Решение по делу № 8Г-16772/2020 [88-17103/2020] от 07.07.2020

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                        Дело № 88-17103/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

кассационного суда общей юрисдикции

20 августа 2020 г.                                                                                              г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улановой Е.С.,

судей Якушевой Е.В. и Балакиревой Е.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Шубиной Людмилы Анатольевны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 23.01.2020 г. по гражданскому делу № 2-571/2019 по иску Шубиной Людмилы Анатольевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов трудовой деятельности в стаж, о назначении трудовой пенсии.

Заслушав доклад судьи Якушевой Е.В., изучив материалы дела, судебная коллегия

    УСТАНОВИЛА:

Шубина Л.А. 16.09.2019 г. обратилась с иском в Котельничский районный суд Кировской области к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области) о включении периодов трудовой деятельности в стаж, назначении трудовой пенсии.

В обоснование своих требований указала, что 16.05.2019 г. обратилась ГУ УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением № 199128/19 от 14.08.2019 ей было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия необходимого стажа. Пенсионным органом периоды работы с 31.01.2007 г. по 27.01.2008 г., с 23.02.2008 г. по 14.12.2009 г., с 18.12.2009 г. по 24.12.2009 г., с 26.12.2009 г. по 13.01.2013 г., с 09.02.2013 г. по 15.05.2019 г. в ФБУЗ «Медико-санитарная часть №52» ФМБА России в структурном подразделении врачебный здравпункт пос.Марадыковский в должности медицинской сестры - анестезиста исчислены в календарном порядке; не включены курсы повышения квалификации: с 04.03.1997 г. по 23.05.1997 г., с 03.02.2003 г. по 28.02.2003 г., с 28.01.2008 г. по 22.02.2008 г., с 14.01.2013 г. по 08.02.2013 г. Просила признать решение ГУ-УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) №199128/19 от 14.08.2019 об отказе в назначении ей досрочной пенсии незаконным и отменить, обязать ответчика включить в стаж для досрочного назначения пенсии курсы повышения квалификации с 04.03.1997 г. по 23.05.1997 г., с 03.02.2003 г. по 28.02.2003 г. в период работу в КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ» в отделении анестезиологии- реанимации в льготном исчислении в льготном исчислении; период работы с 31.01.2007 г. по 27.01.2008 г., с 23.02.2008 г. по 14.12.2009 г., с 18.12.2009 г. по 24.12.2009 г., с 26.12.2009 г. по 13.01.2013 г., с 09.02.2013 г. по 15.05.2019 г., а также курсы повышения квалификации с 28.01.2008 г. по 22.02.2008 г., с 14.01.2013 г. по 08.02.2013 г. в должности медсестры-анестезиолога в структурном подразделении врачебный здравпункт объекта уничтожения химического оружия пос.Марадыковский ФБУЗ «Медико-санитарная часть №52» ФМБА России в льготном исчислении как работу в сельской местности и назначить досрочную пенсию с 18.08.2019 г.

Решением Котельничского районного суда Кировской области от 29.10.2019 г. исковые требования Шубиной Л.А. удовлетворены частично. Признано решение ГУ - УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) №199128/19 от 14.08.2019 г. об отказе в установлении пенсии незаконным в части. Обязано ГУ - УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) включить в специальный стаж Шубиной Л.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды: период работы в качестве медицинской сестры-анестезиста врачебного здравпункта объекта уничтожения химического оружия (УХО) п.Марадыковский - структурного подразделения ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА с 31.03.2007    г. по 27.01.2008 г., с 23.02.2008 г. по 14.12.2009 г., с 18.12.2009 г. по 24.12.2009 г., с 26.12.2009 г. по 13.01.2013 г., с 09.02.2013 г. по 15.05.2019 г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца; нахождение на курсах повышения квалификации с 28.01.2008 г. по 22.02.2008 г., с 14.01.2013 г. по 08.02.2013 г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца; нахождение на курсах повышения квалификации с 04.03.1997 г. по 23.05.1997 г., с 03.02.2003 г. по 28.02.2003 г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Взыскать с ГУ-УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) в пользу Шубиной Л.А. возмещение судебных расходов в размере 4300 руб. В остальной части заявленных требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 23.01.2020 г. решение Котельничского районного суда Кировской области от 29.10.2019 г. изменено, исключено указание о льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца периодов работы Шубиной Л.А. в качестве медицинской сестры-анестезиста врачебного здравпункта объекта уничтожения химического оружия (УХО) п.Марадыковский - структурного подразделения ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА с 31.03.2007 г. по 27.01.2008 г., с 23.02.2008 г. по 14.12.2009 г., с 18.12.2009 г. по 24.12.2009 г., с 26.12.2009 г. по 13.01.2013 г.,    с 09.02.2013 г. по 15.05.2019 г.; а также периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 28.01.2008 г. по 22.02.2008 г., с 14.01.2013 г. по 08.02.2013 г.

Постановлено учесть данные периоды в специальный стаж Шубиной Л.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в общем (календарном) порядке. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Шубиной Л.А. ставится вопрос об отмене апелляционного определения и оставлении в силе решения суда первой инстанции.

Шубина Л.А., представители ГУ УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области, КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ», ФБУЗ «МЧС № 52» ФМБА России, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и письменных возражениях ГУ УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В части 2 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, что неправильным применением норм материального права являются: 1) неприменение закона, подлежащего применению; 2) применение закона, не подлежащего применению; 3) неправильное истолкование закона.

Судебная коллегия считает, что при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции допущено неправильное применение норм материального права, выразившиеся в следующем.

Как установлено судами и следует из материалов дела, что 16.05.2019 г. Шубина Л.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в Котельничском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ.

Решением ГУ УПФ РФ в Котельничском районе (межрайонное) №199128/19 от 14.08.2019 г. Шубиной Л.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку подтвержденный стаж на соответствующих видах работ составил 27 лет 07 месяцев 11 дней с учетом применения норм ранее действовавших Списков и Правил и 27 лет 04 месяца 28 дней по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 при требуемом стаже 30 лет.

В специальный стаж Шубиной Л.А. не включены периоды нахождения ее на курсах усовершенствования 04.03.1997 г. по 23.05.1997 г., с 03.02.2003 г. по 28.02.2003 г., с 28.01.2008 г. по 22.02.2008 г., с 14.01.2013 г. по 08.02.2013 г., отпуск без сохранения заработной платы с 15.12.2009 г. по 17.12.2009 г., 25.12.2009 г., поскольку Постановлениями № 464, № 516, № 781 не предусмотрено включение данных периодов в специальный стаж, а также отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 16.06.2004 г. по 30.09.2005 г., так как период нахождения в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях с 06.10.1992 г., даты вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ»; периоды работы с 31.03.2007 г. по 27.01.2008 г., с 23.02.2008 г. по 14.12.2009 г., с 18.12.2009 г. по 24.12.2009 г.,     с 26.12.2009 г. по 13.01.2013 г., с 09.02.2013 г. по 15.05.2019 г. в качестве медицинской сестры-анестезиста врачебного здравпункт объекта уничтожения химического оружия в п.Марадыковский включены в специальный стаж без применения льготного порядка исчисления специального стажа.

Материалами делу установлено, что в период с 07.07.1994 г. по 30.07.2007 г. Шубина Л.А. работала в КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ»: в период с 07.07.1994 г. по 28.01.1997 г. - в должности палатной медицинской сестры травматологического отделения, с 29.01.1997 г. по 30.03.2007 г. - медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации; с 31.03.2007 г. по настоящее время работает в ФГУЗ «МСЧ №52» ФМБА России в должности медицинской сестры - анестезиста в структурном подразделении врачебный здравпункт объекта уничтожения химического оружия пос.Марадыковский.

Из справки администрации Мирнинского городского поселения Оричевского района Кировской области следует, что врачебный здравпункт объекта УХО п.Марадыковский ФБУЗ «Медико-санитарная часть №52» ФМБА России расположен на территории поселка городского типа Мирный.

Удовлетворяя иск Шубиной Л.А. частично суд первой инстанции указал, что в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец находилась в трудовых отношениях, за ней сохранялось место работы и заработная плата, с которой производились страховые взносы, а, следовательно, данные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку в период направления на курсы повышения квалификации истец работала в должности, которая дает ей право на исчисление периодов работы в льготном порядке, как один год работы за один год и шесть месяцев, суд первой инстанции пришел к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 04.03.1997 г. по 23.05.1997 г., с 03.02.2003 г. по 28.02.2003 г. подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении, как один год и шесть месяцев за один год работы.

Суд первой инстанции учел, что врачебный здравпункт объекта УХО п.Марадыковский ФБУЗ «Медико-санитарная часть №52» ФМБА России, в котором работала истица, расположен на территории поселка городского типа Мирный, и пришел к выводу, что работа истца в период с 31.03.2007 г. по 27.01.2008 г., с 23.02.2008 г. по 14.12.2009 г., с 18.12.2009 г. по 24.12.2009 г., с 26.12.2009 по 13.01.2013 г., с 09.02.2013 г. по 15.05.2019 г., а также периоды нахождения ее на курсах усовершенствования с 28.01.2008 г. по 22.02.2008 г., с 14.01.2013 г. по 08.02.2013 г., подлежит включению в льготном исчислении как один год и три месяца за один год работы.

При этом суд первой инстанции отметил, что согласно разъяснениям в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа.

С учетом периодов, включенных ответчиком и судом в специальный стаж Шубиной Л.А. стаж истицы на момент подачи заявления в пенсионный орган 16.05.2019 г. составляет более 30 лет.

Между тем, суд первой инстанции указал, что с 01.01.2019 г. отдельным категориям граждан, имеющим право на досрочное назначение пенсии (в частности, медикам), пенсия может быть назначена только через определенный срок с момента приобретения необходимого стажа (в 2019 г. - 1 год). Однако, если такие лица в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. выработали необходимый стаж, пенсия назначается по истечении шести месяцев с момента возникновения права на нее (ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ).

Поскольку у Шубиной Л.А. необходимый стаж выработан в 2019 г., с заявлением о назначении пенсии она обратилась 16.05.2019 г., суд первой инстанции пришёл к выводу, что назначение пенсии истице будет осуществляться не ранее шести месяцев после возникновения права на указанную пенсию и учитывая, что на момент рассмотрения настоящего спора указанные шесть месяцев, с даты возникновения права (16.05.2019), не истекли, то отсутствуют основания для признания за ней права на назначение досрочной страховой пенсии.

При разрешении требований о возмещении расходов на оплату услуг представителя, суд первой инстанции учел категорию дела, объем реально предоставленных услуг, частичное удовлетворение заявленных требований, и, соблюдая баланс между правами лиц, участвующих в деле, исходя из требований разумности, пришел к выводу о возможности взыскать с ответчика в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя 4000 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции в части льготного исчисления стажа истицы работы во врачебном здравпункте объекта уничтожения химического оружия (УХО) п.Марадыковский как год и 3 месяца за год работы в сельской местности, указав, что суд первой инстанции необоснованно пришел к выводу, что сослался на пункт 5 Правил исчисления периодов лечебной деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, и пришел к выводу о том, что в указанные спорные трудовые периоды работы Шубина Л.А. осуществляла лечебную деятельность в сельской местности.

Суд апелляционной инстанции указал, что в силу абзаца 5 пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г., в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном названными Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно - эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Суд апелляционной инстанции учел, что по Положению от 26.07.2006 г. №52-2/1606 врачебный здравпункт был организован во исполнение Федерального Закона РФ № 76-ФЗ от 02.05.1997 г. «Об уничтожении химического оружия» на основании Перечня учреждений ФУ «МЕДБИОЭКСТРЕМ», участвующих в проведении лечебно-профилактических и санитарно-гигиенических мероприятий при уничтожении химического оружия, утвержденного приказом ФУ «Медбиоэкстрем» от 28.04.2001 г. № 32з, и приказа Минздрава РФ и Российского агентства по боеприпасам от 19.12.2002 г. № 386/714 «Об утверждении перечня работников учреждений здравоохранения, занятых на работах с химическим оружием» в составе ФГУЗ МСЧ-52 ФМБА России организован для обслуживания персонала объекта по уничтожению химического оружия п. Марадыковский Кировской области.

Оценивая представленные доказательства в совокупности суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что доказательств, подтверждающих осуществление Шубиной Л.А. в оспариваемые периоды постоянно в течение полного рабочего дня деятельности по охране здоровья сельского населения, что давало бы ей право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, с учетом периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации не представлено, а следовательно указанные периоды подлежат учету в специальный стаж Шубиной Л.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в общем (календарном) порядке. При этом, в качестве юридически значимого обстоятельства суд апелляционной инстанции определил факт деятельности по охране здоровья исключительно сельского населения.

В кассационной жалобе Шубина Л.А., не соглашаясь с выводами суда апелляционной инстанции, приводит доводы о том, что судом нарушены нормы материального права. Не учтены разъяснения в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско- акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке. При этом, разъяснено, что судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил). Считает, что законодателем предусмотрены аналогичные пенсионные права медицинских работников, осуществляющих лечебную деятельность в медико-санитарных частях, как и у медицинских работников, осуществляющих лечебную деятельность в учреждениях Министерства здравоохранения Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Судебная коллегия считает, что выводы суда апелляционной инстанции основаны на неправильном применении норм материального права.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 указанного закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу подпункта «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

Подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781, предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В пункте 6 указанных Правил указано, что на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, в стаж работы засчитывается и работа в должностях, указанных в списке в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности, и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Установив, что врачебный здравпункт объекта УХО п.Марадыковский ФБУЗ «Медико-санитарная часть №52» ФМБА России, в котором работала истица, расположен на территории поселка городского типа Мирный, суд апелляционной инстанции указал, что доказательств осуществления Шубиной Л.А. деятельности по охране здоровья сельского населения не представлено, а, следовательно, периоды работы в указанном врачебном здравпункте подлежит учету в календарном порядке, неправильно истолковав Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781.

Неправильно применив к спорным отношениям нормы материального права суд апелляционной инстанции пришел к ошибочному выводу об отказе в удовлетворении иска Шубиной Л.А. о зачете спорного периода работы во врачебном здравпункте ФБУЗ «Медико-санитарная часть №52» ФМБА России, расположенного на территории посёлка городского типа, указав что право на применение льготного порядка исчисления предоставляется в случае деятельности по охране здоровья сельского населения.

Вместе с тем, из должностной инструкции медицинской сестры-анестезиста указанного врачебного здравпункта (утвержденной 17.04.2017 г.), имеющейся в материалах дела, следует, что она обязана оказать медицинскую помощь в том числе и населению, проживающему в зоне защитных мероприятий вокруг объекта по уничтожению химического оружия.

С учетом изложенного обжалуемое апелляционное определение суда апелляционной инстанции нельзя признать законным, оно принято с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов Шубиной Л.А., что согласно части 1 статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены указанного судебного постановления и оставления в силе решения суда первой инстанции, разрешившего спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права и установленными обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 23.01.2020 г. отменить, оставить в силе решение Котельничского районного суда Кировской области от 29.10.2019 г.

Председательствующий                                          Подпись                        Е.С. Уланова

Судьи                                                                        Подпись                         Е.М. Балакирева

                            Подпись              Е.В. Якушева