Решение по делу № 2-151/2021 от 19.10.2021

Дело № 2-151/2021

УИД 75RS0012-01-2021-000214-33

Решение

Именем Российской Федерации

    14 декабря 2021 года                                                                                   с.Калга

Калганский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Давыдовой О.А.,

при секретаре Макаровой О.П.,

с участием ответчика Калашникова С.Л.,

     рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Калга гражданское дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Забайкальского края к Калашникову С.Л. о взыскании денежных средств,

установил:

     Министерство сельского хозяйства Забайкальского края обратилось в суд с вышеуказанным иском к Калашникову С.Л., мотивируя следующим.

ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ, Порядком предоставления из бюджета Забайкальского края государственной поддержки в виде субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Забайкальского края на поддержку отрасли растениеводства, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 16.02.2017г. №64, Порядком распределения и предоставления субсидий из бюджета Забайкальского края, а также средств, поступивших из федерального бюджета в бюджет Забайкальского края на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса от 16.02.2017г. №63, между Министерством сельского хозяйства Забайкальского края и совхозом «Верхне-Калгуканский» было заключено Соглашение о предоставлении из бюджета Забайкальского края субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу – производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, оказанием несвязанной поддержки и на достижение целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса в области растениеводства №№.

     Калашников С.Л. являлся <данные изъяты> совхоза «Верхне-Калгуканский» (<данные изъяты> совхоза). Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 16.09.2021г. №ЮЭ9965-21-251789770 деятельность организации была прекращена ДД.ММ.ГГГГ.

     Соглашение о предоставлении было заключено с совхозом «Верхне-Калгуканский» в лице Калашникова С.Л. и подписано им, при следующих обстоятельствах.

     В адрес Министерства сельского хозяйства Забайкальского края ДД.ММ.ГГГГ. от совхоза поступило заявление о заключении Соглашения на предоставление из бюджета Забайкальского края субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу – производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. от совхоза поступила заявка на предоставление субсидии.

     Согласно разделу п.1.1 Соглашение, предметом Соглашения является предоставление из бюджета Забайкальского края в ДД.ММ.ГГГГ. субсидии в целях возмещения затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, несвязанной поддержки в области растениеводства и на достижение целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса в области растениеводства, предусмотренных Правилами предоставления субсидий.

     Соглашением установлено взаимодействие сторон, их права и обязанности. В соответствии с п.4.1.5 в случае установления Министерством или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте(ах) нарушения Получателем порядка, целей и условий предоставления субсидий, предусмотренных Правилами предоставления субсидий и настоящим Соглашением, в том числе указания в документах, представленных Получателем в соответствии с Соглашением, недостоверных сведений, направлять получателю требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет Забайкальского края в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

     В соответствии с пп.«а» п.11 Порядка №64, субсидия предоставляется при условии, что на посев при проведении агротехнологических работ использовались семена сельскохозяйственных культур, сорта или гибриды которых включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию по конкретному региону допуска, а также при условии, что сортовые и посевные качества таких семян соответствуют ГОСТ Р 52325-2005, в расчете на <данные изъяты> гектар фактической посевной площади предыдущего года, занятой зерновыми и зернобобовыми, кормовыми сельскохозяйственными культурами.

     Согласно Государственному реестру селекционных достижений, допущенных к использованию по конкретному региону допуска, Забайкальский край относится к <данные изъяты> региону допуска.

     Совхозом в Министерство были представлены протоколы испытаний №№, которые свидетельствуют о том, что при проведении посевных работ были использованы не сортовые семена.

     В связи с выявленным нарушением условий Порядка №64 Министерством сельского хозяйства Забайкальского края в адрес совхоза было направлено требование о возврате средств субсидии в размере <данные изъяты>, с указанием срока и основания возврата средств субсидии.

     В соответствии с п.27 Порядка №64, в случае предоставления субсидий с нарушением условий их предоставления и (или) неисполнения гарантийных обязательств, указанных в пп.8,9 п.15 настоящего Порядка, Министерство в течение <данные изъяты> рабочих дней от даты установления указанных фактов выставляет получателю субсидии требование о возврате предоставленной субсидии. Получатель субсидии в течение <данные изъяты> рабочих дней от даты направления Министерством требования перечисляет необоснованно полученные средства в Министерство.

     Срок добровольного возврата средств субсидии истек, однако, средства субсидии на расчетный счет Министерства от совхоза не поступали.

     В соответствии с п.28 Порядка №64, в случае не перечисления получателем субсидий необоснованно полученных средств в соответствии с п.27 настоящего Порядка указанные средства взыскиваются Министерством в судебном порядке, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

     В соответствии с п.3.1 ст.78 БК РФ, в случае нарушения получателями предусмотренных ст.78 БК РФ субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

     В соответствии со ст.1444 ГК РФ реализуемые в Российской Федерации семена и племенной материал, должны быть снабжены документом, удостоверяющим их сортовую, породную принадлежность и происхождение.

     Статьей 30 Федерального закона «О семеноводстве» от 17.12.1997г. №149-ФЗ регламентировано, что к реализации допускаются партии семян сельскохозяйственных растений, сорта которых включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию.

     О необходимости использования семян, которые были включены в Государственный реестр, также говорится в Национальном стандарте РФ ГОСТ Р 52325-2005 «Семена сельскохозяйственных растений. Сортовые и посевные качества. Общие технические условия», утвержденном приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.03.2005г. №63-ст.

     Так, норма, закрепленная в пп.4.1. п.4.1 раздела 4 «Технические требования» регламентирует, что для посева используют семена сортов, гибридных популяций, гибридов и родительских форм гибридов, внесенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, утвержденный в установленном порядке.

     Субсидия совхозом была получена на посев семян сельскохозяйственных культур, не относящихся к допущенным Государственным реестром селекционных достижений в регионе, что не соответствует условиям предоставления субсидии согласно Порядку №64.

     В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

     Согласно ч.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

     Истец просит взыскать с Калашникова С.Л. в пользу Министерства сельского хозяйства Забайкальского края денежные средства в сумме <данные изъяты>

     В судебное заседание истец Министерство сельского хозяйства Забайкальского края не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, об отложении не просил, своего представителя в суд не направил.

     Ответчик Калашников С.Л. в судебном заседании иск не признал, просил отказать в удовлетворении требований, по доводам указанным в возражении на иск.

     В ранее направленном в суд возражении на исковое заявление, Калашников С.Л. указал, что возражает против требований Министерства сельского хозяйства Забайкальского края о взыскании с него денежных средств, мотивируя следующим.

     Соглашение за №№ ДД.ММ.ГГГГ года было заключено между Министерством сельского хозяйства и совхозом «Верхне-Калгуканский» о предоставлении из бюджета Забайкальского края субсидии юридическому лицу. Министерство сельского хозяйства Забайкальского края указывает, что Калашников С.Л. являлся <данные изъяты> совхоза «Верхне-Калгуканский», и выступает ответчиком по иску, тогда как он не является юридическим лицом. Он был <данные изъяты> совхоза «Верхне-Калгуканский», но не собственником и не учредителем. Согласно Уставу совхоза «Верхне-Калгуканский» должность <данные изъяты> коллективного предприятия выборная (<данные изъяты> исполнитель), Высшим органом управления является Общее собрание коллективного предприятия (Устав совхоза «Верхне-Калгуканский» п.4.2). Министерством сельского хозяйства направлялось требование о возврате средств субсидии от ДД.ММ.ГГГГ. Денежные средства не были возвращены совхозом «Верхне-Калгуканский» по причине отсутствия денежных средств (согласно финансового отчета за ДД.ММ.ГГГГ., который сдается в Министерство сельского хозяйства Забайкальского края, хозяйством получен убыток в <данные изъяты>). Министерство сельского хозяйства Забайкальского края по истечению <данные изъяты> рабочих дней после добровольного невозврата денежных средств должно было (согласно п.27-28 Порядка 64), взыскать с юридического лица совхоза «Верхне-Калгуканский» в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации сумму иска, но этого сделано не было.

ДД.ММ.ГГГГ. состоялось общее собрание работников совхоза «Верхне-Калгуканский» с повесткой о ликвидации совхоза «Верхне-Калгуканский» в добровольном порядке. Вся процедура по ликвидации предприятия была соблюдена. Сообщение о начале ликвидации предприятия, опубликовано в Вестнике государственной регистрации №51(818) 2020г., от 23.12.2020г. На законных основаниях в течение двух месяцев после публикации объявления, Министерство сельского хозяйства Забайкальского края, могло выставить требования по возврату совхозом «Верхне-Калгуканский» денежных средств на ликвидационную комиссию, но этого сделано не было. На основании уведомления о снятии с учета Российской организации в налоговом органе за №№ от ДД.ММ.ГГГГ. совхоз «Верхне-Калгуканский» прекратил деятельность юридического лица. На основании изложенного, Калашников С.Л. считает предъявленный к нему иск необоснованным и незаконным, в связи с чем, просит отказать истцу в удовлетворении искового требования полностью.

     На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

     Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

     Согласно ст.307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнение его обязанности.

     Как следует из положений ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

      В соответствии со ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

     Лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается виновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ст.401 ГК РФ).

     Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между Министерством сельского хозяйства Забайкальского края и совхозом «Верхне-Калгуканский», последнему за счет средств краевого бюджета предоставлена субсидия в целях возмещения затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, несвязанной поддержки в области растениеводства и на достижение целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса в области растениеводства, в размере <данные изъяты>

     Калашников С.Л. являлся <данные изъяты> совхоза «Верхне-Калгуканский».

     Согласно требованию Министерства сельского хозяйства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ., в нарушение п.п.«а» п.11 раздела 2 Постановления, для получения субсидии совхозом «Верхне-Калгуканский» представлены документы об использовании при посеве семян сельскохозяйственных культур, не включенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию по конкретному региону допуска. В соответствии с п.27 Постановления совхозу «Верхне-Калгуканский» необходимо в течение <данные изъяты> календарных дней, с даты направления Министерством требования, перечислить необоснованно полученные средства в сумме <данные изъяты> на счет Министерства.

    Требование о возврате предоставленной субсидии совхозом «Верхне-Калгуканский» не было исполнено, что не оспаривается ответчиком.

    Вместе с тем, из протокола от ДД.ММ.ГГГГ. №№ усматривается, что общим собранием работников совхоза «Верхне-Калгуканский» принято единогласное решение: произвести ликвидацию совхоза в добровольном порядке в соответствии Устава; освободить от занимаемой должности <данные изъяты> совхоза Калашникова С.Л.; избрать комиссию по ликвидации в составе <данные изъяты> человек; информировать Межрайонную ИФНС России №4 по Забайкальскому краю о пребывании совхоза в стадии ликвидации; опубликовать информацию о начале процедуры ликвидации в «Вестнике государственной регистрации».

     Согласно листа записи ЕГРЮЛ, ДД.ММ.ГГГГ. за государственным регистрационным номером № в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица совхоз «Верхне-Калгуканский» (ОГРН №) внесена запись о принятии юридическим лицом решения о ликвидации и формировании ликвидационной комиссии.

     Из электронного уведомления следует, что заявка совхоза «Верхне-Калгуканский» №№ принята журналом «Вестник государственной регистрации» №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

     Согласно уведомления МИФНС №2 по г.Чите от ДД.ММ.ГГГГ. №№, совхоз «Верхне-Калгуканский» на основании сведений о прекращении деятельности юридического лица снят с учета ДД.ММ.ГГГГ.

     Выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ. прекращена деятельность совхоза «Верхне-Калгуканский», в связи с ликвидацией юридического лица.

     Согласно Устава совхоза «Верхне-Калгуканский» в случае банкротства предприятие ликвидируется. При этом возмещение ущерба будет произведено за счет уставного фонда, а также из личных денежных средств совхоза.

     На основании п.1 ст.399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарная ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

     Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

     Правила настоящей статьи применяются, если настоящим Кодексом или иными законами не установлен другой порядок привлечения к субсидиарной ответственности (п.4 ст.399 ГК РФ).

      Статьей 419 ГК РФ предусмотрено, что обязательство прекращается ликвидацией юридического лица (должника или кредитора), кроме случаев, когда законом или иными правовыми актами исполнение обязательства ликвидированного юридического лица возлагается на другое лицо (по требованию о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и др.).

      В соответствии с п.3 ст.53 ГК РФ лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа уполномочено выступать от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно. Такую же обязанность несут члены коллегиальных органов юридического лица (наблюдательного или оного совета, правления и т.п.).

     Согласно п.1 ст.53.1 ГК РФ лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени (пункт 3 статьи 53), обязано возместить по требованию юридического лица, его учредителей (участников), выступающих в интересах юридического лица, убытки, причиненные по его вине юридическому лицу. Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, несет ответственность, если будет доказано, что при осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей оно действовало недобросовестно или неразумно, в том числе, если его действия (бездействие) не соответствовали обычным условиям оборота или обычному предпринимательскому риску.

    Из буквального толкования приведенных правовых норм следует, что возможность привлечения лиц, указанных в ст.53.1 ГК РФ, к субсидиарной ответственности ставится в зависимость от наличия причинно-следственной связи между неисполнением юридическим лицом обязательств и недобросовестными или неразумными действиями данного лица.

     Согласно п.4.2 Устава совхоза «Верхне-Калгуканский» высшим органом управления является общее собрание коллективного предприятия. Общее собрание избирает <данные изъяты> коллективного хозяйства.

     В соответствии с п.4.3 Устава совхоза «Верхне-Калгуканский» <данные изъяты> является исполнительно-распорядительным органом, ответственным перед общим собранием коллектива и осуществляет руководство всей организационной, производственной, финансовой и культурно-бытовой деятельностью. <данные изъяты> совхоза без доверенности действует от имени коллектива совхоза, представляет его интересы во всех предприятиях, фирмах и организациях, распоряжается имуществом хозяйства, заключает договора.

     Из трудовой книжки Калашникова С.Л. усматривается, что согласно записи №№ от ДД.ММ.ГГГГ., он назначен <данные изъяты> совхоза «Верхне-Калгуканский» (основание - приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ.). Согласно записи №№ от ДД.ММ.ГГГГ. – уволен в связи с ликвидацией предприятия (основание – приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ.).

     Спорная задолженность совхоза «Верхне-Калгуканский» перед истцом возникла в рамках хозяйственной деятельности совхоза, доказательств обратного не представлено. Истец не доказал, что совхоз «Верхне-Калгуканский», располагая достаточными средствами для оплаты задолженности, намеренно уклонился от ее погашения. Доказательств того, что ответчик Калашников С.Л. скрывал имущество совхоза, истцом не представлено, судом не установлено.

      Следует отметить, что имеющаяся у совхоза «Верхне-Калгуканский» задолженность перед истцом не является безусловным доказательством возникновения у <данные изъяты> совхоза обязанности, свидетельствующей о недобросовестности или неразумности его действий, приведших к прекращению совхозом своей деятельности. То обстоятельство, что ответчик являлся <данные изъяты> юридического лица, деятельность которого в настоящее время прекращена, не является бесспорным доказательством его вины в ухудшении финансового положения совхоза «Верхне-Калгуканский» и безусловным основанием для привлечения ответчика к субсидиарной ответственности. Руководитель организации – должника не может быть привлечен к субсидиарной ответственности по обязательствам организации только по тому основанию, что он являлся ее <данные изъяты> и имел возможность определять ее действия.

     Как предусмотрено абз.2 п.1 ст.53.1 ГК РФ лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, несет ответственность, если будет доказано, что при осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей оно действовало недобросовестно или неразумно, в том числе, если его действия (бездействие) не соответствовали обычным условиям оборота или обычному предпринимательскому риску.

     Между тем, как установлено при рассмотрении дела, доказательств недобросовестных или неразумных действий со стороны ответчика суду не представлено.

     При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований.

     Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

     В удовлетворении исковых требований Министерства сельского хозяйства Забайкальского края к Калашникову С.Л. о взыскании денежных средств, отказать.

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Калганский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья-подпись

Копия верна: Судья                                                                          О.А. Давыдова

Решение в окончательной форме изготовлено 17 декабря 2021 года.