Решение по делу № 2-529/2025 от 25.12.2024

Дело № 2-529/2025 (43RS0003-01-2024-006837-16)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2025 года                                    г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Комаровой Л.В.,

при секретаре Казаковой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-529/2025 по исковому заявлению управления Роспотребнадзора по Кировской области к МБОУ СОШ с УИОП №9 г. Кирова о возложении обязанности,

(Данные деперсонифицированы)

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области обратилось в суд с иском к МБОУ СОШ с УИОП №9 г. Кирова о возложении обязанности. В обоснование указано, что в ходе проведенной в период с {Дата} по {Дата} проверки установлено нарушение требований санитарного законодательства, в том числе: конструкция оконных блоков в кабинетах {Номер}, технология мальчики, технология кухня, лаборантская каб. {Номер}, кабинет психолога, кабинет воспитательной работы (20 окон); в коридорах 1, 2, 3 этажей (11 окон); на лестничной клетке детской рекреации 1, 2, 3 этажей (3 окна); в библиотеке (1 окно); в центральной лестничной клетке (4 окна); в туалетах (4 окна); в лестничной клетке запасного выхода (2 окна); в архиве (1 окно), в гардеробе (4 окна) в виду ветхости не обеспечивает возможность проветривания и мытья по мере необходимости. МБОУ СОШ с УИОП №9 г. Кирова за указанные нарушения привлечено к административной ответственности, МБОУ СОШ с УИОП №9 г. Кирова {Дата} выдано предписание {Номер}, содержащее требование по устранению выявленных нарушений в срок до {Дата}. {Дата} в управление Роспотребнадзора по Кировской области поступила информация о частичном выполнении предписания. Решением от {Дата} МБОУ СОШ с УИОП №9 г. Кирова предоставлена отсрочка исполнения предписания {Номер} от {Дата} до {Дата}. Выявленные нарушения в установленный срок в полном объеме не устранены. Просит возложить на МБОУ СОШ с УИОП №9 г. Кирова обязанность в срок до {Дата} обеспечить состояние оконных блоков в кабинетах {Номер} (3 окна), технологии мальчики (2 окна), лаборантской каб. {Номер} (1 окно), кабинет психолога (1 окно), коридорах 1, 2, 3 этажей (9 окон); лестничной клетке детской рекреации 1, 2, 3 этажей (3 окна); центральной лестничной клетке (4 окна); в туалетах (4 окна); лестничной клетке запасного выхода (2 окна); в архиве (1 окно); гардеробе (4 окна) в соответствии с требованиями п.1 ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.7.2, 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Исходя из характера спорных правоотношений, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен департамент образования администрации г.Кирова.

В судебном заседании представитель истца управления Роспотребнадзора по Кировской области Быстрова Е.Н. настаивала на удовлетворении исковых требований. Не возражала возможным установить срок выполнения работ до {Дата}.

Представитель ответчика МБОУ СОШ с УИОП №9 г. Кирова – Новикова А.В. в судебном заседании исковые требования признала частично. Пояснила, что требуемый истцом срок выполнения необходимых работ – до {Дата} является недостаточным для устранения всех выявленных нарушений. Обустройство окон запланировано в рамках заключенного муниципального контракта, срок исполнении которого – {Дата}.

Представитель третьего лица департамента образования администрации г.Кирова Татаринова И.В. в судебном заседании относительно удовлетворения исковых требований не возражала. Пояснила, что целесообразным сроком устранения нарушений является {Дата}, поскольку на выполнение данного вида работ заключен муниципальный контракт, срок выполнения которого – {Дата}.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к убеждению об обоснованности требований управления Роспотребнадзора по Кировской области.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что в соответствии с актом {Номер} от {Дата} (л.д. 26-32), в ходе проведенной управлением Роспотребнадзора по Кировской области в период с {Дата} по {Дата} проверки установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, а именно: конструкция оконных блоков в кабинетах {Номер}, технология мальчики, технология кухня, лаборантская каб. {Номер}, кабинет психолога, кабинет воспитательной работы (20 окон); в коридорах 1, 2, 3 этажей (11 окон); на лестничной клетке детской рекреации 1, 2, 3 этажей (3 окна); в библиотеке (1 окно); в центральной лестничной клетке (4 окна); в туалетах (4 окна); в лестничной клетке запасного выхода (2 окна); в архиве (1 окно), в гардеробе (4 окна) в виду ветхости не обеспечивает возможность проветривания и мытья по мере необходимости, что является нарушением требований п.п. 2.7.2, 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.1 ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

{Дата} МБОУ СОШ с УИОП №9 г. Кирова управлением Роспотребнадзора по Кировской области выдано предписание {Номер}, содержащее требование по устранению выявленных нарушений в срок до {Дата} (л.д. 33).

МБОУ СОШ с УИОП №9 г. Кирова за указанные нарушения привлечено к административной ответственности на основании постановления управления Роспотребнадзора по Кировской области {Номер} от {Дата} (л.д. 34-36).

На основании ходатайства МБОУ СОШ с УИОП №9 г. Кирова от {Дата} (л.д. 37) решением от {Дата} МБОУ СОШ с УИОП №9 г. Кирова предоставлена отсрочка исполнения предписания {Номер} от {Дата} до {Дата} в связи с частичным исполнением предписания (л.д. 46-47).

На основании решения управления Роспотребнадзора по Кировской области от {Дата} (л.д. 52-53) предписание {Номер} от {Дата} признано неисполненным в части проведения ремонта оконных блоков в кабинетах {Номер} (3 окна), технологии мальчики (2 окна), лаборантской каб. {Номер} (1 окно), кабинет психолога (1 окно), коридорах 1, 2, 3 этажей (9 окон); лестничной клетке детской рекреации 1, 2, 3 этажей (3 окна); центральной лестничной клетке (4 окна); в туалетах (4 окна); лестничной клетке запасного выхода (2 окна); в архиве (1 окно); гардеробе (4 окна). В удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания отказано.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Статьями 2, 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 28 от 28.09.2020, направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

В пунктах 2.7.2., 2.8.3. Санитарных правил СП 2.4.3648-20 закреплено, что конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения). Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

Между тем, вопреки вышеприведенным нормам права, МБОУ СОШ с УИОП №9 г. Кирова в течение длительного периода в полной мере не обеспечена санитарно-эпидемиологической безопасности обучающихся, что является нарушением конституционного права на благоприятную среду обитания. Указанное бездействие ответчика может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создать опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям сторон указанные нормы права, суд удовлетворяет требования управления Роспотребнадзора по Кировской области и возлагает на МБОУ СОШ с УИОП №9 г. Кирова обязанность обеспечить состояние оконных блоков в кабинетах {Номер} (3 окна), технологии мальчики (2 окна), лаборантской каб. {Номер} (1 окно), кабинет психолога (1 окно), коридорах 1, 2, 3 этажей (9 окон); лестничной клетке детской рекреации 1, 2, 3 этажей (3 окна); центральной лестничной клетке (4 окна); в туалетах (4 окна); лестничной клетке запасного выхода (2 окна); в архиве (1 окно); гардеробе (4 окна) в соответствии с требованиями п.1 ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.7.2, 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в срок до {Дата}.

Установленный судом срок является разумным применительно к возложенной обязанности и более длительному сроку не подлежит, т.к. обязанность по обеспечению санитарно-эпидемиологической безопасности является текущей обязанностью образовательного учреждения, исходя из его полномочий, которые, как установлено при рассмотрении настоящего спора, выполняются ненадлежащим образом. Более того, данный срок согласуется со сроком, предусмотренным муниципальным контрактом. Установление иного срока являлось бы изменением условий заключенного договора, не оспоренного сторонами.

Допущенное МБОУ СОШ с УИОП №9 г. Кирова бездействие нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, в сфере санитарно-эпидемиологической безопасности, поскольку несоблюдение требований санитарных правил может повлечь причинение вреда жизни и здоровью обучающихся.

Суд убежден, что иск заявлен управлением Роспотребнадзора по Кировской области в пределах компетенции, направлен на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Являясь субъектом доказательственной деятельности, МБОУ ООШ №1 г. Кирова вопреки ст.56 ГПК РФ не представило относимых и допустимых доказательств, предоставляющих суду правовые основания для отказа в иске.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования управления Роспотребнадзора по Кировской области удовлетворить.

Возложить на МБОУ СОШ с УИОП №9 г. Кирова (ИНН {Номер}) обязанность в срок до {Дата} обеспечить состояние оконных блоков в кабинетах {Номер} (3 этаж), технологии мальчики (2 этаж), лаборантской каб. {Номер} (1 окно), кабинет психолога (1 окно), коридорах 1, 2, 3 этажей (9 окон); лестничной клетке детской рекреации 1, 2, 3 этажей (3 окна); центральной лестничной клетке (4 окна); в туалетах (4 окна); лестничной клетке запасного выхода (2 окна); в архиве (1 окно); гардеробе (4 окна) в соответствии с требованиями п.1 ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.7.2, 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья        /подпись/            Л.В. Комарова

Решение суда в окончательной форме принято 28.01.2025.