Решение по делу № 2-201/2013 (2-3582/2012;) от 19.09.2012

Дело № 2-201/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 февраля 2013 года

Дзержинский районный суд г.Перми

в составе:

председательствующего судьи Гуляевой О.Е.

при секретаре Ибрагимовой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лядовой В.А., Лядова А.В. к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании незаконным бездействия Филиала ФГУБ « Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Пермскому краю, обязании принять решение о необходимости исправить устранения кадастровой ошибки в государственном кадастре недвижимости, обязании осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости,

у с т а н о в и л:

Лядова В.А., Лядов А.В. обратились в суд с иском к ФГБУ «ФКП Росреестра» о признании незаконными бездействия Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю, выразившиеся в непринятии решения о необходимости устранения ошибки в государственном кадастре недвижимости относительно земельного участка с кадастровым № при принятии решения от Дата №, о приостановлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости; обязании в порядке устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителей принять решение о необходимости устранения кадастровой ошибки в государственном кадастре недвижимости относительно земельного участка № кадастровый №; обязании осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости: земельного участка №, кадастровый №, Адрес.

Требования мотивированы тем, что на основании свидетельства о праве собственности на землю от Дата № Лядову В.Н. принадлежал земельный участок № для садоводства, площадью ... кв.м., расположенный Адрес (регистрация права не проводилась). По ходатайству правления СНТ ..., с согласия землевладельца Лядова В.Н. на основании постановления главы администрации МО Пермского района Пермской области Кондратовской сельской администрации от Дата №, была изменена площадь земельного участка № под садоводство с ... кв.м. до ... кв.м. В свидетельство о праве собственности на землю № от Дата были внесены соответствующие изменения площади земельного участка. Дата Л.... умер. На основании свидетельства о праве собственности от Дата Лядовой В.А. принадлежит ... доли в праве в общем совместном имуществе супругов, приобретенном в период брака. Общее имущество состоит из: земельного участка для садоводства №, земли населенных пунктов, площадью ... кв.м., Адрес. На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от Дата, Лядов А.В. является наследником имущества Лядова В.Н. состоящим из: ... доли в праве собственности на земельный участок для садоводства №, земли населенных пунктов, площадью ... кв.м., Адрес. Кадастровая его стоимость составляет ... копеек, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости), выданным Филиалом ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пермскому краю Дата №. Фактическая площадь использования составляет ... кв.м. Дата Лядовой В.А. был заключен Агентский договор с ООО «...» для подготовки межевого плана данного земельного участка. Дата подготовлен межевой план по результатам выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым №, расположенного Адрес. По уточненным данным площадь земельного участка плюс минус величина погрешности определения площади составляет ... кв.м., площадь земельного участка по сведениям ГКН (749 кв.м.) имеет расхождения в размере ... кв.м. Дата Лядова В.А. и Лядов А.В. обратились в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю, с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с приложением оригинала межевого плана. Решением от Дата № кадастровый учет изменений объекта недвижимости был приостановлен, поскольку было выявлено, что границы уточняемого земельного участка №, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекают границы земельного участка с кадастровым № (входящего в состав единого землепользования №), сведения о котором содержаться в государственном кадастре недвижимости. Заявителям рекомендовано обратиться с запросом о предоставлении сведений ГКН для получения кадастровой выписки о земельном участке № и подготовить межевой план в соответствии со сведениями ГКН. Считают, что решение о приостановлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости от Дата № является не законным, как не соответствующее требованиям ст. 28 ФЗ РФ от 24.07.07 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В судебном заседании истцы Лядова В.А., Лядов А.В. на заявленных требованиях настаивают. Доводы, изложенные в исковом заявлении поддерживают.

    Представитель ответчика Буркова Е.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям изложенным в письменных отзывах.

    Привлеченные судом в качестве 3х лиц председатель СНТ «...», кадастровый инженер геодезической фирмы ООО «...» Двиняниной А.В., в судебном заседании требования Лядовых не поддержали.

Представитель третьего лица ООО «Землеустроительная компания «Макошь» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались.

    Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    Установлено, что Лядову В.Н. на праве собственности принадлежал земельный участок площадью ... кв.м., расположенный Адрес В последующем на основании постановления главы администрации Муниципального образования Пермского района Пермской области Кондратовской сельской администрации от Дата №, была изменена площадь земельного участка № под садоводство с ... кв.м. до ... кв.м., о чем в свидетельстве о праве собственности на землю № от Дата были внесены изменения относительно площади земельного участка ( л.д.9-13).

Дата Л.... умер. Лядова В.А. и Лядов А.В. являются наследниками первой очереди после его смерти.

Дата Лядовой В.А. нотариусом выдано свидетельство о праве собственности в т.ч. на ... долю в праве собственности на земельный участок Адрес, принадлежащий наследодателю на основании ... от ....

Дата Лядову А.В. нотариусом выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию, в т.ч. на ... долю в праве собственности на земельный участок Адрес.

Площадь земельного участка в свидетельстве указана ... кв.м.

Согласно данным кадастрового паспорта спорного земельного участка его площадь составляет ... кв.м. В особых отметках значится, что граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В связи с отсутствием графических сведений, обременений и частей земельного участка разделы В.2, В.3, и В.4 по данному земельному участку не могут быть предоставлены.

Дата между Лядовой В.А. и ООО « ...» заключен агентский договор, предметом которого является составление межевого плана земельного участка Адрес.

В результате проведения кадастровых работ Дата кадастровым инженером Дудниковой И.В. подготовлен межевой план земельного участка с кадастровым №, расположенного Адрес ( л.д.19-24).

Решением ФГБУ « ФКП Росреестра» от Дата № по результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете объекта недвижимости государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости был постановлен на основании п.2 ч.2 ст. 26 Закона « О государственном кадастре недвижимости». Было выявлено, что границы уточняемого земельного участка № пересекают границы земельного участка с кадастровым № ( входящего в состав единого землепользования №), сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Согласно ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке установленном ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

    В соответствии со ст. 16 Федерального Закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в данном законе сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных настоящем Федерального закона сведений осуществляются на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов.

В соответствии с ч.2 ст. 20 Закона заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 26 Закона «О государственном кадастре недвижимости» осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости);

В соответствии с ч.3 той же статьи орган кадастрового учета при принятии в соответствии с пунктом 1, 2 или 3 части 2 настоящей статьи решения о приостановлении должен установить возможные причины возникновения обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения (в связи с технической ошибкой, допущенной органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости, с ошибкой, допущенной кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ в отношении объекта недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, или в отношении другого объекта недвижимости, кадастровый учет которого был осуществлен ранее, и тому подобным).

В данном случае, в связи с выявленным пересечением границ земельных участков государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости был приостановлен правомерно.

В соответствии с ч.1 ст. 28 Закона « О государственном кадастре недвижимости» ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

В силу части второй той же статьи техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке в форме, установленной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению в срок не более чем пять рабочих дней со дня ее обнаружения органом кадастрового учета, поступления в орган кадастрового учета такого заявления или указанного решения суда. Орган кадастрового учета в случае поступления такого заявления обязан проверить содержащуюся в нем информацию и устранить соответствующую техническую ошибку или не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения установленного настоящей частью срока, принять решение об отклонении такого заявления с обоснованием причин отклонения, направив данное решение посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении обратившемуся с таким заявлением лицу по указанному в заявлении почтовому адресу. Данное решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Согласно ч.4 ст. 28 кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

В соответствии с ч.5 указанной статьи орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном частью 4 настоящей статьи порядке. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

В соответствии с ч.6 орган кадастрового учета в срок не более чем пять рабочих дней со дня исправления технической ошибки в сведениях или кадастровой ошибки в сведениях представляет документы о таком исправлении в государственные органы, определенные Правительством Российской Федерации. Форма таких документов и состав сведений, содержащихся в них, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, если в данном случае имеет место ошибка, то она является не технической, а кадастровой в соответствии с п.2 ч.1 ст. 28 Закона «О государственном кадастре недвижимости», которая подлежит исправлению в порядке установленном ст.4 Закона «О государственном кадастре недвижимости» с предоставлением документов в соответствии со ст. 22 Закона « О кадастре», таковыми в т.ч. являются – межевой план, копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположений границ земельного участка в порядке, установленном земельным законодательством.

Порядок ведения государственного кадастра недвижимости утвержден приказом Минэкономразвития от 04.02.2010 года № 42.

Выполнение кадастровых процедур, указанных в пункте 4 Порядка, сопровождается принятием решения, в т.ч. об исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях.

Указанное решение, принимаемое уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета, подготавливается с использованием специального бланка, оформленного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, подписывается данным должностным лицом и регистрируется в регистрационно-контрольной форме. Подлинник решения помещается в соответствующее кадастровое дело.

Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что, в силу п. 2 ч. 1 ст. 28 названного Федерального закона кадастровой ошибкой является ошибка, воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости из документа, на основании которого в кадастр вносились сведения.

В соответствии с ч. 4 ст. 28 этого же Закона кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Статьей 16 названного Федерального закона установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости. Постановка на учет, снятие с учета, а также учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта осуществляются на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с данным Законом документов для такого учета документов.

Согласно ст. 22 Федерального Закона «О государственном кадастре недвижимости» с указанным заявлением должны быть представлены необходимые для кадастрового учета документы, в частности, копии документов, устанавливающих или удостоверяющих право заявителя на земельный участок и межевой план.

Подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения, обеспечивается в результате проведения кадастровым инженером кадастровых работ. В силу ст. 37 вышеуказанного Закона одним из результатов кадастровых работ является межевой план.

Согласно п. 47 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 г. N 42, основанием для исправления кадастровой ошибки являются: представленные (или поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для кадастрового учета изменений объекта недвижимости; вступившее в законную силу решение суда об исправлении кадастровой ошибки.

В соответствии со ст. 28 Закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровая ошибка подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости, т.е. в данном случае для ее исправления необходимо получить письменное заявление собственников смежного земельного участка с кадастровым № (входящего в состав единого землепользования №). Только при наличии заявления от собственников указанных объектов недвижимости об исправлении кадастровой ошибки и документов, содержащих сведения в объеме, необходимом для внесения данных исправлений, орган кадастрового учета принимает решение об устранении такой ошибки, с учетом требований ч. 5 ст. 28 названного Федерального закона.

Приказом Минэкономразвития РФ № 412 от 24.11.2008 года Утверждена форта и требования к подготовке межевого плана п.4, 5 Требований ( приложение № 2) установлено, что межевой план должен состоять из текстовой и гарфической частей, делящихся на разделы, которая должна включать раздел 8 « заключение кадастрового инженера».

В данном случае наличие кадастровой ошибки в судебном заседании не подтверждено. Кадастровая ошибка в ходе выполнения кадастровых работ кадастровым инженером Дудниковой И.В.., ответственным за выполнение кадастровых работ, не выявлена, индивидуальные характеристики координат как спорного земельного участка так и смежных земельных участков не определены, раздел 8 «Заключение кадастрового инженера» в межевом плане вообще отсутствует. Тогда как именно в заключении кадастрового инженера должны содержаться выводы о наличии кадастровой ошибки с возможными вариантами её исправления, на основании чего орган кадастрового учета в соответствии с ч.5 ст. 28 закона « О государственном кадастре недвижимости» принимает решение об исправлении таковой ошибки.

    Таким образом, на момент обращения Лядовых с заявлением о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет, принимая во внимание представленные совместно с заявлением документы, у ФГБУ « ФКП Росреестра» в лице его филиала по Пермскому краю отсутствовала обязанность по исправлению кадастровой ошибки, нарушений прав и законных интересов истцов со стороны ФГБУ «ФКП Росреестра» не допущено, правовых оснований для возложения обязанности принять решение об исправлении кадастровой ошибки и постановке земельного участка на государственный кадастровый учет не имеется ввиду вышеизложенных обстоятельств.

    Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований Лядовой В.А., Лядова А.В. о признании незаконным бездействия ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», возложении обязанности принять решение об устранении кадастровой ошибки и осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости: земельного участка №, кадастровый №, расположенного Адрес.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

    В удовлетворении требований Лядовой В.А., Лядова А.В. к Федеральному Государственному Бюджетному Учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании незаконным бездействия Филиала ФГУБ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Пермскому краю, выразившееся в непринятии решения о необходимости устранения ошибки в государственном кадастре недвижимости относительно земельного участка с кадастровым № при принятии решения от Дата №, обязании принять решение о необходимости исправить устранения кадастровой ошибки в государственном кадастре недвижимости, обязании осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости земельного участка № с кадастровым номером № Адрес – отказать.

    Решение в окончательной форме в срок один месяц может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми.

Судья                                        О.Е. Гуляева