Решение от 17.03.2022 по делу № 2-277/2022 от 07.02.2022

№ 2-277/2022

УИД 75RS0008-01-2022-000225-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Борзя 17 марта 2022 года

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Кыдыякова Г.И.,

при секретаре судебного заседания Норбоевой А.Т.,

с участием помощника Борзинского межрайонного прокурора Чулковой В.Д.,

представителя администрации сельского поселения «Ключевское» Мишутиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Борзинского межрайонного прокурора Дудкиной Ю.А., заявленного в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения «Ключевское» муниципального района «Борзинский район» о понуждении совершить определенные действия,

установил:

заместитель Борзинского межрайонного прокурора Дудкина Ю.А. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Межрайонной прокуратурой совместно с ОНД по Борзинскому, Оловяннинскому районам и г. Борзя УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю проведена проверка готовности поселений Борзинского района к пожароопасному периоду 2021-2022 гг., соблюдения требований пожарной безопасности в границах сельских поселений, в ходе которой установлено, что администрацией сельского поселения «Ключевское» не в полной мере обеспечены меры пожарной безопасности в границах поселения. Так, в сельском поселении «Ключевское» муниципального района «Борзинский район» допускается устройство несанкционированных свалок горючих отходов, в границах населенного пункта и на территориях общего пользования не произведена уборка сухой растительности, вокруг населенного пункта с. Ключевское не созданы противопожарные минерализованные полосы, направление движения к источникам противопожарного водоснабжения не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью, что отрицательно влияет на пожарную безопасность и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждения их имущества, может служить причиной аварий и чрезвычайных ситуаций. Учитывая, что пострадавшими от пожара может стать любой гражданин, определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора, невозможно. В связи с этим прокурор обращается в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц.

Просит суд обязать администрацию сельского поселения «Ключевское» муниципального района «Борзинский район» в течение недели после вступления в силу решения суда обеспечить первичные меры пожарной безопасности в границах сельского поселения «Ключевское», а именно: оборудовать в с. Ключевское Борзинского района минерализованные полосы не менее 10 м, ликвидировать несанкционированные свалки горючих отходов в с. Ключевское Борзинского района, произвести уборку сухой растительности в с. Ключевское Борзинского района, установить указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения в с. Ключевское Борзинского района.

В судебном заседании помощник Борзинского межрайонного прокурора Чулкова В.Д. поддержала заявленные требования по изложенным основаниям.

Исполняющая главы сельского поселения «Ключевское» ФИО5 в судебном заседании заявила о согласии с заявленными требованиями.

Изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив в соответствии со статьей 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст.ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре РФ" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Необходимость обращения заместителя Борзинского межрайонного прокурора с указанным иском в суд обусловлена тем, что исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц.

Таким образом, имеются законные основания для обращения прокурора в суд по данным требованиям.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства.

В соответствии с п. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из п. 9 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу абз. 16 п. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ) первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ устанавливаются полномочия органов местного самоуправления поселений в границах сельских населенных пунктов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима), согласно которым:

- направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (п. 48);

- в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов создаются (обновляются) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров (п. 63);

- правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана (п. 67);

- на территориях общего пользования, прилегающих к жилым домам, садовым домам, объектам недвижимого имущества, относящимся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки горючих отходов (п. 68);

- в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером (п. 70).

Как установлено судом, Борзинской межрайонной прокуратурой совместно с ОНД по Борзинскому, Оловяннинскому районам и г. Борзя УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю выявлены факты нарушений законодательства о пожарной безопасности в сельском поселении «Ключевское» муниципального района «Борзинский район».

Так, согласно справке от 31.01.2022, на территории сельского поселения «Ключевское» допускается устройство несанкционированных свалок горючих отходов. Вокруг населенного пункта не созданы противопожарные минерализованные полосы, ширина которых менее 10 метров. Направление движения к источникам противопожарного водоснабжения не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения. Кроме того, в границах населенного пункта и на территории общего пользования не произведена уборка сухой растительности.

Сведений об устранении указанных нарушений на момент рассмотрения дела судом ответчиком не предоставлено.

Вместе с тем дальнейшее бездействие органов местного самоуправления сельского поселения «Ключевское» муниципального района «Борзинский район» нарушает право граждан на защиту от пожаров, причинения вреда жизни, здоровью, имуществу в результате пожаров, а также на безопасное проживание граждан на территории с. Ключевское Борзинского района Забайкальского края.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора основаны на законе и подтверждены, представленными в материалах дела доказательствами, кроме того, исполняющая главы сельского поселения «Ключевское» ФИО5 в судебном заседании заявила о согласии с исковым заявлением прокурора, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования прокурора в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, в том числе объем и стоимость работ, время года, а также природно-климатические условия, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда по требованию заместителя прокурора – в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку исковые требования заместителя прокурора, удовлетворенные судом, связаны с защитой нарушенного права неопределенного круга лиц, то он освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), органы местного самоуправления также освобождены от её уплаты на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░ 7 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ 10 ░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 24 ░░░░░ 2022 ░░░