Решение от 06.02.2020 по делу № 9а-3/2020 от 03.02.2020

Определение

об отказе в принятии искового заявления

р.п. Новониколаевский                                                       6 февраля 2020 года

Федеральный судья Новониколаевского районного суда Волгоградской области Королев М.А., рассмотрев исковое заявление Юшкина Владимира Гавриловича к Финансовому уполномоченному по правам потребителей финансовых услуг в сфере страхования о признании незаконным уведомления об отказе в принятии обращения к рассмотрению,

Установил:

      Юшкин Владимир Гаврилович обратился в Новониколаевский районный суд Волгоградской области с административным исковым заявлением к Финансовому уполномоченному по правам потребителей финансовых услуг в сфере страхования о признании незаконным уведомления об отказе в принятии обращения к рассмотрению и просит признать незаконным решение административного ответчика, выраженное в письме от 29 января 2020 года №У-20-12319/2020-001 об отказе в принятии обращения к рассмотрению; обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения закона.

      Согласно ч.1 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

      Из положений ч.ч.1,4 ст.2 Федерального закона «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» следует, что должность финансового уполномоченного учреждается в соответствии с настоящим Федеральным законом для рассмотрения обращений потребителей финансовых услуг об удовлетворении требований имущественного характера, предъявляемых к финансовым организациям, оказавшим им финансовые услуги.

      Финансовый уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Центрального банка Российской Федерации (Банка России) и иных организаций, должностных лиц.

      Учитывая изложенное, финансовый уполномоченный не осуществляет государственные или иные публичные полномочия.

      По смыслу п.1 ст.26 Федерального закона от 04.06.2018 N 123-ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг», в случае несогласия с решением финансового уполномоченного финансовая организация вправе в течение десяти рабочих дней после дня вступления в силу решения финансового уполномоченного обратиться в суд в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

      Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или искового заявления).

      Следовательно, несмотря на то, что административный истец заявил требования в порядке административного судопроизводства, считаю необходимым исходя из их содержания, самостоятельно определить вид судопроизводства (гражданское) и решить вопрос по поступившему заявлению в порядке гражданского судопроизводства.

      Исковое заявление Юшкина Владимира Гавриловича к Финансовому уполномоченному по правам потребителей финансовых услуг в сфере страхования о признании незаконным уведомления об отказе в принятии обращения к рассмотрению, не может быть принято к производству суда по следующим основаниям.

      В соответствии с п.1 ч.1 ст.134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если: заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

      Из положений ч.1 ст.15 Федерального закона «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» следует, что финансовый уполномоченный рассматривает обращения в отношении финансовых организаций, включённых в реестр, указанный в статье 29 настоящего Федерального закона (в отношении финансовых услуг, которые указаны в реестре), или перечень, указанный в статье 30 настоящего Федерального закона, если размер требований потребителя финансовых услуг о взыскании денежных сумм не превышает 500 тысяч рублей (за исключением обращений, указанных в статье 19 настоящего Федерального закона) либо если требования потребителя финансовых услуг вытекают из нарушения страховщиком порядка осуществления страхового возмещения, установленного Федеральным законом от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", и если со дня, когда потребитель финансовых услуг узнал или должен был узнать о нарушении своего права, прошло не более трёх лет.

      Согласно п.1 ч.1 ст.19 Федерального закона «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» финансовый уполномоченный не рассматривает обращения, если обращение не соответствует части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона.

      Из приложенных с исковым заявлением Юшкина В.Г. документов следует, что он обратился к уполномоченному по правам потребителей финансовых услуг с жалобой по факту невыплаты страхового возмещения АО «Альфастрахование» по договору ОСАГО.

      Уведомлением финансового уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг в сфере страхования Юшкину В.Г. отказано в принятии обращения к рассмотрению.

      В соответствии с ч.ч.2,3 ст.25 Федерального закона «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» потребитель финансовых услуг вправе заявлять в судебном порядке требования к финансовой организации, указанные в части 2 статьи 15 настоящего Федерального закона, только после получения от финансового уполномоченного решения по обращению, за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 1 настоящей статьи.

      В случае несогласия с вступившим в силу решением финансового уполномоченного потребитель финансовых услуг вправе в течение тридцати дней после дня вступления в силу указанного решения обратиться в суд и заявить требования к финансовой организации по предмету, содержащемуся в обращении, в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Копия обращения в суд подлежит направлению финансовому уполномоченному.

      Таким образом, правом на обращение в суд в случае несогласия с решением финансового уполномоченного с заявлением об обжаловании такого решения обладает только финансовая организация, но не потребитель.

      Исходя из требований законодательства в случае несогласия с решением финансового уполномоченного потребителю предоставлено право заявить требования к финансовой организации по предмету, содержащемуся в обращении, но не обжаловать решение финансового уполномоченного.

      Учитывая изложенное, считаю необходимым отказать в принятии искового заявления Юшкина Владимира Гавриловича к Финансовому уполномоченному по правам потребителей финансовых услуг в сфере страхования о признании незаконным уведомления об отказе в принятии обращения к рассмотрению, в связи с тем, что исковое заявление предъявлено гражданином, которому законом не предоставлено такое право.

      Руководствуясь ст.134 ГПК РФ,

Определил:

      ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░: