Решение по делу № 2а-93/2019 от 15.05.2019

Дело №2а-93/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п.Тоншаево ДД.ММ.ГГГГ

Тоншаевский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ягилева С.В.,

при секретаре судебного заседания Махневой С.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 13 по Нижегородской области к Зверевой С.В. о взыскании задолженности по налоговым обязательствам

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России №13 по Нижегородской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Зверевой С.В. о взыскании задолженности по налоговым обязательствам в общей сумме 3000 рублей 00 копеек, а именно штраф по УСН. В обоснование заявленных требований административный истец указывал на то, что Зверева С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП. В тоже время Зверевой С.В. своевременно не была исполнена обязанность по уплате налогов и пеней. Налоговым органом было направлено в адрес ответчика требование № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1000 рублей 00 копеек – штраф по УСН 1000 рублей; требование № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1000 рублей 00 копеек – штраф по УСН 1000 рублей; требование № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1000 рублей 00 копеек – штраф по УСН 1000 рублей. На день подачи заявления задолженность не погашена.

Руководитель Межрайонной ИФНС России №13 по Нижегородской области заявил ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик в предварительное судебное заседание не явился.

Согласно п.7 ст.150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

В соответствии с главой 33 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, в предварительном судебном заседании исследовав материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из содержания искового заявления общая сумма налогов, пеней и штрафов, подлежащих взысканию со Зверевой С.В., составляет 3000 рублей 00 копеек. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст.48 КАС РФ. Согласно ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Как следует из представленных материалов, требование к Зверевой С.В. об уплате штрафа УСН в сумме 3000 рублей 00 копеек направлено налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ. Срок исполнения этого требований истек ДД.ММ.ГГГГ. В тоже время административное исковое заявление о взыскании со Зверевой С.В. задолженности по данным налоговым обязательствам впервые направлено в суд общей юрисдикции налоговым органом лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении более года после истечения срока требований об уплате налога, то есть за пределами пресекательного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 48 НК РФ. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Анализ приведенных правовых норм свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. Данная позиция подтверждена разъяснением Верховного суда в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 Налогового кодекса РФ", согласно которой при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п.2 ст.48 или п.1 ст.115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, а в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа. Поскольку исполнение обязанности по уплате пеней и штрафов не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, то пени по истечении пресекательного срока взыскания задолженности по налогу не подлежат начислению и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, поэтому в случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки по налогу, на которую начислены пени и штрафы, они не могут быть взысканы с налогоплательщика.

Руководитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 13 по Нижегородской области ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока, при этом не указывает причины пропуска. К уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка обжалования.

Поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению административного истца в суд с настоящим заявлением, налоговым органом не представлено, суд считает, что основанием для пропуска срока подачи заявления в суд послужило бездействие налогового органа. Так Конституционный Суд РФ в постановлениях №11-П от 24 июня 2009 г. №20-П от 20 июля 2011 г. разъяснил: никто не может быть поставлен под угрозу возможного обременения на неопределенный или слишком длительный срок. Наличие сроков, в течение которых для лица во взаимоотношениях с государством могут наступить неблагоприятные последствия, представляет собой необходимое условие применения этих последствий. Как указал КС РФ в Определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Поскольку административное исковое заявление подано налоговым органом за пределами установленного ст.48 НК РФ срока обращения в суд, а основания для восстановления судом указанного срока отсутствуют, требования налогового органа не могут быть удовлетворены.

На основании ст. 48 Налогового кодекса РФ, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 13 по Нижегородской области к Зверевой С.В. о взыскании задолженности по налоговым обязательствам в общей суме 3000 рублей 00 копеек, в том числе штрафа по УСН в сумме 3000 рублей 00 копеек, отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: (подпись) Ягилев С.В.