Решение от 12.08.2024 по делу № 2-262/2024 от 10.04.2024

Гр.дело №2-262/2024

УИД: 24RS0050-01-2024-000309-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    12 августа 2024 года                                                          с. Сухобузимское, Красноярского края

Сухобузимский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Нагорной И.А.,

при секретаре Алыповой Ю.П.,

с участием: представителя ответчика – КУМИ Сухобузимского района Красноярского края Вебера А.А., по доверенности от 11.03.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казакова Леонида Владимировича к Комитету по управлению муниципальным имуществом Сухобузимского района Красноярского края об урегулировании разногласий при заключении договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Казаков Л.В. обратился в суд с иском к КУМИ Сухобузимского района Красноярского края ссылаясь на то, что 25.01.2024 истцом выигран аукцион на право заключения договора аренды на земельный участок с категорией земли- земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования-для ведения подсобного хозяйства (код 2.2), с кадастровым номером <адрес>, общей площадью 2194 кв.м., расположенного: <адрес>, размещенного на электронной торговой площадке Росэлторг Комитет по управлению муниципальным имуществом Сухобузимского района, реестровый номер процедуры 210000694100000000414, лот №5.

06.02.2024 ответчиком направлен истцу на подписание договор аренды путем размещенния его на вышеуказанной электронной торговой площадке. После ознакомления с данным договором истцом в тот же день, был размещен протокол разногласия изменяющий п.6.6 договора следующего содержания «в соответствии с пунктом 7 статьи 448 ГК РФ победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора», на арендатор имеет право уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключённого договора на торгах. В ответ 07.02.2024 на торговой площадке был размещен отказ от подписания от протокола разногласий, изменяющего п.6.6 договора аренды № 11 от 06.02.2024, что является нарушением действующего законодательства.

Просит урегулировать разногласия, возникшие в связи с заключением договора аренды земельного участка, заключенного по результатам аукциона на право заключения договора аренды между Казаковым Л.В. и КУМИ Сухобузимского района, путем исключения пункта 6.6 из договора земельного участка № 11 от 06.02.2024.

Истец Казаков Л.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о дне, времени и слушания дела, письменным заявлением дело просит рассмотреть в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель истца Константинов П.С., допущенный к участию в деле по устному ходатайству, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о дне, времени и слушания деда надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Ранее в суде пояснил, что п.6.6 договора аренды № 11 от 06.02.2024 является недействительным, поскольку противоречит Земельному кодексу Российской Федерации.

Представитель ответчика КУМИ Сухобузимского района Красноярского края Вебер А.А. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что п.6.6 договора аренды законный, и исключению не подлежит, поскольку победитель торгов не праве переуступать право требования, это четко отражено в п.7 ст.448 ГК РФ. Просит в иске отказать. Ранее, суду представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором содержится правовая позиция.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора – Управление Росреестра по Красноярскому краю, администрация Сухобузимского района Красноярского края, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о дне, времени и слушания дела, письменными ходатайствами, дело просили рассмотреть в их отсутствие.

Суд считает надлежащим образом извещенных вышеуказанных участников процесса, и возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании постановления Администрации Сухобузимского района Красноярского края от 1265-п от 14.12.2023 « О проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения, в электронной форме», ответчик (КУМИ Сухобузимского района Красноярского края) разместил на официальном сайте торгов torgi.gov.ru извещение под номером 2200069410000000041, а также в газете «Сельская жизнь». Проведение данного аукциона имело место быть связи с обращениями граждан ФИО7, ФИО8,

По результату торгов победителем аукциона по лоту № 5 стал истец (Казаков Л.В., на земельный участок с кадастровым номером 24:35:04901102:177, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2194 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>В.

06.02.2024 между Казаковым Л.В. и КУМИ Сухобузимского района Красноярского края заключен Договор № 11 аренды земельного участка, находившегося в государственной собственности до разграничения. Указанный договор подписан сторонами на Единой электронной торговой площадке, электронной подписью 08.02.2024.

Согласно п. 1 Данного договора, на основании протокола подведения итогов 220000694100000000414 лот № 5 проведения аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка от 25.01.2024, арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок государственная собственность на которой не разграничена, из категории земель:- земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2194 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>В., с видом разрешенного использования –для ведения личного подсобного хозяйства. Срок действия договора 20 лет. (п.1.1 договора). Настоящий договор имеет силу акта приема –передачи.(п.1.2.договора). Размер арендной платы за участок в год определен в результате проведения аукциона и составляет 11372,82 рублей (п.2.1 Договора).

Пунктом 6.6. данного договора предусмотрено, в соответствии с п.7 ст.448 ГК РФ, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора.

Истец, полагая, что данные условия, содержащиеся в п.6.6 договора являются недействительными, с учетом ЗК РФ, обратился 06.02.2024 к ответчику с предложением урегулировать разногласия, направив ответчику протокол разногласия по проекту договора от 06.02.2024 № 11, где просил изменить данную редакцию, указав, арендатор имеет право уступать права и осуществлять перевод долгам по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора.

Ответчик (КУМИ Сухобузимского района Красноярского края) рассмотрев направленный протокол истцом, 06.02.2024, ответило отказом, направив истцу Уведомление об отказе от подписания протокола разногласий к договору аренды земельного участка № 11 от 06.02.2024, ссылаясь на то, что уступка правы на земельный участок, предоставленный с торгов затрагивает публичные интересы, так как на торгах имелись иные лица, заинтересованные в приобретении данного земельного участка. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично. Эти нормы законодательства обеспечивают защиту интересов арендодателя от возможной уступки победителем торгов права аренды и недопущения ситуации, при которой арендатором становится лицо, которое не собирается лично реализовывать взятые на себя обязательства по договору аренды.

Суд, разрешая заявленные требования исходит из следующего.

Пунктом 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено право арендатора с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

В отличие от указанного общего правила, в силу пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор вправе, если иное не установлено федеральным законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются.

Приведенные положения статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежащие применению при разрешении спора, свидетельствуют о различном регулировании законодателем содержания прав и обязанностей сторон при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок до пяти и более чем пять лет, то есть при долгосрочной аренде.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (далее - постановление Пленума N 11) в пункте 18 были даны разъяснения о том, что при рассмотрении споров, вытекающих из договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет, заключенного после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, следует исходить из того, что соответствующие права и обязанности по этому договору могут быть переданы арендатором третьему лицу без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Однако арендодатель и арендатор не вправе предусматривать в договоре аренды условия, по которым арендатор может передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу только после получения на это согласия от арендодателя.

Указанное разъяснение основано на особенностях долгосрочной аренды, при которой в силу законодательного регулирования не предусмотрена необходимость предварительного согласия публичного собственника на передачу в субаренду и это правило не может быть изменено соглашениями сторон. В отсутствие изменения этой нормы разъяснение является актуальным при рассмотрении настоящего спора.

Арендатор публичного земельного участка по договору аренды, заключенному на срок более чем пять лет, имеет право передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу при условии уведомления арендодателя. Данное право арендатора не может быть ограничено договором (пункт 22 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4(2021)" (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.02.2022, Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2021 N 305-ЭС21-4791).

Аналогичная правовая позиция изложена также в письмах Минэкономразвития России от 14.07.2016 N 21046-ПК/Д23 и от 14.06.2018 N Д23и-3105.

Согласно пункту 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 08.03.2015 N 42-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации", вступившего в силу 01.06.2015), если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом.

Делая выводы о наличии установленного пунктом 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации запрета на уступку прав арендатора по договору аренды, суд учитывает содержание данной нормы, которая распространяет свое действие в отношении исключительно аукционного имущества (или прав на него) и только в отношении победителя торгов.

На торги ответчиком передано право аренды земельного участка, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, которое в силу закона не обязательно должно приобретаться исключительно на торгах.

В данном случае необходимо учитывать положения Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может быть заключен без проведения торгов в случае его предоставления гражданам для ведения личного подсобного хозяйства (подпункт 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Его заключению должны предшествовать подача заявления о предоставлении земельного участка, опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей, обеспечение иным гражданам возможности подавать заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды этого участка в течение тридцати дней со дня опубликования извещения (подпункт 1 пункта 1, пункт 4 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации).

В отсутствие заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе договор аренды земельного участка заключается без проведения торгов (пункт 5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации).

В случае поступления конкурирующих заявлений уполномоченный орган должен принять решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов и о проведении соответствующего аукциона (пункт 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в силу приведенных норм закона договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случае его предоставления гражданам для ведения личного подсобного хозяйства может быть заключен не только путем проведения торгов, но и в ином порядке, что исключает применение к таким договорам предусмотренного пунктом 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации запрета на уступку прав арендатора, вне зависимости от того, в каком порядке по результатам проведения публичных процедур, предусмотренных статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, был заключен договор в отношении конкретного участка - по результатам торгов или без их проведения.

Аналогичная правовая позиция изложена в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 11.05.2022 N 47-КАД22-1-К6.

В соответствии с пунктом 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Аналогичные условия предусмотрены пунктом 17 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

И обстоятельств дела следует, что аукцион на право заключения договора аренды признан состоявшимся и победителем признан истец, что подтверждается протоколом подведения итогов 220000694100000000414 лот № 5.

С учетом изложенного, положения пункта 6.6 договора аренды земельного участка N 11 от 06.02.2024 противоречат пункту 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, не основаны на положениях пункта 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, которые в данном случае не применимы, а значит, являются недействительными в соответствии с положениями статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При установленных обстоятельствах дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.6.6 ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ № 11 ░░ 06.02.2024.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:     -░░░░░░░-

░░░░░ ░░░░░

░░░░░:                                                                            ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ -23.08.2024.