Решение по делу № 12-273/2019 от 23.09.2019

К делу №12-273/19

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 октября 2019 года                        г. Армавир Краснодарского края

                                                            Армавирский городской суд

                                                            Краснодарского края в составе

председательствующего                   Лантух В. В.

при секретаре                                    Выходцевой К.Ю.,

с участием: представителя заявителя ООО «Висконс» - Елецкой А.А. (дов. б/н от 17.05.2019 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью (ООО) «ВИСКОНС» - директора Заиченко Д.А. на постановление по делу об административном правонарушении №000474 от 18.04.2019 года, вынесенное заместителем руководителя государственной жилищной инспекции Краснодарского края Лазученко С.Г., которым юридическое лицо признано виновным по ч.2 ст.14.1.3. КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250.000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением по делу об административном правонарушении №000474 от 18.04.2019 года ООО «Висконс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250.000 рублей.

Не согласившись с принятым по делу решением, директор ООО «Висконс» Заиченко Д.А. обратился в Армавирский городской суд Краснодарского края с жалобой, в которой просит вынесенное постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Жалоба мотивирована тем, что на основании проведенной внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Висконс», отделом жилищного контроля МО г. Армавира выписаны предписания об устранении нарушений обязательных требований жилищного законодательства от 18.02.2019 года №10, №11, согласно которым обществу, в срок до 29.03.2019 года, необходимо провести в многоквартирном доме по адресу: <адрес> работы по ремонту и обслуживанию внутридомового газового оборудования, а также в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, обеспечить проведения работ по выполнению требования об устранении засоров в вентиляционных каналах, привести в соответствие оголовки вентиляционных каналов. Вместе с тем, на дату получения предписания,20.02.2019 года, оголовки вентиляционных каналов были приведены в соответствие с требуемыми нормами, засор в вентиляционном канале устранен, а работы по ремонту и обслуживанию внутридомового газового оборудования проведены 28.02.2019 года, что подтверждается соответствующими актами выполненных работ. При таких обстоятельствах, событие правонарушения отсутствует, что в силу ст. 24.5 КоАП РФ, является основанием прекращения производства по делу.

Представителем государственной жилищной инспекции Краснодарского края представлен письменный отзыв на жалобу директора ООО «Висконс», согласно которому указал, что жалоба ООО «Висконс» на постановление по делу об административном правонарушении №000474 от 18.04.2019 года является необоснованной и удовлетворению не подлежит, посколькупри вынесении обжалуемого постановления, должностным лицом госжилинспекции края дана надлежащая оценка имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем, в действиях ООО «Висконс», были установлены признаки события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3.КоАП РФ.

Указанные обстоятельства также подтверждаются доводами жалобы, согласно которой, выявленные 18.02.2019 года нарушения, были устранены ООО «Висконс» частично 20.02.2019 года, и частично 28.02.2019 года, при этом с требованием о признании выписанных предписаний от 18.02.2019 года №10-11 недействительными, представитель общества не обращался. Руководствуясь, ст.24.4. КоАП РФ, жалобу просил рассмотреть без участия представителя госжилинспекции Краснодарского края.

В судебном заседании представитель ООО «Висконс» - Елецкая А.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила её удовлетворить.

    Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

Положениями ч.3 ст.30.6. КоАП РФ предусмотрено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.1.4. КоАП РФ, лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом.

    В соответствии со ст.1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст.2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Как следует из материалов дела, 18.02.2019 года, в 17 час.00 мин., на основании распоряженияГосударственной жилищной инспекции №11-л от 04.02.2019 года отделом жилищного контроля администрации МО <адрес> проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Висконс», в ходе которой установлено, что ООО «Висконс», имеющее лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №023000590 от 11.01.2017 года, согласно реестра лицензий Краснодарского края осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами №80, №222/2 по <адрес> в <адрес>, с нарушением лицензионных требований, установленных п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года №1110, раздела 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами утв. постановлением Правительства РФ от 15.04.2013 года №416,ч.2.3 статьи 161, части2 статьи 162 ЖК РФ, п.п. «з» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года №491, п.11, п.43 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 года №410, а именно: не обеспеченно проведение мероприятий по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования многоквартирного <адрес> в <адрес>, с периодичностью установленной п.43 Правил №. Вентиляционные каналы многоквартирного <адрес> находятся в неисправном техническом состоянии, а именно отсутствуют защитные колпаки, вентиляционные каналы имеют места нарушения целостности, не проводятся мероприятия по устранению засоров в вентиляционных каналах.

В целях устранения выявленных нарушений отелом жилищного контроля администрации МО г. Армавир ООО «Висконс» были выданы предписания №10, №11 от 18.02.2019 года, в последующем по данному факту в отношении ООО «Висконс» был составлен протокол об административном правонарушении №000708 от 18.03.2019 года, на основании которого заместителем руководителя госжилинспекции Краснодарского края вынесено постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности,предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250.000 рублей.

Согласно ч.2 ст.14.1.3. КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: - а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; - б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; - в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Требования к видам, порядку, способам и срокам раскрытия информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, заключенного в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора управления, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами».

Согласно доводам жалобы, представитель заявителя оспаривает наличие в действиях ООО «Висконс» события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3. КоАП РФ, ссылаясь на то, что выявленные нарушения были устранены обществом в полном объеме 28.02.2019 года.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административных правонарушениях выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, и т.д.

Факт совершения ООО «Висконс» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3. КоАП РФ, подтверждены собранными по делу доказательствами: - актом проверки соблюдения требований жилищного законодательства №26 от 18.02.2019 года; - предписаниями об устранении нарушений обязательных требований жилищного законодательства от 18.02.2019 года №10 и №11; - протоколом об административном правонарушении №000708 от 18.03.2019 года, в котором изложено существо нарушения.

Указанные доказательства оценены должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11. КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При таких обстоятельствах, суд считает, что вывод должностного лица - заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Краснодарского края Лазученко С.Г. о наличии события правонарушения и виновности ООО «Висконс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3. КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

С учетом вышеприведенных юридически значимых обстоятельств, суд приходит к убеждению, что постановление по делу об административном правонарушении №000474 от 18.04.2019 года является законным, обоснованным, вынесенным в соответствии с требованиями положений главы 26 КоАП РФ, а жалоба представителя общества с ограниченной ответственностью (ООО) «ВИСКОНС» - директора Заиченко Д.А. не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6.,30.7. КоАП РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ №000474 ░░ 18.04.2019 ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░) «░░░░░░░» ░░ ░.2 ░░.14.1.3. ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░) «░░░░░░░» - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.