Решение от 31.03.2021 по делу № 2-183/2021 от 24.03.2021

Дело № 2-183/2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 марта 2021 года                                           город Шагонар

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Ооржака О.В.,

при секретаре Кандан С.М.,

с участием старшего помощника прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Даржаа А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения г.Шагонар Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности по оформлению в государственную собственность сетей холодного водоснабжения, организации работ по выявлению ветхих сетей холодного водоснабжения и водоотведения с последующей их заменой,

у с т а н о в и л:

Прокурор Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц – жителей городского поселения г.Шагонар Улуг-Хемского района Республики Тыва Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского поселения г.Шагонар Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва возложении обязанности по оформлению в государственную собственность сетей холодного водоснабжения, организации работ по выявлению ветхих сетей холодного водоснабжения и водоотведения с последующей их заменой.

В обоснование иска указывает, что прокуратурой Улуг-Хемского района Республики Тыва проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой выявлены нарушения. Проверкой установлено, что администрацией г.Шагонар организация обеспечения надежности водоснабжения в полной мере не осуществляется, безаварийная работа объектов сетей холодного водоснабжения и водоотведения надлежащим образом не контролируется, а именно не организована работа по выявлению ветхих сетей холодного водоснабжения и водоотведения на территории г.Шагонар, соответственно, не установлены ветхие сети холодного водоснабжения, подлежащие замене, о чем свидетельствует отсутствие соответствующих актов или иных документов, подтверждающих проведение таких работ. Общая протяженность сетей холодного водоснабжения в однотрубном исполнении составляет 29,8 км. Проверкой по месту нахождения МУП «Водоканал» следует, что остаточная стоимость отдельных участков водопроводов, водоколонок, наружных сетей м/р, наружных в м/н и магистралей водопровода 1982 года выпуска, а также сетей городских 1984 года составляет 0 рублей; остаточная стоимость сетей наружных водопроводов ул. Саяно-Шушенская, д.9, 2002 года выпуска составляет 3406,25 рублей; сети наружных ж/д ул. Саяно-Шушенская, д.7, 2001 года выпуска оцениваются в 1546,44 рублей; сетей наружных в/п ЦТП, 1982 года выпуска - 0 рублей; сетей наружных водопровода ул. Саяно-Шушенская, д. 11 - 0 рублей. Данные факты свидетельствует о степени износа сетей холодного водоснабжения на 100% и об истечении нормативного срока службы. По этой причине имеется необходимость замены отдельных участков сетей холодного водоснабжения, нормативный срок службы которых истек. Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» фактически является исполнителем коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению на территории городского поселения город Шагонар Улуг-Хемското района. Собственником сетей холодного водоснабжения и водоотведения на территории г. Шагонар является администрация г.Шагонар. Согласно Уставу, МУП «Водоканал» осуществляет распределение воды для питьевых и промышленных нужд в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Обязанностью администрации г.Шагонар является осуществление водоснабжения населения надлежащим образом. Деятельность по водоснабжению и водоотведению и очистке сточных вод на территории городского поселения города Шагонар осуществляется организацией - МУП «Водоканал». Однако, надлежащих документов, подтверждающих передачу сетей холодного водоснабжения указанному предприятию на праве аренды, оперативного или хозяйственного управления отсутствует. Также установлено, что концессионное соглашение на обеспечение бесперебойного водоснабжения и водоотведения на территории г.Шагонар не заключалось, причиной тому является отсутствие документов о государственной регистрации на сети холодного водоснабжения и водоотведения. Помимо государственной регистрации на сети холодного водоснабжения в администрации г. Шагонар отсутствует технический план и не присвоен кадастровый номер на земли, находящиеся под сетями холодного водоснабжения и водоотведения. В этой связи между администрацией г.Шагонар и ООО «Геодемин» заключены 2 договора о выполнении кадастровых работ, согласно которому названная организация обязуется изготовить технический план сетей холодного водоснабжения и водоотведения. На основании изготовленного технического плана администрация г.Шагонар может получить из Росреестра кадастровый номер на сети холодного водоснабжения и водоотведения, затем произвести государственную регистрацию    в собственность сети холодного водоснабжения и водоотведения. После оформления в государственную собственность сетей холодного водоснабжения и водоотведения может объявлять конкурс о заключении концессионного соглашения на обеспечение бесперебойного водоснабжения и водоотведения. Поскольку потребителями холодного водоснабжения являются граждане, использующие коммунальные услуги для личных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью, которым в соответствии с п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, должна быть обеспечена бесперебойная подача коммунальных ресурсов. Учитывая, что эксплуатация изношенных сетей может повлечь возникновение аварийных ситуаций, создающих угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, принимая во внимание, что от этих сетей обеспечиваются холодной водой жилые дома, ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ им. А.Т. Балгана», детские сады и школы, администрации городского поселения город Шагонар необходимо принять меры по обеспечению надлежащего водоснабжения путем организации работы по замене ветхих сетей холодного водоснабжения. Непринятие своевременных мер для организации выполнения работ по замене участка сетей холодного водоснабжения приводит к созданию аварийной или чрезвычайной ситуации, и к нарушению прав неопределенного круга лиц - жителей городского поселения город Шагонар в жилищно-коммунальной сфере на получение коммунальных услуг надлежащего качества. Просит суд обязать ответчика оформить в государственную собственность сетей холодного водоснабжения и водоотведения протяженностью 29.8 км, организовать работу по выявлению ветхих сетей холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского поселения г.Шагонар с последующей их заменой в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора полностью поддержал исковые требования прокурора района по изложенным в нем основаниям, и просил их удовлетворить.

Представители ответчика, третьего лица – МУП «Водоканал» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, не просили суд о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений на заявленные исковые требования суду не представили.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания и не сообщившего об уважительных причинах и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В связи с этим, суд рассматривает данное дело в порядке заочного производства.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального Закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения обладают полномочиями по организации водоснабжения и водоотведения, предусмотренными ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В силу ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится организация водоснабжения населения и водоотведения в границах поселения.

Статьей 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что одной из её целей является предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций.

Статья 7 Федерального закона № 68-ФЗ регламентирует, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

В статье 3 ФЗ Федерального закона № 416-ФЗ закреплено, что одним из принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является приоритетность обеспечения населения питьевой водой и услугами по водоотведению, а одной из целей является охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к показателям надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения относятся показатели надежности и бесперебойности водоснабжения и водоотведения.

Так, согласно справке о проверке от 24.03.2021 г., произведенной старшим помощником прокурора Улуг-Хемского района по месту нахождения МУП «Водоканал» следует, что остаточная стоимость отдельных участков водопроводов, водоколонок, наружных сетей м/р, наружных в м/н и магистралей водопровода 1982 года выпуска, а также сетей городских 1984 года составляет 0 рублей; остаточная стоимость сетей наружных водопроводов ул. Саяно-Шушенская, д.9, 2002 года выпуска составляет 3406,25 рублей; сети наружных ж/д ул. Саяно-Шушенская, д.7, 2001 года выпуска оцениваются в 1546,44 рублей; сетей наружных в/п ЦТП, 1982 года выпуска - 0 рублей; сетей наружных водопровода ул. Саяно-Шушенская, д. 11 - 0 рублей. Данные факты свидетельствует о степени износа сетей холодного водоснабжения и об истечении нормативного срока службы, в связи с чем, имеется необходимость замены отдельных участков сетей холодного водоснабжения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 5 Устава городского поселения г.Шагонар Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва к вопросам местного значения г.Шагонар относится организация в границах г.Шагонар водоснабжения населения, водоотведения.

Таким образом, судом установлено, что в обязанности Администрации городского поселения г.Шагонар Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва входит осуществление надлежащего водоснабжения населения.

Согласно Уставу, МУП «Водоканал» осуществляет распределение воды для питьевых и промышленных нужд в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Истцом суду были представлены объяснения Домур-оол Леонида Григорьевича – председателя администрации г.Шагонар Улуг-Хемского района РТ, ФИО1 – ведущего специалиста по муниципальному имуществу, градостроительству и земельным отношениям администрации городского поселения г.Шагонар Улуг-Хемского района РТ, ФИО2 – специалиста по правовым отношениям, муниципальному земельному контролю, государственным закупкам и торгам, из которых следует, что собственником сетей холодного водоснабжения и водоотведения на территории г. Шагонар является администрация городского поселения г.Шагонар Улуг-Хемского района РТ, деятельность по водоснабжению и водоотведению и очистке сточных вод осуществляется организацией - МУП «Водоканал». Однако, надлежащих документов, подтверждающих передачу сетей холодного водоснабжения указанному предприятию на праве аренды, оперативного или хозяйственного управления отсутствует. Также установлено, что концессионное соглашение на обеспечение бесперебойного водоснабжения и водоотведения на территории г.Шагонар не заключалось, причиной тому является отсутствие документов о государственной регистрации на сети холодного водоснабжения и водоотведения. Помимо государственной регистрации на сети холодного водоснабжения в администрации г. Шагонар отсутствует технический план и не присвоен кадастровый номер на земли, находящиеся под сетями холодного водоснабжения и водоотведения. В этой связи между администрацией г.Шагонар и ООО «Геодемин» заключены 2 договора о выполнении кадастровых работ, согласно которому названная организация обязуется изготовить технический план сетей холодного водоснабжения и водоотведения.

Суду доказательств того, что ответчик предпринял меры, направленные на оформление в государственную собственность сетей холодного водоснабжения и водоотведения, организацию работ выявлению ветхих сетей холодного водоснабжения и водоотведения не представлено.

В связи с этим, суд считает, что Администрация городского поселения г.Шагонар Улуг-Хемского района Республики Тыва, не исполняет обязанности по организации обеспечения надежности водоснабжения, работ по выявлению ветхих сетей холодного водоснабжения и водоотведения в г.Шагонар.

Непринятие мер по установлению ветхих сетей холодного водоснабжения, подлежащих замене, их дальнейшее использование может повлечь не обеспечение населения питьевой водой и услугами по водоотведению, возникновение аварийных ситуаций, создающих угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.

С учетом изложенного, суд полагает, что требование прокурора о возложении на Администрацию городского поселения г.Шагонар Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва обязанности по оформлению в государственную собственность сетей холодного водоснабжения и водоотведения, организации работ по выявлению ветхих сетей холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского поселения города Шагонар с последующей их заменой, подлежат удовлетворению.

Для реального исполнения решения суда суд считает обоснованным установить срок исполнения в шести месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор и органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░:

    ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ 29.8 ░░;

    ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 3 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░

          ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                 ░.░. ░░░░░░