Решение по делу № 2-1757/2016 от 24.08.2016

Дело № 2-1757 /2016                                    

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2016 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Войтко Н.Р., при секретаре Кузнецовой О.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Лысьве гражданское дело по иску Лысьвенского городского прокурора в интересах ФИО2 к Государственному казенному учреждению Центр занятости населения г. Лысьвы Пермского края о признании незаконным действий и возложении обязанности произвести выплату пособия по безработице,     

УСТАНОВИЛ:

Лысьвенский городской прокурор обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Центр занятости населения г. Лысьвы Пермского края (далее - ГКУ ЦЗН г. Лысьвы) о признании незаконными действий о назначении ФИО2 пособия по безработице в размере минимальной величины, возложении обязанности назначить пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в Пермском крае и произвести перерасчет пособия, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска прокурор указал, что ФИО2 обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ с целью трудоустройства ФИО2 обратился в ГКУ ЦЗН г. Лысьвы, представив все необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ приказом ГКУ ЦЗН г. Лысьва ФИО2 был признан безработным и ему с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначено пособие по безработице в размере минимальной величины – <данные изъяты>. Считает, что указанное решение не соответствует ч.5 ст. 9 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». ФИО2 является лицом, впервые ищущим работу. При этом, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Моховлянская СОШ» по программе временного трудоустройства в школьной трудовой бригаде по благоустройству территории школы сроком по 1 месяцу являются временной работой, и не могут признаны работой, для лишения истца гарантий, установленных законодательством для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании помощник Лысьвенского городского прокурора ФИО5 иск поддержала по доводам в нем изложенным.

Представитель ответчика ГКУ ЦЗН г. Лысьвы в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном отзыве указал, что ФИО2 назначено пособие по безработице в минимальном размере, поскольку он не является лицом, впервые ищущим работу, так как ранее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в МБОУ «Моховлянская СОШ», получал заработную плату по срочному трудовому договору.

    Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

    Выслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

    Так, Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, определенными в ч. 1 ст. 7, предусматривает установление государственных гарантий реализации гражданами конституционных прав на труд и социальную защиту от безработицы (ч.2 ст.7, ч.3 ст. 37, ч.2 ст.39). В силу указанных конституционных положений правовые основания обеспечения социальной защиты от безработицы, круг лиц, на которых она распространяется, условия и порядок ее предоставления закрепляются законом.

    В соответствии с ч. 1 и ч.5 ст. 9 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в ред. от 31.12.2014г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы государственной службы занятости населения при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет осуществляют профориентационную работу с указанными лицами и обеспечивают диагностику их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья.

    Ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

    Таким образом, закрепление законодателем для отдельных категорий граждан, в частности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на получение пособия по безработице в порядке и размере, отличных от предусмотренных Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» осуществлено государством в рамках реализации конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты для лиц, нуждающихся в силу особого правового статуса в дополнительной социальной защите.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

В силу ст. 2 данного Закона, занятыми считаются граждане - проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения.

Как установлено судом, ФИО2 обладает статусом детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением Лысьвенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ признан оставшимся без попечения родителей (л.д. 8-10).

В период обучения ФИО2 в МОУ «Моховлянская СОШ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал по договорам об оказании услуг в МОУ «Моховлянская СОШ» (л.д.11-14).

Между ГКУ ЦЗН г. Лысьвы и МОУ «Моховлянская СОШ» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о совместной деятельности по организации и проведению временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14.до 18 лет (л.д. 46-47).

ДД.ММ.ГГГГ между МОУ «Моховлянская СОШ» и ФИО2 заключен срочный трудовой договор № на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно на время работы экологической трудовой бригады учащихся на базе МОУ «Моховлянская СОШ» по должности разнорабочий (л.д. 15-17).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГКУ ЦЗН г. Лысьвы с заявлением о предоставлении государственной услуги в части содействия в поиске подходящей работы (л.д.18).

Приказами ГКУ ЦЗН г. Лысьвы от ДД.ММ.ГГГГ № и № (л.д. 32), ФИО2 признан безработным и ему назначен минимальный размер пособия по безработице в сумме <данные изъяты>. продолжительностью шесть месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, указанные решения ответчика нельзя признать соответствующим требованиям указанным выше норм закона.

Как усматривается из материалов дела, трудовая деятельность ФИО2 на базе МОУ «Моховлянская СОШ» в школьной трудовой бригаде по благоустройству территории, а также в качестве разнорабочего являлась временным трудоустройством в период учебы, поскольку в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец имел статус обучающегося, на учете в качестве безработного не состоял, следовательно, являлся лицом занятым.

Доводы представителя ответчика, что истец уже был ранее трудоустроен, поэтому он не является лицом, впервые ищущим работу, несостоятельны, так как его трудовая деятельность в МОУ «Моховлянская СОШ» в свободное от учебы время, являлась ни чем иным как временным трудоустройством, а потому данное обстоятельство не является основанием для утраты им права на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным законодательством и поощряемых Конституцией РФ.

Таким образом, суд полагает, что работа ФИО2 в свободное от учебы время не является основанием для утраты им права пользования гарантией по социальной поддержке детей-сирот, установленной ст. 9 Федерального закона N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ранее он на учете в качестве безработного состоять не мог, поскольку являлся занятым гражданином, учащимся в образовательном учреждении, фактически, истец обратился в орган службы занятости с целью поиска работы впервые в июле ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем является лицом, впервые ищущим работу, и имеет право на получение пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в Пермском крае.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лысьвенского городского прокурора в интересах ФИО2 удовлетворить.

Признать действия Государственного казенного учреждения Центр занятости населения г. Лысьва в части назначения ФИО2 пособия по безработице в минимальном размере незаконными.

Обязать Государственное казенное учреждение Центр занятости населения г. Лысьвы произвести перерасчет, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, и выплачивать ФИО2 в течение шести месяцев пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в Пермском крае.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                      Н.Р. Войтко