Решение по делу № 02-4175/2023 от 12.12.2022

77RS0024-02-2022-029893-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2023 года Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Х.И. Муссакаева, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4175/2023 по иску Красовской Марианны Александровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и Московской об оспаривании решения, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Красовская М.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес (далее – ОСФР по адрес и адрес), мотивируя свои требования тем, что решением ответчика ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 15.05.1991
№ 1244 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Истец ссылается на то, что она проживала в адрес, который относился к зоне отселения, а также работала в условиях, предусмотренных Списком № 2 и дающих право на снижение общеустановленного пенсионного возраста. Красовская М.А. полагает, что страховая пенсия должна быть ей назначена досрочно по достижении возраста 45 лет.

Истец просит суд признать за ней право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста от общеустановленного на 10 лет с момента возникновения права с 22.03.2022 в связи с проживанием в зонах радиоактивного загрязнения (зона отселения) и работой в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварий на атомных объектах.

В судебном заседании представитель истца Красовской М.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 22.03.2022 Красовская М.А. обратилась
в Филиал № 8 ОСФР по адрес и адрес (ранее - ГУ-ГУ ПФР № 8
по адрес и адрес) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 10 ФЗ № 166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ответчика Красовской М.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права и указано, что право на пенсию будет предоставлено по достижении возраста 50 лет.

В письме от 12.08.2022 № К-311973-19/111842 отражено, что право на назначение страховой пенсии по старости возникнет у истца по достижении возраста 48 лет, то есть не ранее 17.03.2025.

С указанным решением ответчика суд согласиться не может.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2022 г. составляет 13 лет.

В соответствии со ст. 32 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 указанного Закона:

1) эвакуированным из зоны отчуждения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 указанного Закона, на 10 лет независимо от продолжительности пребывания в зоне отчуждения;

2) переселенным из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 указанного Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Переселенным в обязательном порядке пенсионерам сохраняются в течение года все виды денежных выплат и пособий, получаемых до переселения.

В соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 указанного Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Частью 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Пунктами 6, 7, 11 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие указанного Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, и граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Частью 11 ст. 24 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) части первой статьи 13, имеющим право на меры социальной поддержки, предусмотренные указанным Законом, органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения. В случае выезда граждан с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на новое место жительства им выдаются справки установленного образца.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400–ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального коэффициента не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В стаж работы, дающей право на назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным Законом, засчитываются периоды работы, предусмотренные Списками № 1, № 2 производств, работ, профессий и должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 и утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными, и тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, раздел XXXII право на досрочную пенсию по старости имеют работники, занятые на работах в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварий на атомных объектах, где в соответствии с решением Правительства СССР введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств (код 23307000-17541).

фиоА выдано удостоверение серия АЗ № 023996 как выехавшей добровольно из зоны проживания с правом на отселение, проживавшей в нас. пункте
адрес с 26.04.1986 по 27.12.2019.

Удостоверение выдано 01.04.2022 Раменским окружным УСЗН адрес.

Как усматривается из трудовой книжки, истец 03.01.1995 назначена в Новозыбковский ГорОО ДЮСШ № 1 на должность уборщицы производственных помещений, 19.10.1998 уволена с работы по собственному желанию, 02.08.2002 принята в Общественную организацию предпринимателей адрес в качестве секретаря-референта, 23.10.2002 уволена с работы по собственному желанию, 23.06.2003 принята в ООО «Продмастер-Брянск» оператором-кассиром, 23.06.2004 уволена по собственному желанию, 11.08.2004 назначена в Межрайонную инспекцию Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 2 по адрес на государственную должность федеральной государственной службы специалиста 1 категории отдела выездных проверок № 2, 25.01.2005 уволена по сокращению численности (штата) работников, 01.10.2005 принята в Обособленное подразделение ООО «Балтика Юго-Запад» в адрес в должности кассира-операциониста, 12.10.2005 уволена по собственному желанию, 14.11.2005 принята в Брянский филиал закрытого акционерного общества «Тандер» на должность продавца магазина дискаунтера «Магнит» в адрес, 20.08.2009 уволена по собственному желанию, 01.03.2010 принята к индивидуальному предпринимателю фио на работу оператором ЭВМ, 15.04.2011 уволена по собственному желанию, 01.08.2015 принята в ООО «Фирма БиМ» на работу на должность продавца-кассира, 28.03.2016 трудовой договор расторгнут по инициативе работника, 22.06.2017 принята к Индивидуальном предпринимателю фио на должность продавца-кассира, 31.05.2017 трудовой договор расторгнут по инициативе работника, 01.06.2017 принята в ООО «Сервис ККТ» в отдел продаж на должность менеджера, 01.08.2017 уволена по собственному желанию, 28.08.2017 принята в ОООО «Вита Сана» в отдел продаж на должность продавца-консультанта, 02.10.2017 трудовой договор расторгнут по соглашению сторон, 01.03.2018 принята в ООО «100% сервис» на должность администратора, 15.07.2020 трудовой договор расторгнут по инициативе работника, 16.07.2020 принята в ООО «Молотки и отвертки» на должность администратора.

В справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и подтверждающей постоянную занятость на соответствующих видах работ, отражено, что Красовская М.А. паспортные данные работала в МБУДО «ДЮСОШ адрес им. фио» в качестве уборщицы производственных помещений в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в связи с аварией на ЧАЭС, где в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1986 № 1006-286 введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств.

Данная работа предусмотрена Списком № 2, разделом 32, подразделом № 7, позицией 23307000-17541, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (утв. постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173).

Из специального стажа исключены периоды: период учебных отпусков – отпуск по ЧАЭС с 20.02.1995 по 06.03.1995, отпуск без сохранения заработной платы – выезд на оздоровление с детьми с 01.09.1998 по 05.09.1998, работа на неполную ставку с 03.01.1995 по 19.02.1995, с 07.03.1995 по 19.08.1995, с 26.05.1998 по 31.08.1998, с 06.09.1998 по 19.10.1998, периоды отпусков по уходу за ребенком после 06.10.1991 – с 20.08.1995 по 25.05.1998.

Справка от 01.12.2022 № 01-02-20/30 выдана Красовской М.А. паспортные данные в том, что она работала в Межрайонной ИМНС России № 2 по адрес в качестве специалиста 1 разряда в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в связи с аварией на ЧАЭС, где в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1986 № 1006-286 введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств в период с 11.08.2005 по 25.01.2005.

Данная работа предусмотрена Списком № 2, разделом 32, подразделом № 7, позицией 23307000-17541, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (утв. постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173).

Периоды, не подлежащие включению в специальный стаж, в справке не отражены.

В материалы дела истцом представлена справка о доходах физического лица за 2010 год № 9 от 06.02.2011, в которой отражены сведения о доходах, полученных за период работы у фио с марта 2010 по декабрь 2010.

Справка от 18.08.2021 № 9 выдана Красовской М.А. и подтверждает, что она с 01.10.2005 по 12.11.2005 работала в ООО «Балтика Юго-Запад» (филиал в адрес) в должности кассира-оператора.

В материалы дела истцом представлены справки, выданные Отделом экономики Администрации адрес, в которых отражено, что в реестре администрации адрес Красовская М.А. числилась как лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с 16.10.1998 по 26.03.1999 (свидетельство серии VIII-НЗ № 1870, выданное 16.10.1998), с 26.03.1999 по 06.09.2001 (свидетельство серии IX-НЗ № 2033, выданное 26.03.19998), с 06.09.2001 по 08.08.2002 (свидетельство серии OI-НЗ № 3055, выданное 06.09.2001).

Справка от 18.08.2021 № 14 выдана Красовской М.А. в том, что она с 23.06.2003 по 23.06.2004 работала в ООО «ПродМастер Брянск» (филиал в адрес) в должности кассира-оператора.

Справка от 30.08.2021 № 205 дана Красовской М.А. паспортные данные в том, что она арендовала с 01.01.2011 по 31.12.2011 торговое место № 499, с 01.01.2012 по 15.04.2012 торговое место № 114 для торговли промышленными товарами на центральном рынке Новозыбковского РАЙПО, расположенного по адресу: адрес и с 16.04.2012 по 31.12.2016 арендовала торговое место № 114 для торговли промышленными товарами на ярмарке Новозыбковского РАЙПО, организованной по адресу: адрес.

В соответствии с распоряжением Правительства адрес от 28.12.1991 № 237-р территория адрес отнесена к зоне отселения.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18.12.1997
№ 1582 указанная территория с 01.02.1998 отнесена к зоне отселения.

На основании постановления Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 территория адрес отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что в периоды с 11.08.2004 по 25.01.2005, с 01.03.2010 по 31.12.2010, с 01.10.2005 по 12.11.2005, с 16.10.1998 по 26.03.1998, с 26.03.1999 по 06.09.2001, с 06.09.2001 по 08.08.2002, с 23.06.2003 по 23.06.2004 продолжительностью 6 лет 2 месяца 22 дня истец в течение полного рабочего дня полной рабочей недели работала в условиях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что истец имеет право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 32 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 7 лет, поскольку в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года и в дальнейшем более 8 лет она проживала в зоне отселения.

Суд также приходит к выводу о том, что истец имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на три года, поскольку более 6 лет она работала в условиях, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом положений ч. 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», страховая пенсия по старости может быть назначена Красовской М.А. по достижении возраста 45 лет.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 указанной статьи, статьей 25.1 указанного Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.

Красовская М.А. паспортные данные достигла возраста 45 лет 17.03.2022, в пенсионные органы с заявлением о назначении страховой пенсии по старости обратилась 22.03.2022.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчика надлежит обязать назначить истцу страховую пенсию по старости с 22.03.2022

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес (ИНН 7703363868) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Красовской Марианне Александровне (СНИЛС 029-541-821 61).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес назначить Красовской Марианне Александровне досрочную страховую пенсию по старости с 22.03.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Симоновский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья фио

1