Решение по делу № 2-162/2014 (2-6805/2013;) от 09.09.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2014 года г. Ногинск

Ногинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Кириченко А.Ю.,

при секретаре Загузове С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефремовой О. Ю. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда № по г. Москве и Московской области о назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истица Ефремова О.Ю.обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости.

Государственным учреждением Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации № по г. Москве и Московской области истице в удовлетворении заявления отказано, в специальный стаж не включены периоды работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности(за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. и, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г.

Считая свои права нарушенными действиями ответчика, истица Ефремова О.Ю.просит суд:

- признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости недействительным;

- включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. и, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г.в качестве работающей в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности(за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения);

- признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента наступления пенсионного возраста – ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по г. Москве и Московской области назначить ей трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Ефремова О.Ю.(далее по тексту решения - Истица)исковые требования изменила и уточнила, просит суд обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж, необходимый для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости те периоды работы в плавсоставе судна морского флота в должности бортпроводника, в которых ей отказано. Дала объяснения суду, аналогичные содержанию искового заявления(л.д.<данные изъяты>).

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по г. Москве и Московской области(далее по тексту решения - Ответчик), действующая на основании доверенности – Базарова Т.В., в судебном заседании, исковые требования не признала, дала объяснения аналогичные содержанию письменного отказа в досрочном назначении Истице трудовой пенсии по старости(л.д.<данные изъяты>).

Исследовав и оценив доводы сторон, письменные доказательства, судом установлено следующее:

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, отраженной в п.п.14,16,18 Постановления Пленума №30 от 11.12.2012 года, Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении №2-П от 29.01.2004 года, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Исходя из буквального толкования указанной нормы Закона плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Аналогичные положения содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство, что прямо вытекает из смысла подпункта "и" пункта 1 статьи 12 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 года.

Следует также учитывать, что в соответствии с пунктом 9 указаний Минсоцзащиты РФ от 20 апреля 1992 года N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также на других работах во время рейса включаются некоторые периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения установленного законодательством возраста (но не далее чем до 6 октября 1992 года, когда вступила в действие статьи 167 КЗоТ в редакции, исключающей такую возможность), временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая - для некоторых категорий граждан - льготные условия назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Как следует из решения комиссии ГУ УПФ РФ № по г. Москве и Московской области(л.д.6-8)в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. и, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г.в качестве работающей в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности(за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), поскольку не представлены документы, подтверждающие периоды работы в должностях плавсостава на судах, которые не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, разъездным, служебно-вспомогательным, пригородного и внутригородского транспорта.

Иных оснований отказа во включении спорных периодов в вышеуказанном решении не указано.

Этим же решением установлено, что специальный стаж, дающий право Истице на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", подтвержденный документально, составляет 09 лет 10 месяцев 01 день.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно сведениям трудовой книжки(л.д.<данные изъяты>), Истица(в том числе):

- ДД.ММ.ГГГГ Дальневосточным морским пароходством(с ДД.ММ.ГГГГ преобразованным в акционерное общество открытого типа «Дальневосточное морское пароходство»)принята на работу в должности старшего бортпроводника теплохода «Байкал».

- ДД.ММ.ГГГГ временно переведена в ДАПКО «АКФЕС», для работы на теплоходе «Байкал»,

- ДД.ММ.ГГГГ считается возвратившейся в плавсостав Дальневосточного пароходства.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 (в ред. от 17.10.2009), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Исчисление стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации (далее по тексту - Правила), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Из пункта 5 Правил следует, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 13 Правил периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Согласно правовой позиции, высказанной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, а также в Постановлении от 24 мая 2001 года и в Определении от 5 ноября 2002 года, у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

До вступления в силу Закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации виды трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон о государственных пенсиях в Российской Федерации) в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение работникам плавсостава, полный навигационный период работы на водном транспорте учитывался за год работы. Если работа продолжалась не весь навигационный период, она исчисляется по фактической продолжительности.

Аналогичные положения предусмотрены в пункте 2 статьи 12 Закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации - особый порядок учета периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте при исчислении продолжительности страхового стажа.

Следует также учитывать, что в соответствии с пунктом 9 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 года N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса включаются периоды, непосредственно предшествующие такой работе или непосредственно следовавшие за такой работой.

К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им установленного законодательством возраста, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (то есть не изменяющие характера и условий труда). К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.

Положениями п. 6.3 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 года N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" (далее - Указание от 20.04.1992 г. N 1-28-У) предусмотрено, что для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности достаточно уточняющей справки предприятия, что данная должность относятся к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относится к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и Приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Согласно пп. 9 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 г. N 258н, в соответствии с настоящим Порядком подтверждению подлежат периоды в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).

В п. 3 указанного Порядка предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу п. 4 Порядка, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Положениями п. 5 Порядка установлено, что в справках, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в случаях, предусмотренных законодательством, указываются сведения о периодах работы в течение полного навигационного периода.

Документами, подтверждающими право работников, входящих в плавсостав, на досрочную трудовую пенсию по старости могут являться: уточняющая справка судовладельца (работодателя), штатное расписание судов, регистровая лига морских судов, технические спецификации судов, журналы учета личного состава предприятия-судовладельца, судовые журналы, табель учета рабочего времени и иные документы.

Из ответа на запрос суда филиала ОАО «Дальневосточное морское пароходство»в г. <данные изъяты> - справки(л.д.<данные изъяты>)и приложения к ней(л.д.<данные изъяты>)следует, что:

- на основании личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.<данные изъяты>), Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О временном переводе членов экипажа т/х «Байкал»на работу в Дальневосточное акционерное коммерческое производственное общество «АКФЕС»»на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ «О комплектации кадрами теплохода «Байкал» Дальневосточного акционерного производственно-коммерческого общества «АКФЕС»», Истица была временно переведена на работу в ДАПКО «АКФЕС», для работы на теплоходе «Байкал»в должности бортпроводника с выплатой заработной платы(л.д.<данные изъяты>);

- согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.<данные изъяты>), Истица считается вернувшейся в плавсоставе АООТ «ДВМП»с ДД.ММ.ГГГГ и, приступившей к обязанностям;

- АООТ «Дальневосточное морское пароходство», согласно Постановлению главы администрации Фрунзенского района г. <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ преобразовано в открытое акционерное общество «Дальневосточное морское пароходство»(л.д.<данные изъяты>);

- Приказом Министерства морского флота «Дальневосточное морское пароходство»№ от ДД.ММ.ГГГГ года, с целью выполнения программы Кабинета Министров <данные изъяты> по отправке вьетнамских граждан из СССР в СРВ, создана комиссия по передаче теплохода «Байкал»производственному коммерческому обществу «АКФЕС»(л.д.<данные изъяты>)и, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ теплоход «Байкал»списан с баланса «Дальневосточного морского пароходства»(л.д.<данные изъяты>).

Таким образом, оценив представленные доказательства, как каждое в отдельности, так и в совокупности, суд приходит к выводу, что теплоход «Байкал»по своим тактико-техническим характеристикам относился к категории судов морского флота и его статус в оспариваемые периоды, не изменялся. В указанные периоды судно "Байкал" непрерывно находилось в кампании (постоянной эксплуатационной готовности), и Истица в течение полного рабочего дня выполняла оплачиваемую работу в должности бортпроводника.

Доказательств обратного, Ответчиком, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, не добыто и суду не представлено.

Следовательно, спорные периоды, во включении которых в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, Ответчиком Истице отказано, установлены и доказаны.

При таких обстоятельствах, спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. и, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г.работы в должности бортпроводника в плавсоставе на судне морского флота, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение Истице трудовой пенсии по старости, начиная со дня достижения ею предусмотренного ст.7 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»возраста, т.е.с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ефремовой О. Ю. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда № по г. Москве и Московской области о назначении досрочной пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж работы Ефремовой О. Ю., необходимый для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости период работы в должности бортпроводника в плавсоставе на судне морского флота:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Назначить трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Ногинский городской суд.

Судья: