Решение по делу № 8Г-2662/2023 [88-4772/2023] от 01.02.2023

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-4772/2023

№ 2-517/2022

УИД 47RS0002-01-2022-000483-84

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Санкт-Петербург                                                  29 марта 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Ирышковой Т.В.,

судей Беспятовой Н.Н., Швецовой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра по Ленинградской области», Федеральному дорожному агентству «Росавтодор» об обязании исключить сведения из ЕГРН и внести в ЕГРН иные сведения,

по кассационной жалобе ФИО1 на решение Волосовского районного суда Ленинградской области от 29 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 16 ноября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Беспятовой Н.Н., выслушав объяснения представителя заявителя ФИО1 ФИО7, поддержавшего доводы кассационной жалобы, объяснения представителя Федерального дорожного агентства «Росавтодор» ФИО6, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия по гражданским делам ФИО2 кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФГБУ «ФКП Росреестра по Ленинградской области», Федеральному дорожному агентству «Росавтодор» об обязании исключить из государственного реестра сведения о местоположении границ охранной зоны (придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-180 «Нарва-С-Петербург») и внесении в реестр сведений о местоположении охранной зоны.

    В обоснование заявленных требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежат 12 земельных участков: площадью 693 кв.м с кадастровым номером №, площадью 684 кв.м с кадастровым номером №, площадью 680 кв.м с кадастровым номером №, площадью 674 кв.м с кадастровым номером №, площадью 692 кв.м с кадастровым номером №, площадью 685 кв.м с кадастровым номером № из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства; площадью 638 кв.м с кадастровым номером №, площадью 632 кв.м с кадастровым номером №, площадью 624 кв.м с кадастровым номером №, площадью 623 кв.м с кадастровым номером №, площадью 615 кв.м с кадастровым номером № площадью 608 кв.м с кадастровым номером № из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства. Указанные земельные участки расположены в п. Сельцо Волосовского района и пересекаются с границей придорожной полосы федеральной автомобильной дороги А-180 «Нарва», что является препятствием к осуществлению пользования земельными участками по их целевому назначению, в частности на них невозможно осуществлять деятельность, связанную с индивидуальным строительством и личным подсобным хозяйством. Граница придорожной полосы федеральной автомобильной дороги была установлена в 2013 году до установления границ <адрес> органами местного самоуправления и до постановки на кадастровый учет принадлежащих ему земельных участков. Однако, в силу действующего законодательства, установление придорожных полос автомобильных дорог федерального значения в черте границ населенных пунктов не допускается, поскольку, умаляет права собственников земельных участков. 24 февраля 2022 года истец обратился в ФДА «Росавтодор» с заявлением о внесении изменений (исключение из границ населенного пункта) охранной зоны с реестровым номером 47:22-6.53 - придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-180 «Нарва-Санкт-Петербург» - граница с Эстонской Республикой) в соответствии с прилагаемым описанием границ, подготовленным профессиональной топогеодезической организацией в соответствии с актуальными сведениями ЕГРН. Ответом от 28 марта 2022 года ФДА «Росавтодор» сообщило о невозможности корректировки границы придорожной полосы в целях недопущения возможного ущемления прав Российской Федерации. Указанный отказ нарушает его право на пользование принадлежащим ему имуществом по смыслу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации.

    Просил суд обязать ответчиков исключить из реестра границ населенного пункта актуальные сведения о местоположении (координатах) охранной зоны с реестровым номером 47:22-6.53 (придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-180 «Нарва Санкт-Петербург - граница с Эстонской Республикой) и обязать ответчиков в течение 10 рабочих дней с дату вступления решения суда в законную силу внести в реестр границ сведения о местоположении охранной зоны с реестровым номером 47:22-6.53 придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-180 «Нарва-С-Петербург-граница с Эстонской Республикой в указанных координатах:

Обозначение характерных точек границ	Существующие координаты, м		Измененные (уточненные) координаты, м		Методопределения	Средняя квадрати-ческая погрешность положе-ния характер-ной точки (1Ш), м	Описаниеобозначения
	X	У	X	У	координатхарактернойточки		точки на местности (приналичии)
1	2	3	4	5	6	7	8
11	402251.92	2169364.63	-	-	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
1	402321.98	2169458.16	-	-	Аналитическийметод	0,50	Закреплениеотсутствует
1	402460.72	2169363.55	-	-	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
2	402483.35	2169398.39	-	-	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
3	402523.27	2169475.18	-	-	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
4	402571.16	2169609.22	-	-	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
5	402558.33	2169613.19	-	-	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
6	402475.31	2169632.58	-	-	Аналитическийметод	0.50	Закрепление |отсутствует
7	402429.58	2169510.13	-	-	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
8	402396.75	2169448.40	-	-	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
9	402377.38	2169418.62	-	-	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
10	402306.11	2169323.40	-	-	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
П	402380.29	2169255.33	-	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
1	402460.72	2169363.55	-	-	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
12	-	-	403312.79	2171954.89	Аналитическийметод	0.10	Закреплениеотсутствует
1,4,1	403280.15	2171836.58	-	-	Аналитическийметол	0.50	Закреплениеотсутствует
13	403347.13	2172079.37	403347.13	2172079.37	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
14	403368.38	2172193.58	403368.38	2172193.58	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
15	403368.00	2172312.48	403368.00	2172312.48	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
16	403367.01	2172648.04	403367.01	2172648.04	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
17	403354.55	2173274.42	403354.55	2173274.42	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
18	403346.94	2173298.51	403346.94	2173298.51	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
19	403271.81	2173282.59	403271.81	2173282.59	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
20	403267.07	2172647.39	403267.07	2172647.39	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
21	403268.31	2172202.67	403268.31	2172202.67	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
23	-	-	403226.86	2172018.79	Аналитическийметод	0.10	Закреплениеотсутствует
1.4.12	403219.97	2171993.65	-	-	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
1.4.13	403277.02	2171975.67	-	-	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
1.4.14	403255.49	2171880.26	-	-	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
1.4.15	403247.24	2171841.83	-	-	Аналитическийметод	- 0.50	Закреплениеотсутствует
12	-	-	403312.79	2171954.89	Аналитическийметод	0.10	Закреплениеотсутствует
24	403149.74	2170957.78	403149.74	2170957.78	Аналитическийметол	0,50	Закреплениеотсутствует
25	403186.39	2171023.80	403186.39	2171023.80	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
26	-	-	403251.64	2171157.18	Аналитическийметод	0.10	Закреплениеотсутствует
1.5.3	403275.22	2171205.38	-	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
1,5.4	403295.43	2171255.25	-	-	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
1.5.5	403509.63	2172036.97	-	-	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
1,5.6	403536.35	2172180.17	-	-	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
27	-	-	403178.97	2171192.69	Аналитическийметод	0.10	Закреплениеотсутствует
28	-	-	403218.89	2171282.71	Аналитическийметод	0.10	Закреплениеотсутствует
29	-	-	403287.30	2171522.08	Аналитическийметод	0.10	Закреплениеотсутствует
30	-	-	403442.93	2171883.34	Аналитическийметод	0.10	Закреплениеотсутствует
31	-	-	403450.26	2171900.34	Аналитическийметод	0.10	Закреплениеотсутствует
32	-	-	403473.58	2172019.41	Аналитическийметод	0.10	Закреплениеотсутствует
33	-	-	403467.36	2172110.09	Аналитическийметод	0.10	Закреплениеотсутствует
34	-	-	403455.09	2172289.24	Аналитическийметод	0.10	Закреплениеотсутствует
35	-	-	403454.42	2172429.23	Аналитическийметод	0.10	Закреплениеотсутствует
36	-	403534.73	2172413,12	Аналитическийметод	0.10	Закреплениеотсутствует
37	403528.97	2173240.97	403528.97	2173240.97	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
38	403429.83	2173207.20	403429.83	2173207.20	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
39	403435.05	2172647.89	403435.05	2172647.89	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
40	403436.28	2172190.97	403436.28	2172190.97	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
41	403413,16	2172063.17	403413.16	2172063.17	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
42	403396.08	2172000.44	403396.08	2172000.44	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
43	403367.35	2171894.73	403367.35	2171894.73	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
44	403328.74	2171752.43	403328.74	2171752.43	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
45	403240.41	2171430.40	403240.41	2171430.40	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
46	403200.21	2171287.08	403200.21	2171287.08	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
47	403183.95	2171246.27	403183,95	2171246.27	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
48	403098.96	2171072.35	403098.96	2171072.35	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
49	403063.12	2171007.77	403063.12	2171007.77	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
50	402895.81	2170740.76	402895.81	2170740.76	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
51	402844.42	2170644.56	402844.42	2170644.56	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
52	402914.41	2170603.50	402862,60	2170633.91	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
53	402931.01	2170594.52	403064.64	2170974.59	Аналитическийметол	0.50	Закреплениеотсутствует
54	402982.39	2170690.60	403137.86	2170938.83	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
24	403149.74	2170957.78	403149.74	2170957.78	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
55	400072,85	2165954.75	400072.85	2165954,75	Аналитическийметод	0.50	Закрепление отсутствует
56	400201.69	2166145.03	400201.69	2166145.03	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
57	400275.11	2166302.40	400275.11	2166302.40	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
58	400325.48	2166393.78	400325.48	2166393.78	Аналитическийметод	0.50	Закрепление отсутствует
59	400422.35	2166533.78	400422.35	2166533.78	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
60	400632.53	2166741.43	400632.53	2166741.43	Аналитическийметол	0.50	Закреплениеотсутствует
61	400771.84	2166901.91	400771.84	2166901.91	Аналитическийметод	0.50	Закрепление отсутствует
62	400981.77	2167284.90	400981.77	2167284.90	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
63	401031.96	2167459.36	401031,96	2167459.36	Аналитическийметод	0.50	Закрепление отсутствует
64	401056.06	2167507.49	401056.06	2167507.49	Аналитическийметод	0.50	Закрепление отсутствует
65	401073.08	2167534.23	401073.08	2167534.23	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
66	400987.48	2167585.55	400987.48	2167585.55	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
67	400968.92	2167556.84	400968.92	2167556.84	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
68	400938.63	2167496.48	400938.63	2167496.48	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
69	400888.67	2167324.48	400888.67	2167324.48	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
70	400686.47	2166955.71	400686.47	2166955.71	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
71	400562.48	2166813.00	400562.48	2166813.00	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
72	400410.00	2166662.23	400410.00	2166662.23	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
73	400345.81	2166598.72	400345.81	2166598.72	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
74	400240.36	2166446.48	400240.36	2166446.48	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
75	400186.22	2166347.97	400186.22	2166347.97	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
76	400115.12	2166195.02	400115.12	2166195.02	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
77	399990.53	2166011.21	399990.53	2166011.21	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
78	399906.28	2165910.60	399906.28	2165910.60	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
79	399890.08	2165891.43	399890.08	2165891.43	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
80	399878.80	2165876.60	399878.80	2165876.60	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
81	399801.16	2165774.51	399801.16	2165774.51	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
82	399693.96	2165633.19	399693.96	2165633.19	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
83	399645.03	2165584.27	399645.03	2165584.27	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
84	399424.49	2165392.60	399424.49	2165392.60	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
85	399330.17	2165252.75	399330.17	2165252.75	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
86	399196.71	2165084.56	399196.71	2165084,56	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
87	399158.70	2165025.77	399158.70	2165025.77	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
88	399112.71	2164900.36	399112.71	2164900.36	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
89	399206.79	2164868.12	399206.79	2164868.12	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
90	399248.08	2164980.71	399248.08	2164980.71	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
91	399277.41	2165026.02	399277.41	2165026.02	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
92	399407.88	2165190.43	399407.88	2165190.43	Аналитическийметод	0,50	Закреплениеотсутствует
93	399499.44	2165325.60	399499.44	2165325.6	Аналитическийметод	0,50	Закреплениеотсутствует
94	399710.6	2165508.56	399710.6	2165508.56	Аналитическийметод	0,50	Закреплениеотсутствует
95	399764.24	2165562.64	399764.24	2165562.64	Аналитическийметод	0,50	Закреплениеотсутствует
96	399967.76	2165828.69	399967.76	2165828.69	Аналитическийметод	0,50	Закреплениеотсутствует
55	400072.85	2165954.75	400072.85	2165954.75	Аналитическийметод	0,50	Закреплениеотсутствует
97	400053.89	2166224.19	400053.89	2166224.19	Аналитическийметод	0,50	Закреплениеотсутствует
98	400113.99	2166353.84	400113.99	2166353.84	Аналитическийметод	0,50	Закреплениеотсутствует
99	400122.71	2166372.41	400122.71	2166372.41	Аналитическийметод	0,50	Закреплениеотсутствует
100	400183.74	2166484.01	400183.74	2166484.01	Аналитическийметод	0,50	Закреплениеотсутствует
101	400296.33	2166645.39	400296.33	2166645.39	Аналитическийметод	0,50	Закреплениеотсутствует
102	400366.98	2166715.27	400366.98	2166715.27	Аналитическийметод	0,50	Закреплениеотсутствует
103	400371.81	2166720.02	400371.81	2166720.02	Аналитическийметод	0,50	Закреплениеотсутствует
104	400513.10	2166859.74	400513.10	2166859.74	Аналитическийметод	0,50	Закреплениеотсутствует
105	400628.88	2166991.91	400628.88	2166991.91	Аналитическийметод	0,50	Закреплениеотсутствует
106	400826.48	2167351.99	400826.48	2167351.99	Аналитическийметод	0,50	Закреплениеотсутствует
107	400867.84	2167495.53	400867.84	2167495.53	Аналитическийметод	0,50	Закреплениеотсутствует
108	400874.62	2167519.13	400874.62	2167519.13	Аналитическийметод	0,50	Закреплениеотсутствует
109	400909.02	2167589.29	400909.02	2167589.29	Аналитическийметод	0,50	Закреплениеотсутствует
110	400921.04	2167608.24	400921.04	2167608.24	Аналитическийметод	0,50	Закреплениеотсутствует
111	400928.93	2167620.59	400928.93	2167620.59	Аналитическийметод	0,50	Закреплениеотсутствует
112	401069.04	2167840.55	401069.04	2167840.55	Аналитическийметод	0,50	Закреплениеотсутствует
113	401302.47	2168156.25	401302.47	2168156.25	Аналитическийметод	0,50	Закреплениеотсутствует
114	401219.58	2168215.91	401219.58	2168215.91	Аналитическийметод	0,50	Закреплениеотсутствует
115	400988.59	2167899.98	400988.59	2167899.98	Аналитическийметод	0,50	Закреплениеотсутствует
116	400824.51	2167642.44	400824.51	2167642.44	Аналитическийметод	0,50	Закреплениеотсутствует
117	400780.76	2167555.62	400780.76	2167555.62	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
118	400733.30	2167389.90	400733.30	2167389.90	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
119	400546.20	2167049.15	400546.20	2167049.15	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
120	400440.00	2166927.91	400440.00	2166927.91	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
121	400219.72	2166710.16	400219.72	2166710.16	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
122	400101.36	2166540.90	400101.36	2166540.90	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
123	400036.51	2166424.34	400036.51	2166424.34	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
124	400015.12	2166378.40	400015.12	2166378.40	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
125	399966.29	2166273,51	399966.29	2166273.51	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
126	399854.82	2166110.68	399854.82	2166110.68	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
127	399756.99	2165994.19	399756.99	2165994.19	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
128	399564.19	2165740.95	399564,19	2165740.95	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
129	399530.82	2165707.71	399530.82	2165707.71	Аналитическийметод	0,50	Закреплениеотсутствует
130	399301.27	2165508.41	399301.27	2165508.41	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
131	399297.15	2165502.39	399297.16	2165502.40	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
132	399385.98	2165448.97	399385.98	2165448.97	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
133	399485.95	2165535,93	399485.95	2165535.93	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
134	399599.50	2165634.71	399599.50	2165634.71	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
135	399619.80	2165654.92	399619.80	2165654.92	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
136	399640.11	2165675.14	399640.11	2165675.14	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
137	399837.00	2165933.91	399837.00	2165933.91	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
138	399855.53	2165955.93	399855.53	2165955.93	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
139	399934.95	2166050.35	399934.95	2166050.35	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует
97	400053.89	2166224.19	400053.89	2166224.19	Аналитическийметод	0.50	Закреплениеотсутствует

    Также истец просил установить для ответчиков судебную неустойку за неисполнение решения суда в размере 1 000 руб. в день с даты вступления решения суда в законную силу и до фактического его исполнения.

    Решением Волосовского районного суда Ленинградской области от 29 июня 2022 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному дорожному агентству «Росавтодор», ФГБУ «ФКП «Росреестра» по Ленинградской области об обязании исключить из государственного кадастра сведения о местоположении границ охранной зоны (придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-180 «Нарва-С-Петербург») и внесения в реестр границ сведения о местоположении охранной зоны, взыскании неустойки отказано.

    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 16 ноября 2022 года решение Волосовского районного суда Ленинградской области от 29 июня 2022 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В кассационной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене решения и апелляционного определения как незаконных, постановленных с нарушением норм материального и процессуального права.

От Федерального дорожного агентства «Росавтодор» поступили возражения на кассационную жалобу, где содержится просьба оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия по гражданским делам ФИО2 кассационного суда общей юрисдикции на основании части 5 статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при разрешении дела судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ранее истец ФИО1 обращался в Волосовский районный суд Ленинградской области с иском к ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог» о признании обременения земельных участков отсутствующим и прекращении кадастрового учета придорожной полосы автомобильной дороги на принадлежащих ему земельных участках.

Решением Волосовского районного суда Ленинградской области от 10 декабря 2019 года по делу № 2-651/2019 в удовлетворении исковых требований ФИО1 было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 17 июня 2020 года вышеназванное решение Волосовского районного суда Ленинградской области оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 23 ноября 2020 года решение Волосовского районного суда Ленинградской области от 10 декабря 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 17 июня 2020 года оставлены без изменения, кассационная жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

При этом, решением Волосовского районного суда Ленинградской области от 10 декабря 2019 года по делу № 2-651/2019 было установлено, что автомобильная дорога А-180 «Нарва-С-Петербург», граница с Эстонской Республикой, в том числе в границах Волосовского района Ленинградской области находится в оперативном управлении ФКУ УПРДОР «Северо-Запад». В ЕГРН содержатся сведения о границах придорожной полосы названной федеральной автомобильной дороги, внесенные в 2013 году на основании карта-плана. Границы придорожной полосы установлены распоряжением ФДА «Росавтодор» от 10 сентября 2013 года. На момент установления границы придорожной полосы указанной автомобильной дороги, принадлежащие истцу земельные участки значились на кадастровом учете декларативно, без установления границ.

Вышеназванным решением также было установлено, что границы населенного пункта Сельцо Волосовского района на момент формирования границ придорожной полосы не были установлены и внесены в ЕГРН только в 2017 году.

Кроме того, решение Волосовского районного суда Ленинградской области от 30 ноября 2017 года по делу № 2-401/2017, которым были удовлетворены исковые требования ФИО1 к ФКУ УПРДОР «Северо-Запад» о признании отсутствующим обременения и прекращении кадастрового учета придорожной полосы федеральной автомобильной дороги А-180, было отменено апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 11 апреля 2018 года, принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано по тем основаниям, что на момент рассмотрения дела границы населенного пункта Сельцо, в котором расположены земельные участки истца, не были установлены.

В ходе рассмотрения дела № 2-401/2017 в суде апелляционной инстанции установлено, что на основании постановления администрации Каськовской волости Волосовского района от 31 июля 1998 года ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 735 кв.м с кадастровым номером № (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства) и на основании договора купли-продажи от 25 сентября 1998 года - собственником земельного участка площадью 3 400 кв.м с кадастровым номером № (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства), расположенных по адресу: <адрес>.

На момент установления границы придорожных полос автомобильной дороги А-180 «Нарва» Санкт-Петербург - граница с Эстонской Республикой в границах Волосовского района, принадлежащие истцу земельные участки стояли на государственном кадастровом учете декларативно, без установления границы земельных участков в соответствии с требованиями земельного законодательства, не имели ограждений и расположенных на них строений, были учтены в иных кадастровых кварталах: № и №, в то время как придорожная полоса расположена в пределах кадастрового квартала № и сведения о том, что принадлежащие истцу земельные участки могли находится в границах придорожной полосы, отсутствовали.

В 2021 году истец реализовал свое право на раздел принадлежащих ему земельных участков, в результате которого было образовано 12 земельных участков: площадью 693 кв.м с кадастровым номером №, площадью 684 кв.м с кадастровым номером № площадью 680 кв.м с кадастровым номером №, площадью 674 кв.м с кадастровым номером №, площадью 692 кв.м с кадастровым номером №, площадью 685 кв.м с кадастровым номером № из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства; площадью 638 кв.м с кадастровым номером №, площадью 632 кв.м с кадастровым номером №, площадью 624 кв.м с кадастровым номером №, площадью 623 кв.м с кадастровым номером №, площадью 615 кв.м с кадастровым номером №, площадью 608 кв.м. с кадастровым номером № из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается выписками из ЕГРН. Границы земельных участков установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Границы придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-180 «Нарва» установлены распоряжением Росавтодора от 10 сентября 2013 года № 1357-р.

Таким образом, границы земельных участков истца установлены позднее границ придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-180.

Из пояснений представителя администрации МО Волосовский муниципальный район следует, что в результате объединений поселений Волосовского муниципального района разработан Генеральный план, в котором отсутствует придорожная полоса в населенном пункте Сельцо Волосовского района. Указанный Генеральный план еще находится на стадии согласования. Прошло ли согласование Генерального плана с ФДА «Росавтодор», ему не известно.

На момент рассмотрения дела Генеральный план Волосовского муниципального района не утвержден.

Истец ФИО1 обращался в ФДА «Росавтодор» о корректировке границ придорожной полосы автодороги «Нарва».

ФДА «Росавтодор» письмом от 20 декабря 2021 года сообщило истцу о недопустимости уменьшения границ придорожной полосы со ссылкой на позицию Минтранса России от 26 февраля 2018 года, указав, что придорожная полоса необходима в целях обеспечения безопасности дорожного движения, содержания автомобильных дорог.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 1 статьи 56, пункта 31 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 16 статьи 3, частями 1, 3 статьи 26 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, не усмотрел оснований для удовлетворения заявленных истцом требований. При этом, суд исходил из того, что каких-либо доказательств, подтверждающих нарушение прав истца со стороны ответчиков, выразившееся в установлении границы придорожной полосы автомобильной дороги А-180 «Нарва» С-Петербург – граница с Эстонской Республикой согласно распоряжению ФДА «Росавтодор» от 10 сентября 2013 года № 1357-р, не предоставлено. Истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Проверяя законность решения, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием, дополнительно отметив, что в силу положений части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные решениями суда по делам № 2-651/2019 и № 2-401/2017, имеют преюдициальное значение для разрешения настоящего спора.

Не усматривая оснований для апелляционного вмешательства в постановленное по делу решение суда, суд апелляционной инстанции также указал, что исходя из взаимосвязанных положений части 1 статьи 26 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и пункта 23 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации придорожные полосы автомобильных дорог относятся к зонам с особыми условиями использования территорий и устанавливаются для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, независимо от категорий земель и видов разрешенного использования земельных участков. Установление особого режима использования земельных участков, предназначенных для размещения автомобильных дорог, соответствует целям ограничения права, предусмотренным частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. Такие ограничения установлены частью 8 статьи 26 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», допускающей строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей только при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги. Данные ограничения обусловлены целями обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги (пункт 31статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации и пункт 16 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Приняв во внимание, что границы земельных участков истца установлены позднее границ придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-180; сведения о границах придорожной полосы федеральной автомобильной дороги А-180 внесены в ЕГРН до проведения процедуры установления границ населенного пункта Сельцо, суд апелляционной инстанции отклонил доводы ФИО1 о том, что придорожная полоса федеральной автомобильной дороги А-180 установлена с нарушением положений Приказа Минтранса России от 13 января 2010 года № 4 (утратившего силу с 1 января 2022 года), части 3 статьи 26 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которым придорожные полосы устанавливаются исключительно вне населенных пунктов. При этом, суд апелляционной инстанции также исходил из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие размещение объекта федерального значения в границах населенного пункта, поскольку из пояснений представителя администрации МО Волосовский муниципальный район следует, что в результате объединений поселений Волосовского муниципального района разработан Генеральный план Волосовского муниципального района, в котором отсутствует придорожная полоса в населенном пункте <адрес>. Указанный Генеральный план еще не утвержден, находится на стадии согласования.

Ссылаясь на положениям части 3 статьи 26 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которым решение об установлении придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального или муниципального, местного значения или об изменении таких придорожных полос принимается соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, суд апелляционной инстанции указал, что в рассматриваемом случае решение об изменении границы придорожной полосы федеральной автомобильной дороги А-180 уполномоченным органом не принималось.

В указанной связи суд апелляционной инстанции согласился с выводами районного суда об отсутствии оснований для исключения из ЕГРН сведений о координатах характерных точек границы придорожной полосы федеральной автомобильной дороги А-180.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что вопреки доводам автора кассационной жалобы, выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, и нормам материального права, регулирующим спорные отношения сторон.

Приведенные в кассационной жалобе доводы были предметом подробного исследования суда апелляционной инстанции, в обжалуемом определении судебной коллегии им дана надлежащая правовая оценка, сомнений в законности которой не имеется.

Ссылки в кассационной жалобе на то, что оспариваемые судебные акты приняты с нарушением норм материального права, не являются основанием к их отмене, поскольку основаны на неправильном толковании норм права применительно к установленным судом фактическим обстоятельствам настоящего спора, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Судами вопрос о применении норм права рассмотрен всесторонне и в состоявшихся решении суда и апелляционном определении указаны нормы права, которые должны применяться для урегулирования спорных отношений.

Доводы заявителя по существу повторяют его позицию при разбирательстве дела в судах обеих инстанций, являлись предметом всесторонней проверки суда первой инстанции и суда апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы истца, получили надлежащую оценку с подробным правовым обоснованием и, по сути, касаются фактических обстоятельств дела и доказательственной базы по спору. Вновь приведенные в кассационной жалобе они не могут повлечь отмену судебных постановлений.

Доводы кассационной жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, направлены на переоценку установленных судами обстоятельств, основаны на ошибочном толковании норм права.

В силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судами доказательств, с выводами судов, иная оценка им фактических обстоятельств дела, иное толкование положений законодательства не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для пересмотра судебных актов кассационным судом общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волосовского районного суда Ленинградской области от 29 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 16 ноября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи