Решение по делу № 33-4954/2022 от 13.10.2022

Судья Денисова А.В.     Дело № 2-433/2022

УИД 35RS0010-01-2022-002765-98

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 09 ноября 2022 года № 33-4954/2022

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Махиной Е.С.

судей Белозеровой Л.В., Вахониной А.М.,

при секретаре Рябининой А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области Горбачевой С.А. на решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 12 августа 2022 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Махиной Е.С., объяснения представителя Лапаевой Л.В. Федотовой И.Г., судебная коллегия

установила:

Лапаева Л.В. обратилась с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОПФР по Вологодской области), в котором с учетом уточнения исковых требований просила признать незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповец Вологодской области (межрайонное) (далее – УПФР в г. Череповец Вологодской области (межрайонное) № 2 341/65 от 03 сентября 2020 года в части отказа включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с 31 мая 2018 года по 08 июня 2018 года; признать незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия решение УПФР в г. Череповец Вологодской области (межрайонное) о внесении изменений в решение об отказе в установлении пенсии от 14 мая 2021 года № 18423/20, в части отказа включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 16 октября 2012 года по 31 июля 2016 года, с 01 сентября 2016 года по 12 декабря 2016 года, с 14 декабря 2016 года по 31 декабря 2016 года; возложить на ОПФР по Вологодской области обязанность включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период повышения квалификации с 31 мая 2018 года по 08 июня 2018 года, включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с применением льготного порядка исчисления стажа 1 год работы как 1 год и 3 месяца – периоды: с 16 октября 2012 года по 31 июля 2016 года, с 01 сентября 2016 года по 12 декабря 2016 года, с 14 декабря 2016 года по 31 декабря 2016 года, назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

В обоснование иска указала, что решения пенсионного органа являются незаконными, так как при досрочном назначении пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельности применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Указанным Списком предусмотрена должность «старшая медицинская сестра», а также указан тип учреждений – больницы всех наименований. Кроме того, считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж в льготном исчислении, так как в указанный период за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Определением суда от 06 июня 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Шекснинская центральная районная больница» (далее – БУЗ ВО «Шекснинская ЦРБ»).

Решением Шекснинского районного суда Вологодской области от 03 августа 2022 года исковые требования Лапаевой Л.В. к ОПФР по Вологодской области удовлетворены частично.

Решение УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) от 03 сентября 2020 года № 2341/65 об отказе в установлении пенсии и решение от 14 мая 2021 года № 184213/20 о внесении изменений в решение об отказе в установлении пенсии признаны незаконными в части отказа в зачете в специальный стаж периодов работы Лапаевой Л.В. с 16 октября 2012 года по 31 июля 2016 года, с 01 сентября 2016 года по 12 декабря 2016 года, с 14 декабря 2016 года по 31 декабря 2016 года в должности старшей медицинской сестры приемно-диагностического отделения в МУЗ «Шекснинская центральная районная больница», позднее БУЗ ВО «Шекснинская центральная районная больница» и периода нахождения на курсах повышения квалификации с 31 мая 2018 года по 08 июня 2018 года.

На ОПФР по Вологодской области возложена обязанность включить указанные периоды в специальный стаж Лапаевой Л.В., для назначения досрочной страховой пенсии по старости в исчислении один год и три месяца за каждый календарный год работы.

    В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ОПФР по Вологодской области Горбачева С.А. просит отменить решение суда в части возложения на ответчика обязанности включить в спецстаж истца периодов работы с 16 октября 2012 года по 31 июля 2016 года, с 01 сентября 2016 года по 12 декабря 2016 года, с 14 декабря 2016 года по 31 декабря 2016 года в должности старшей медсестры приемно-диагностического отделения в МУЗ «Шекснинская ЦРБ», считает решение суда в данной части незаконным, вынесенным с нарушением норм материального права. Указывает, что спорные периоды не подлежат зачету в специальный стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), так как при проверке первичных документов, в том числе должностной инструкции старшей медицинской сестры терапевтического отделения, указаны функции руководства, организации труда среднего и младшего медицинского персонала и организация деятельности структурного подразделения. Обязанности по оказанию медицинской помощи отсутствуют. Считает, что Лапаева Л.В. не осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в спорные периоды.

В возражениях на апелляционную жалобу Лапаева Л.В. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Лапаевой Л.В. Федотова И.Г. просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Иные участвующие в деле лица не явились, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежаще.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает его принятым в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу подпункта «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В Постановлении Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» поименованы больницы всех наименований и должность «старшая медицинская сестра».

По смыслу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Из материалов дела следует, что 31 июля 2020 года Лапаева Е.В. обратилась в УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) с заявлением о досрочном установлении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) от 03 сентября 2020 года № 2341/65 Лапаевой Л.В. отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (30 лет), связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и не достигнут срок назначения страховой пенсии по старости, что предусмотрено частью 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

На дату определения права, 31 июля 2020 года, специальный стаж заявителя, составляет 27 лет 10 месяцев 18 дней.

Указанным решением отказано в зачете в специальный стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400- ФЗ, в том числе, периода курсов повышения квалификации с 31 мая 2018 года по 08 июня 2018 года.

В период с 12 февраля 2021 года по 13 апреля 2021 года УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) проведена проверка БУЗ ВО «Шекснинская ЦРБ» на предмет определения достоверности и полноты сведений о страховом стаже застрахованных лиц на соответствующих видах работ, содержащихся в представленных страхователем формах документов индивидуального (персонифицированного) учета.

По результатам проверки индивидуальные сведения в отношении Лапаевой Л.В. за 4 квартал 2012 года, 1-4 квартал 2013 года, 1-4 квартал 2014 года, 1-4 квартал 2015 года, 1-4 квартал 2016 года признаны недостоверными.

Решением УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) от 14 мая 2021 года № 184213/20 внесены изменения в решение УПФР в г. Череповце Вологодской области от 03 сентября 2020 года № 2341/65: Лапаевой Л.В. отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости с учетом нормы части 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Специальный стаж заявителя на дату определения права составляет 19 лет 7 месяцев 24 дня.

Отказано в зачете в специальный стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периодов работы: с 16 октября 2012 года по 31 июля 2016 года, с 01 сентября 2016 года по 12 декабря 2016 года, с 14 декабря 2016 года по 31 декабря 2016 года в должности старшей медицинской сестры приемно-диагностического отделения в МУЗ «Шекснинская ЦРБ», позднее – БУЗ ВО «Шекснинская ЦРБ».

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными нормами права, пришел к обоснованному выводу, что исковые требования в части зачета спорных периодов работы в специальный медицинский стаж подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что истец в период с 16 октября 2012 года по 31 июля 2016 года, с 01 сентября 2016 года по 12 декабря 2016 года, с 14 декабря 2016 года по 31 декабря 2016 года Лапаева Л.В. работала в должности старшей медицинской сестры приемно-диагностического отделения в МУЗ «Шекснинская центральная районная больница», позднее БУЗ ВО «Шекснинская центральная районная больница».

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (в редакции от 26 мая 2009 года) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяемом в порядке, предусмотренным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665, данные должность и учреждение включены в список должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Суд указал, что включая данную должность в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения, законодатель исходил из того, что должность старшей медсестры, при возложении на нее организационных и распорядительных функций, не исключает, а подразумевает, в том числе, и осуществление лечебной деятельности.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда.

Довод апеллянта о том, что в первичных документах, в том числе должностной инструкции старшей медицинской сестры терапевтического отделения, составленной работодателем и подписанной Лапаевой Л.В. 11 июня 2014 года, обязанности по оказанию медицинской помощи отсутствуют, является несостоятельным.

Как правильно указал суд первой инстанции, в соответствии с пунктами 7 и 8 раздела 2 Должностной инструкции старшей медицинской сестры приемно-диагностического отделения БУЗ ВО «Шекснинская центральная районная больница» от 02 июня 2014 года и пунктами 2.9 и 2.10 Должностной инструкции старшей медицинской сестры приемно-диагностического отделения БУЗ ВО «Шекснинская центральная районная больница» от 01 марта 2016 года, с которыми Лапаева Л.В. также была ознакомлена, предусматривались обязанности старшей медицинской сестры своевременно заменять медсестер и санитарок, не вышедших на работу, и контролировать своевременное выполнением медсестрами назначений врачей, что является составными частями лечебной деятельности.

В материалы дела представлены копии приказов главного врача БУЗ ВО «Шекснинская ЦРБ» от 11 октября 2012 года, от 13 августа 2014 года, от 22 сентября 2014 года, от 27 июля 2016 года, от 17 октября 2016 года, от 29 декабря 2016 года, от 30 декабря 2016 года, согласно которым Лапаева Л.В. по совместительству на постоянной основе выполняла обязанности медсестры как в приемно-диагностическом, так и в хирургическом отделениях БУЗ ВО «Шекснинская центральная районная больница» вследствие недостатка среднего медицинского персонала, за что получала соответствующую доплату.

Доказательств, опровергающих осуществление истцом лечебной деятельности, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, решение суда является обоснованным и законным, основания для его отмены по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

В остальной части решение суда не обжалуется, предметом апелляционного рассмотрения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Шекснинского суда Вологодской области от 03 августа 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области Горбачевой С.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 ноября 2022 года.