Решение по делу № 2а-364/2019 от 22.01.2019

№ 2а-364/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области                                12 апреля 2019 года

Ступинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Середенко С.И.,

при секретаре Сорокиной А.И.,

с участием представителя административного истца Николаевой О.А., представителя административного ответчика Челноковой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Басаргиной Елены Борисовны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения о приостановлении осуществления кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Басаргина Е.Б. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения Управления Росреестра по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № о приостановлении осуществления кадастрового учета.

В обоснование административного иска указано, что является собственником отдельного домовладения,образованного в ходе раздела жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается определением Ступинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе регистрации права собственности на отдельное домовладение возникли проблемы в связи с тем, что в ЕГРН имеются сведения относительно квартир (жилых помещений), расположенных в жилом доме по адресу: <адрес>.

Определением Ступинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ определенно внести изменения в ЕГРН и исключить сведения относительно жилого дома КН <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, прекратившего существование вследствие его реального раздела и выделения сторонам четырех отдельных домовладений. Внести изменения в ЕГРН и исключить сведения относительно квартиры КН <данные изъяты>,расположенный по адресу: <адрес>, КН <данные изъяты>,расположенный по адресу: <адрес>, КН <данные изъяты>,расположенный по адресу: <адрес>, КН <данные изъяты>,расположенный по адресу: <адрес>.

На заявление о прекращении права собственности на вышеуказанные квартиры и снятии с регистрационного учета, ДД.ММ.ГГГГ выдано уведомление о приостановке от ДД.ММ.ГГГГ № № по причинам: не представлено заявление об одновременной государственной регистрации прекращения прав в связи с прекращением существования объекта недвижимости, не представлен акт обследования в форме электронного документа.

Считает данные причины не обоснованными обстоятельствами. Определения Ступинского городского суда являются основанием для прекращения прав собственности на указанные выше объекты недвижимости и снятии их с регистрационного учета.

Апелляционной комиссией Управления Росреестра по Московской области принято решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявленных требований, Решение №№ от ДД.ММ.ГГГГ признано соответствующим основаниям, предусмотренным п.п.5,7 п. 1 ст. 26 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации недвижимости».

Представитель административного истца по доверенности Николаева О.А.. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что Дом, расположенный по адресу: <адрес> кв. сособственникам, в т.ч. Басаргиной Е.Б., принадлежал на праве общей долевой собственности. Сособственники его перестроили, узаконили и произвели раздел. Определением Ступинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ произведен раздел дома, Басаргиной Е.Б. в отдельное домовладение в собственность выделены строения и земельный участок.

Из Уведомления Росреестра по Московской области административному истцу стало известно, что право зарегистрировано на квартиру. Сведения внесены на основании данных, предоставленных БТИ, а по инструкции БТИ вносило сведения при наличии нескольких входов в дом, о помещениях как о квартире. В жилом доме не могут помещения быть учтены как квартиры. Определения, решения суда обязательны для исполнения. Акт обследования необходимо предоставлять в регистрирующий орган, если объект уже не существует. Квартиры не существовало изночально.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по доверенности Челнокова Л.С. просила в иске отказать по основаниям, изложенным в решении.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы административного дела, полагает административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса РФ, Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав (ст.13):

1) в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации;

2) в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости;

3) в уведомительном порядке - при внесении в установленных настоящим Федеральным законом случаях дополнительных сведений, внесение которых в Единый государственный реестр недвижимости не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории) (ст.14)

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с:

1) созданием объекта недвижимости, прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

Государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с:

1) возникновением права на созданный объект недвижимости в случае, указанном в пункте 1 части 5 настоящей статьи; прекращением прав на объект недвижимости (за исключением прекращения прав в случаях, указанных в пункте 3 части 3 настоящей статьи); прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу ст. 23 указанного Федерального закона РФ. Акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.

. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости соответственно являются в том числе, судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения(ст. 41)

Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

Техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 9 части 1 настоящей статьи, приостанавливается на срок до устранения причин, препятствующих их осуществлению, но не более чем на один месяц.

Согласно части 5 статьи 29 Закона N 218-ФЗ в день приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 статьи 29 Закона N 218-ФЗ; уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения Закона N 218-ФЗ.

В силу положений ст. 226 КАС РФ. Обязанность доказывания обстоятельств, обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие):) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

    Как установлено материалами административного дела, Басаргина Е.Б. является сособственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждено определением Ступинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, а также выпиской     из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на объект индивидуального жилищного строительства <адрес>, где казано доля в праве Басаргиной Е.Б. 1/12.

Согласно выписки ЕГРН объект недвижимости <адрес> <адрес> зарегистрирован как здание с КН <данные изъяты>,назначение жилой дом, с указанием в нем помещений с КН <данные изъяты>

При этом сведения, что административному истцу или другим сособственникам дома принадлежали отдельные помещения, квартиры отсутствуют, административным ответчиком не представлены обоснования внесения сведений об указанных выше помещениях.

Статьей 41, Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О государственной регистрации недвижимости Государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в садовом доме не допускаются.

Положениями Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (в редакции до 1 января 2017 г.) также не предусматривалась возможность государственного кадастрового учета частей индивидуального жилого дома или квартир (помещений, комнат) в таких домах.

Определением Ступинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение о реальном разделе жилого дома. Басаргиной Е.Н. в собственность выделено отдельное домовладение. Прекращено право общей долевой собственности на жилой дом и строения по адресу <адрес>.

Определением Ступинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение, которым определено:

Внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости и исключить сведения относительно жилого дома кадастровый номер (далее КН): <данные изъяты>, инвентаризационный номер (далее ИН): №, расположенного по адресу: <адрес>, прекратившего существование вследствие его реального раздела и выделение сторонам четырех отдельный домовладений в соответствии с Определением Ступинского городского суда <адрес> по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости и исключить сведения относительно квартиры кадастровый №, инвентаризационный №, расположенного по адресу: <адрес>, прекратившего существование вследствие реального раздела и выделение сторонам четырех отдельный домовладений в соответствии с Определением Ступинского городского суда <адрес> по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости и исключить сведения относительно квартиры кадастровый №, инвентаризационный №, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, прекратившего существование вследствие реального раздела и выделение сторонам четырех отдельный домовладений в соответствии с Определением Ступинского городского суда <адрес> по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости и исключить сведения относительно квартиры кадастровый №, инвентаризационный №, расположенного по адресу: <адрес>, прекратившего существование вследствие реального раздела и выделение сторонам четырех отдельный домовладений в соответствии с Определением Ступинского городского суда <адрес> по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости и исключить сведения относительно квартиры кадастровый №, инвентаризационный №, расположенного по адресу: <адрес>, прекратившего существование вследствие реального раздела и выделение сторонам четырех отдельный домовладений в соответствии с Определением Ступинского городского суда <адрес> по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное мировое соглашение является основанием для внесения изменений и исключения сведений Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> из Единого государственного реестра недвижимости относительно:

- жилого дома,КН №, расположенного по адресу: <адрес>;

- квартиры КН №, расположенного по адресу: <адрес>

- квартиры КН №, расположенного по адресу: <адрес>

- квартиры КН №, расположенного по адресу: <адрес>

- квартиры КН №, расположенного по адресу: <адрес>

прекративших существование вследствие реального раздела и выделение сторонам четырех отдельный домовладений в соответствии с Определением Ступинского городского суда <адрес> по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное мировое соглашение является основанием для постановки на учет в Единый государственный реестр недвижимости сведений относительно отдельных домовладений, образованных в соответствии с Определением Ступинского городского суда Московской области по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, имеются вступившие в законную силу определения суда, которые были предъявлены административному ответчику и подлежат исполнению Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Административным истцом ДД.ММ.ГГГГ через МФЦ предоставлено заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ №,определение суда от ДД.ММ.ГГГГ,определение суда от ДД.ММ.ГГГГ,доверенности, а также ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним, также с приложением вышеуказанных определений.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> принято решение о приостановлении кадастрового учета и (или) государственной регистрации права, о чем сообщено Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № №. При этом, в нарушение требований законодательства не указано кому выдано уведомление, не указаны соответствующие учетные и регистрационные действий, не указаны положения Закона, адрес объекта недвижимости. Основанием приостановления указано, что не представлено заявление об одновременной государственной регистрации прекращения права в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на которые зарегистрированы в ЕГРН

Частью 3 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О государственной регистрации недвижимости" на которую имеется ссылка предусмотрено, что Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с: созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 19 настоящего Федерального закона;образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10 части 5 настоящей статьи; прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, подлежащие в соответствии с федеральным законом государственной регистрации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 части 5 настоящей статьи.

При этом, право Басаргиной Е.Б. на помещение, квартиру никогда не возникало, она являлась сособственником дома.

Одновременно административным истцом были представлены судебные акты, подлежащие исполнению и являющиеся самостоятельным основанием для совершения регистрационных действий.

Также в уведомлении указано, что в нарушение п. 7 ч. 2 ст. 14, ст. 23 Закона к заявлению о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости в связи с прекращением его существования не представлен акт обследования в форме электронного документа.

     Акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено (ст. 23 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

При указанных в судебных актах обстоятельствах не имело место прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения как отдельного объекта места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения. В данной части требования не законны и не обоснованы.

По жалобе в апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области подробно изложены все обстоятельства, приложены все необходимые подтверждающие документы.

По итогам рассмотрения апелляционной комиссией по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, принято решение которым Решение о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № № признано соответствующим основаниям, предусмотренным п.5, 7 ч. 1 ст. 26 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ.

При таких обстоятельствах имеет место принятие не соответствующих требованиям закона решения о приостановлении кадастрового учета, которое нарушает права административного истца, имеет место не исполнение административным ответчиком судебных актов, административное исковое заявление обосновано и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 176, 177, 178-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным Решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ о приостановлении осуществления кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, принятое по результатам рассмотрения заявления ФИО1 незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                    Середенко С.И.

В мотивированном виде решение изготовлено 17 апреля 2019 года.

       Судья                          Середенко С.И..