капитального строительства, а также замене и (или) восстановлению несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

Судом принимается экспертное заключение, проведенное в ходе рассмотрения дела, выводы, указанные в данном заключении, кладутся в основу решения в связи с тем, что указанное заключение в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате них выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, эксперт указывает на применение методов исследований, основывается на исходных объективных данных, в заключении указаны данные о квалификации эксперта, его образовании, стаже работы, выводы эксперта обоснованы документами, представленными в материалы дела. Кроме того, эксперт в соответствии с требованиями закона был предупрежден об ответственности по ст.307 УК РФ, стороны по делу имели возможность ставить перед экспертом вопросы и присутствовать при проведении экспертизы.

Оснований не доверять выводам, изложенным в заключении эксперта, не имеется.

Учитывая изложенное, суд считает, что перепланировка жилого помещения, произведенная истцом, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозы их жизни или здоровью.

Анализ собранных по делу доказательств свидетельствует о том, что жилое помещение - квартиру <адрес> следует сохранить в перепланированном состоянии с общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., без площадей лоджии.

В судебном заседании установлено, что истец Селезнева Н.В. самовольно произвела перепланировку квартиры. Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлены случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется (строительство гаража, строительство на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительство, реконструкция объектов, не являющихся объектами капитального строительства; строительство строений и сооружений вспомогательного использования; изменение объектов капитального строительства, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности).

Таким образом, исходя из указанных норм материального права, до начала перепланировки объекта истец обязана была обратиться в соответствующий орган исполнительной власти с заявлением о выдаче разрешения на строительство и получить положительное заключение, поскольку разрешение на перепланировку, согласно п. 5 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 ("Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию") Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Этой возложенной Законом обязанности Селезнева Н.В. не исполнила, осуществив самовольную перепланировку квартиры.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровья.

С учетом изложенного, суд на основании положений статьи 36, части 2 статьи 40, статьи 44 ЖК Российской Федерации, приходит к выводу о том, что Селезнева Н.В. в отсутствие разрешительных документов и согласования с собственниками помещений, самовольно произвела перепланировку квартиры. Однако площадь занимаемого жилого помещения осталась прежней, интересы третьих лиц при этом не нарушены.

На основании изложенного руководствуясь п.4 ст.29 ЖК РФ, 194-199 ГПК РФ суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░, ░░░░░-░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░, ░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░, ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 03.04.2018 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░