Решение по делу № 2-4101/2015 от 10.03.2015

Дело №...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Олейникова А.В.

при секретаре Рывкиной М.С.

с участием истца Федорцова В.В., представителя ответчика аппарата Губернатора Волгоградской области Данилова Ф.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 мая 2015 года в городе Волгограде гражданское дело по иску Федорцова В. В. к аппарату ... о признании незаконными распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №470-к «О приостановлении выплаты стимулирующей доплаты Федорцову В.В.», распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № 78-ра «О привлечении к дисциплинарной ответственности»

УСТАНОВИЛ:

Федорцов В.В. обратился в суд с иском к аппарату ... о признании незаконным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №470-к «О приостановлении выплаты стимулирующей доплаты Федорцову В.В.», указав, что при применении к нему названного дисциплинарного взыскания работодателем нарушены положения ст. 193 ТК РФ, а именно: о проведении в отношении него проверки он уведомлен не был, объяснений ни в устной, ни в письменной форме ему предоставить не предлагалось. Оспариваемое распоряжение издано без проведения служебной проверки. Резолюция руководителя аппарата ... о привлечении его к ответственности на служебной записке, положенной в основу распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №470-к отсутствует.

    Просит суд признать недействительным распоряжение аппарата ... от ДД.ММ.ГГГГ №470-к о наложении на него административного взыскания в виде приостановления выплаты стимулирующей доплаты.

    Также Федорцов В.В. обратился в суд с иском к аппарату ... о признании незаконным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № 78-ра «О привлечении к дисциплинарной ответственности». Мотивирует тем, что он не был поставлен в известность о проводимой работниками контрольного управления аппарата ... в отношении него проверки соблюдения исполнительской дисциплины. Объяснений по существу проводимых проверок он не давал. Изложенные в заключении по результатам служебной проверки факты о якобы допущенных им нарушениях носят односторонний характер, основаны исключительно на служебной записке от ДД.ММ.ГГГГ, его же объяснения от ДД.ММ.ГГГГ во внимание не приняты. Суть обстоятельств искажена. При привлечении его к ответственности проигнорировано мнение профсоюзной организации, нарушен срок привлечения его к ответственности.

    Просит признать недействительным распоряжение аппарата ... от ДД.ММ.ГГГГ №78-ра о наложении на него административного взыскания в виде выговора.

    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела по указанным искам Федорцова В.В. к аппарату ... объединены в одно производство.

    В судебном заседании истец Федорцов В.В. на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №470-к издано на основании служебной записки начальника контрольного управления аппарата ..., при этом о проводимой проверке он не уведомлялся. Вмененные ему в вину нарушения связаны с проверкой завершения реконструкции специального учреждения для размещения иностранных граждан в .... В ходе инспекторской проверки им сделан вывод о завершении работ, о чем составлен акт проверки. Через несколько дней, при посещении учреждения для подписания документов им же установлено отсутствие дизельной электрической станции, которая, как выяснилось, была позаимствована для предъявлению проверяющим, после чего возвращена. В этой связи он возобновил проведение проверки и о выявленных нарушениях сообщил руководству. Таким образом, он лишен стимулирующей доплаты за то, что сам же выявил нарушения. В части последующей проверки и привлечения к ответственности в виде выговора указал, что он признан виновным в не исполнении мероприятий, которые в его служебные обязанности не входят. Руководством на него возложен ряд несвойственных полномочий, в частности по обработке поступающих от правоохранительных органов документов. Он против исполнения этих обязанностей не возражал, однако не может быть привлечен к ответственности за недостатки при исполнении таких мероприятий.

    Представитель ответчика аппарата ... Данилов Ф.Ф. в судебном заседании по доводам иска возражал. В части распоряжения о приостановлении выплаты стимулирующей доплаты истцу пояснил, что такое решение не является актом о привлечении Федорцова В.В. к дисциплинарной ответственности, в связи с чем соблюдения процедуры привлечения государственного гражданского служащего к ответственности не требовалось. Данная выплата установлена локальным актом ... и может быть приостановлена на срок от одного до трех месяцев на основании заключения вышестоящего должностного лица. В связи с установлением недостатков в исполнении отдельных должностных обязанностей истцом, в отношении него принято решение о приостановлении выплаты на максимально короткий срок – один месяц. В оставшейся части иска настаивал, что процедура привлечения Федорцова В.В. к дисциплинарной ответственности в виде выговора соблюдена в полном объеме, нарушения сроков привлечения к ответственности не допущено. В ходе проверки объективно установлены нарушения, допущенные истцом при исполнении своих трудовых обязанностей, в том числе при исполнении распоряжений вышестоящих должностных лиц. Мнение профсоюзного органа не может иметь определяющего значения для решения вопроса о привлечении Федорцова В.В. к дисциплинарной ответственности.

Выслушав участвующих лиц, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.4 ст.37 Конституции РФ признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения.

Статьей 1 Трудового кодекса РФ определено, что целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

По смыслу ст. 3 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» государственная гражданская служба Российской Федерации - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

Регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федерации», Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации и другими федеральными законами, в том числе федеральными законами, регулирующими особенности прохождения гражданской службы, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, что установлено ст. 5 указанного Федерального закона

В соответствии со ст. 73 того же Закона Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

Как следует из ч.1 ст. 57 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) предупреждение о неполном должностном соответствии; 5) увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами "а" - "г" пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона.

Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности установлен ст. 58 данного закона, в соответствии с частью 1 которой до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка (ч.2 ст. 58 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ).

Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки (ч.4 ст. 58 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ).

Копия акта о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта (ч.6 ст. 58 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ)..

Гражданский служащий вправе обжаловать дисциплинарное взыскание в письменной форме в комиссию государственного органа по служебным спорам или в суд (ч.7 ст. 58 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ).

Судом установлено, что на основании служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №... с дополнительными соглашениями Федорцов В.В. замещает должность государственной гражданской службы ... консультанта отдела инспектирования контрольного управления аппарата ... (до ДД.ММ.ГГГГ аппарата Губернатора и ...).

В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №... к служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №235, с ДД.ММ.ГГГГ раздел служебного контракта «IV. ОПЛАТА ТРУДА» дополнен абзацем, предусматривающим стимулирующую выплату государственным гражданским служащим аппарата Губернатора и ... в размере ...

Оспариваемым распоряжением аппарата Губернатора и ... от ДД.ММ.ГГГГ №470-к приостановлена выплата стимулирующей доплаты Федорцову В.В. – консультанту отдела инспектирования контрольного управления аппарата Губернатора и ... с 01 по ДД.ММ.ГГГГ. В основу распоряжения положена служебная записка начальника контрольного управления аппарата Губернатора и ... Безрукова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ №№...

По существу заявленного иска о признании данного распоряжения незаконным, Федорцов В.В. настаивает на нарушении процедуры привлечения его к дисциплинарной ответственности, установленной действующими нормативными актами, что, по его мнению, выражено в отсутствии служебной проверки по обстоятельствам должностного проступка, не истребованием работодателем от него объяснений и иными.

Стороной ответчика в ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что на основании служебной записки начальника контрольного управления аппарата Губернатора и ... Безрукова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ №... служебной проверки не назначалось, объяснения у истца не истребовались. Однако, сами по себе эти обстоятельства не свидетельствуют о нарушении трудовых прав Федорцова В.В.

Согласно п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Система денежного содержания лиц, замещающих должности государственной гражданской службы ... установлена ... от ДД.ММ.ГГГГ N 1114-ОД «О денежном содержании государственных гражданских служащих ...».

Исходя из п.1 ст. 1 названного ..., денежное содержание государственного гражданского служащего ... (далее - гражданский служащий) состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином государственной гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Пунктом 6 той же нормы определено, что гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными правовыми актами.

Постановлением ... от ДД.ММ.ГГГГ №... утверждено Положение о стимулирующих выплатах (доплатах) государственным гражданским служащим аппарата Губернатора и ..., введенное в действие с 01.01.2013, которое определяет порядок осуществления стимулирующих выплат государственным гражданским служащим аппарата Губернатора и ....

Исходя из п. 2.1 названного Положения (в редакции Постановления ... от ДД.ММ.ГГГГ №1230), доплата Государственным гражданским служащим аппарата Губернатора и ... выплачивается в целях поощрения за успешное и добросовестное исполнение своих обязанностей.

Доплата государственным гражданским служащим аппарата Губернатора и ..., имеющим дисциплинарное взыскание, а также за период временной нетрудоспособности, испытания при поступлении на государственную гражданскую службу ..., нахождения в отпуске без сохранения заработной платы либо в учебном отпуске (за исключением случаев направления на обучение представителем нанимателя) не выплачивается.

Выплата доплаты государственному гражданскому служащему аппарата Губернатора и ... может быть приостановлена по мотивированному представлению руководителя соответствующего структурного подразделения аппарата Губернатора и ..., а в отношении руководителя структурного подразделения аппарата Губернатора и ... – по решению ... или первого заместителя председателя ..., осуществляющего руководство аппаратом аппарата Губернатора и ..., на срок от одного до трех месяцев.

Приостановление выплаты доплаты осуществляется на основании распоряжения аппарата Губернатора и ..., а в отношении руководителей структурных подразделений, непосредственно подчиненных ... или вице-губернатору – председателю ... – на основании распоряжения ....

По смыслу приведенных правовых актов и заключенного сторонами служебного контракта, определяющих размер и порядок выплаты Федорцову В.В. доплаты, распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №470-к «О приостановлении выплаты стимулирующей доплаты Федорцову В.В.» не является актом о привлечении истца к дисциплинарной ответственности.

Осуществление указанной доплаты установлено волей работодателя, локальные нормативные акты не исключают возможности её приостановления, поскольку она установлена в качестве дополнительной трудовой гарантии, направленной на повышение уровня дохода и стимулирования работника к качественной работе в аппарате .... Невыплата истцу доплаты не нарушает его права на гарантированное вознаграждение за труд, и не является дисциплинарным взысканием.

В этой связи суд соглашается с доводами ответчика относительно того, что процедура принятия аппаратом Губернатора и ... такого решения не требует соблюдения установленного ст. 58 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и иными актами, в частности Постановлением ... от ДД.ММ.ГГГГ N 834 «Об утверждении Положения о порядке проведения служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих ..., замещающих должности государственной гражданской службы ... в аппарате ...», порядка.

Оспариваемое распоряжение принято в порядке, определенном п. 2.1 Положения о стимулирующих выплатах (доплатах) государственным гражданским служащим аппарата Губернатора и ..., при наличии к тому оснований - по мотивированному представлению начальника контрольного управления аппарата Губернатора и ... Безрукова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ №№...

Доводы иска о не уведомлении Федорцова В.В. о проводимых в отношении проверки исполнительской дисциплины не является состоятельным к отмене распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №470-к, так как осуществление в ходе повседневного контроля вышестоящим должностным лицом мониторинга работы подчиненных государственных гражданских служащих специального уведомления последних не требует.

Иные доводы иска, в частности об отсутствии резолюции на указанной служебной записке Безрукова А.В., изложении своей позиции в объяснении от ДД.ММ.ГГГГ также не свидетельствуют о нарушении прав Федорцова В.В. Воля работодателя на приостановление выплаты истцу стимулирующей доплаты выражена непосредственно в распоряжении, а объяснения даны в рамках служебной проверки, проводимой значительно позднее принятия оспариваемого распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №470-к и касаются иных обстоятельств.

Что касается доводов Федорцова В.В. в судебном заседании относительно самостоятельного выявления им недостатков по вопросу ввода в эксплуатацию специального учреждения для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации, то они какого-либо документального подтверждения не имеют.

Кроме того, в служебной записке начальника контрольного управления аппарата Губернатора и ... Безрукова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ №... отражен не только данный недостаток в работе истца, но и систематическое представление Федорцовым В.В. информации без детальной проработки, с искажением сроков исполнения поручений, с орфографическими и стилистическими ошибками, с указанием неточных наименований учреждений и организаций.

Поскольку выплата указанных доплат государственным гражданским служащим аппарата ... установлена за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, при этом со стороны вышестоящего руководителя истца имелись замечания к качеству исполнения последним своих обязанностей, с учетом фактических обстоятельств дела судом не установлено оснований для признания незаконным оспариваемого распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №470-к.

В оставшейся части требования истца об оспаривании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № 78-ра «О привлечении к дисциплинарной ответственности» также не подлежат удовлетворению.

Постановлением ... от ДД.ММ.ГГГГ N 834 утверждено Положение о порядке проведения служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих ..., замещающих должности государственной гражданской службы ... в аппарате ....

По смыслу п.п. 1.2, 1.3 названного Положения, служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего, в том числе при наличии у представителя нанимателя информации о неисполнении или ненадлежащем исполнении гражданским служащим возложенных на него должностных обязанностей.

В порядке п. 2.1 Положения, указанная информация направляется представителю нанимателя посредством служебной (докладной) записки руководителя структурного подразделения аппарата ....

Решение о проведении служебной проверки оформляется правовым актом представителя нанимателя гражданского служащего, основанием для издания которого является письменное указание (резолюция) представителя нанимателя о проведении служебной проверки в отношении гражданского служащего или письменное заявление гражданского служащего (п. 2.3 Положения).

Управление по вопросам государственной службы и кадров аппарата знакомит гражданского служащего, в отношении которого назначена проверка, с правовым актом о ее проведении (п. 2.7 Положения).

При проведении служебной проверки комиссия затребует от гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, письменное объяснение по существу дела. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт (п. 2.8 Положения).

Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки не засчитывается в срок применения дисциплинарного взыскания (п. 2.13 Положения).

Результаты служебной проверки оформляются в виде письменного заключения, как то следует из п. 3.1 Положения.

Заключение о результатах служебной проверки представляется представителю нанимателя, который по результатам его рассмотрения принимает решение в соответствии с законодательством, оформляя его письменной резолюцией (п. 3.4 Положения).

По окончании служебной проверки и рассмотрения ее результатов представителем нанимателя председатель комиссии или член комиссии по его поручению предлагает гражданскому служащему, в отношении которого проведена служебная проверка, ознакомиться с заключением о результатах служебной проверки и другими материалами служебной проверки в части, его касающейся, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну (п. 3.5 Положения).

Согласно представленным в деле письменным доказательствам, ДД.ММ.ГГГГ начальник контрольного управления аппарата ... Безруков А.В. обратился со служебной запиской №... к вице-губернатору – руководителю аппарата ..., в которой сообщил о выявленных фактах ненадлежащего исполнения должностных обязанностей консультантом отдела инспектирования контрольного управления аппарата Федорцовым В.В. В служебной записке отражено предоставление истцом недостоверной информации при подготовке еженедельных сведений о ходе исполнения поручений ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, предоставление недостоверной информации в проекте доклада ... по итогами проверки хода исполнения поручения Президента Российской Федерации о восстановлении здания Дворца культуры имени С.М. Кирова в Волгограде, не принятие отдельных мер в ходе осуществления контроля за исполнением поручений по итогам рассмотрения представления Счетной Палаты Российской Федерации, искажение сведений о ходе исполнения поручения по вопросу завершения строительства и ввода в эксплуатацию ...ной больницы в ст. ....

На основании указанной служебной записки, распоряжением аппарата ... от ДД.ММ.ГГГГ №12-ра назначено проведение служебной проверки в отношении Федорцова В.В. и образована комиссия для проведения служебной проверки. С данным распоряжением истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается его подписью на распоряжении.

По обстоятельствам, изложенным в служебной записке начальника контрольного управления аппарата ... Безрукова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ №№..., ДД.ММ.ГГГГ Федорцовым В.В. представлено письменное объяснение, в которых он признал допущение им отдельных неточностей и ошибок, вследствие неудовлетворительного состояния здоровья, а также выразил свое несогласие вменяемыми ему нарушениями, указал на искажение в служебной записке фактических обстоятельств исполнения им своих должностных обязанностей. Указал на допущенную в его отношении предвзятость.

Заседание комиссии по проведению служебной проверки состоялось ДД.ММ.ГГГГ, на котором рассмотрены представленные материалы и заслушаны Федорцов В.В., его непосредственный руководитель – начальник отдела инспектирования контрольного управления Антюфеев О.А. и начальник контрольного управления Безруков А.В.

По результатам служебной проверки ДД.ММ.ГГГГ составлено заключение, в котором комиссией сделан вывод о подтверждении факта дисциплинарного взыскания Федорцова В.В. и рекомендовано привлечь последнего к дисциплинарной ответственности. С данным заключением не согласился член комиссии по проведению служебной проверки – председатель первичной профсоюзной организации ... Сериков В.С. и представил свое особое мнение. С заключением служебной проверки Федорцов В.В. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ

Оспариваемым распоряжением аппарата ... от ДД.ММ.ГГГГ № 78-ра «О привлечении к дисциплинарной ответственности», консультанту отдела инспектирования контрольного управления аппарата Федорцову В.В. объявлен выговор.

В ходе проверки доводов иска судом установлено, что предусмотренная действующими нормативными актами процедура привлечения государственного гражданского служащего ... Федорцова В.В. к дисциплинарной ответственности соблюдена в полном объеме, ущемления прав последнего, в частности на ознакомление с материалами проверки, изложение своей позиции, не допущено.

Доводы Федорцова В.В. об отсутствии в его действиях дисциплинарного проступка также опровергаются представленными в деле письменными доказательствами. В ходе проведенной служебной проверки установлено ненадлежащее исполнение государственным гражданским служащим своих должностных обязанностей. Данные выводы подробно мотивированы в заключении по результатам служебной проверки от 03.03.2015. При этом истцом не предоставлено суду каких-либо относимых и допустимых доказательств в опровержение выводов комиссии по проведению служебной проверки, и в подтверждение свой позиции о необъективности заключения, в связи с чем суд соглашается с позицией стороны ответчика о совершении Федорцовым В.В. дисциплинарного проступка.

Утверждение истца в судебном заседании относительно того, что он привлечен к дисциплинарной ответственности в связи с недостатками при исполнении обязанностей, которые на него не возложены должностным регламентом, также опровергается выводами заключения по результатам служенной проверки.

Ссылка истца на нарушение установленного законом месячного срока со дня выявления проступка по привлечения его к ответственности основана на неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела. Так, по смыслу ч.4 ст. 58 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в указанный срок не входит время проведения служебной проверки (в рассматриваемом случае с ДД.ММ.ГГГГ по 03.03.2015), в связи с чем основания полагать о превышении работодателем срока привлечения Федорцова В.В. к ответственности у суда не имеется.

Что касается возражений профсоюзной организации относительно привлечения Федорцова В.В. к дисциплинарной ответственности, то это обстоятельство не свидетельствует о незаконности распоряжения аппарата ... от ДД.ММ.ГГГГ № 78-ра.

Действительно, как установлено ч.4 ст. 25 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», привлечение к дисциплинарной ответственности уполномоченных профсоюза по охране труда и представителей профсоюза в создаваемых в организации совместных комитетах (комиссиях) по охране труда, перевод их на другую работу или увольнение по инициативе работодателя допускаются только с предварительного согласия профсоюзного органа в первичной профсоюзной организации.

    Однако, исходя из ч.ч. 1, 2 ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с ч.ч. 3,4 ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать Трудовому кодексу. В случае противоречий между Трудовым кодексом и иным федеральным законом, содержащим нормы трудового права, применяется настоящий Кодекс.

Таким образом, по мнению суда, возможность привлечения к дисциплинарной ответственности уполномоченных профсоюза по охране труда только с предварительного согласия профсоюзного органа в первичной профсоюзной организации, предусмотренная ч. 4 ст. 25 ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", противоречит положениям статей 193, 82, 373, 374, 376 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку указанными нормами Трудового кодекса Российской Федерации каких-либо дополнительных условий для привлечения уполномоченного профсоюза к дисциплинарной ответственности не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, поскольку в ходе рассмотрения дела суд пришел к выводу о том, что оспариваемые распоряжения аппарата ... соответствуют требованиям нормативных актов, определяющих порядок прохождения государственной гражданской службы ... и не нарушают трудовых прав Федорцова В.В., заявленный иск подлежит отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Федорцова В. В. к аппарату ... о признании незаконными распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №470-к «О приостановлении выплаты стимулирующей доплаты Федорцову В.В.», распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № 78-ра «О привлечении к дисциплинарной ответственности» – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                        А.В. Олейников

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...