Решение по делу № 2а-382/2022 от 07.04.2022

К делу № 2а-382/2022 года

УИД 23RS 0009-01-2022-000610-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Станица Брюховецкая Краснодарского края                         25 апреля 2022 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующей судьи                          Сыроватской Л.Н.,

секретаря судебного заседания                         Рыбалко Е.Ф.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Брюховецкого районного суда Краснодарского края административное исковое заявление администрации Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района к ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю об уменьшении размера исполнительского сбора,

                                               УСТАНОВИЛ:

Администрация Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю об уменьшении размера исполнительского сбора, указав, что 03.10.2018 года было возбуждено исполнительное производство № <......> об обязании администрации Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района провести оценку технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в селе Большой Бейсуг ул. Матросова, Чапаева, Набережная, Степная, Гагарина, Деркача, Мира, пер. Пролетарский, в с. Харьково-Полтавское по ул. Дружбы, в с. Приречное по ул. Суворова, пер. Встречный, пер. Приречный, самостоятельно или с привлечением уполномоченной администрацией Большебейсугского сельского поселения организации. Административным истцом предпринимались добровольные меры к исполнению требований по исполнительному производству. Однако, в связи с отсутствием финансирования исполнить требования, указанные в исполнительном производстве в установленный срок не представилось возможным.

16.01.2020 года в отношении администрации было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № <......>. В установленный законом срок администрация уведомлена не была, и до установленного для погашения задолженности срока возможности не имела.

Просит суд уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению № <......> по исполнительному производству № <......> от 03.10.2018 года в размере 50 000 рублей на ? часть, то есть на 12 500 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца глава администрации Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района Погородний В.В. не явился, представив суду заявление с просьбой удовлетворить исковые требования и рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик, судебный пристав - исполнитель ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ЯВК., в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Оснований для отложения рассмотрения дела, предусмотренных ст. 150 КАС РФ судом не установлено в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела, явка которых не была признана судом обязательной.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом из представленных письменных материалов дела, 03.10.2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю на основании исполнительного листа № <......> от 29.08.2018 года, выданного Брюховецким районным судом по делу №<......>, возбуждено исполнительное производство №<......>, в отношении администрации Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района, которое не исполнено в срок, установленный для добровольного исполнения.

В данном исполнительном производстве указан предмет взыскания: об обязании администрации Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района в срок до 31.12.2018 года провести оценку технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в с. Большой Бейсуг, ул. Матросова, Чапаева, Набережная, Степная, Гагарина, Деркача, Мира, пер. Пролетарский, в с. Харьково-Полтавское по ул. Дружбы, в с. Приречное по ул. Суворова, пер. Встречный, пер. Приречный, самостоятельно или с привлечением уполномоченной администрацией Большебейсугского сельского поселения организации.

Между администрацией Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района и ИП З К.В. 30.10.2018 года был заключен муниципальный контракт № <......> на изготовление половины технических паспортов дорог в связи с трудным финансовым положением на конец года.

Судебному приставу – исполнителю ФЕА было направленно информационное письмо № <......> от 06.11.2018 года о ходе выполнения требований по исполнительному производству и заключении контракта.

     20 декабря 2018 года по муниципальному контракту технические паспорта были получены. На остальные дороги, в конце 2019 года, администрацией были выделены денежные средства для изготовления технических паспортов. 20 декабря 2019 года с ООО «Магистральсервис» был заключен муниципальный контракт, подтверждающий изготовление документации на указанные дороги. Планируемый срок окончания - 23 марта 2020 года.

В феврале 2020 года администрация Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района сообщила о скором выполнении требований в связи с тем, что ранее денежные средства на оформление технических паспортов отсутствовали в бюджете Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района.

16.01.2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП по Краснодарскому краю Фурса Е.А. в отношении администрации Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района было вынесено постановление № <......> о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № <......>ИП.

18 марта 2020 года вся техническая документация на автомобильные дороги была получена. Судебным приставам была передана информация о выполнении исполнительного производства 19 марта.

22 марта 2020 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП по Краснодарскому краю ЯВК снова возбуждено исполнительное производство № <......> в связи с тем, что долг не был погашен.

      Согласно частям 1 и 3 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом – исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 названного Закона). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более, чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшение размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом, суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона №229-ФЗ.

При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно п.п. 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве», либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава – исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», статья 62 КАС РФ).

Судом установлено, что администрация Большебейсугского сельского поселения является должником по указанному исполнительному производству. В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП по Краснодарскому краю № <......> от 16.01.2020 года установлен исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Исчерпывающие меры к исполнению по исполнительному производству администрацией Большебейсугского сельского поселения принимались. Сроки пропущены по причине не зависящие от истца.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд считает, что исполнительский сбор, установленный судебным приставом – исполнителем, подлежит уменьшению.

       На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 176, 178-180, 290 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района к ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю об уменьшении размера исполнительского сбора - удовлетворить.

Уменьшить исполнительский сбор на 1\4 часть, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП по Краснодарскому краю от 16.01.2020 года №<......>, подлежащего взысканию с администрации Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района, то есть с 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей до 12 500 (двенадцать тысяч пятьсот) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.04.2022 года.

Судья:         подпись                Сыроватская Л.Н.

      Копия верна. Судья _______________________Сыроватская Л.Н.