Решение от 21.06.2024 по делу № 12-834/2024 от 29.05.2024

Дело № 12-834/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Якутск                                                                            21 июня 2024 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Борисова В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – генерального директора Государственного унитарного предприятия «Жилищно – коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» Чикачева Виталия Семеновича на постановление мирового судьи судебного участка № 42 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 15 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Государственного унитарного предприятия «Жилищно – коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» Чикачева Виталия Семеновича,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № города Якутска Республики Саха (Якутия) от ____ генеральный директор Государственного унитарного предприятия «Жилищно – коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» Чикачев В.С. признан виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Генеральный директор Государственного унитарного предприятия «Жилищно – коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» Чикачева Виталия Семеновича, не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, обратился в суд с вышеуказанной жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что основанием для возбуждения дела явилось нарушение срока предоставления сведений о трудовой деятельности по форме ЕФС-1 по договорам гражданско-правового характера, заключенным ___ в ____ году. Приказом Предприятия от ____ № в соответствии с Федеральным законом от 14.11.2002 г. № 161-Ф3 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» утверждено Положение Кобяйского филиала ГУП «ЖКХ РС (Я)» Согласно п. 1.1. положения Кобяйский филиал является обособленным структурным Согласно п.п. 5.1., 5.3. филиал возглавляет директор, который, в свою очередь, заключает договоры от имени Предприятия на поставку (закупку) товаров и услуг, в том числе трудовые договоры. Согласно п. 11.2. на директора филиала возлагается персональная ответственность случае несоответствия законодательству проводимой финансовой, юридической и иной деятельности. Кобяйский филиал, являясь самостоятельным участником правоотношений по обязательному пенсионному страхованию в силу Федерального закона № 27-ФЗ, несет ответственность за предоставление сведений о трудовой деятельности по форме «ЕФС-1». Таким образом, в рассматриваемой ситуации вывод, основанный в значении, предусмотренном ГК РФ, о невозможности возложения ответственности на обособленное подразделение, который, в свою очередь является самостоятельным участником правоотношений, является не обоснованным. Предприятием ____ издан приказ № «О назначении ответственных должностных лиц, ответственных за передачу в отделение Социального фонда России по Республике Саха (Якутия) отчетности по форме ЕФС-1», согласно которому по производственным филиалам (участкам) ответственными за передачу сведений о трудовой (иной) деятельности (СЗВ-ТД) на застрахованных лиц по трудовым договорам и на застрахованных лиц, заключивших договоры ГПХ по форме ЕФС-1, назначены кадровые службы филиалов. Согласно должностной инструкции специалиста по кадрам Кобяйского филиала ГУП «ЖКХ РС (Я)» от ____ в должностные обязанности специалиста по кадрам входит составление установленной отчетности. При таких обстоятельствах в действиях генерального директора ГУШ «ЖКХ РС (Я)» Чикачева В.С. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель генерального директора Государственного унитарного предприятия «Жилищно – коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» Чикачева В.С. по доверенности Горохов В.И. доводы жалобы поддержал, просил постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) по доверенности Варламов В.Н. возражал против удовлетворения доводов жалобы, просил оставить постановление мирового судьи без изменения.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующему.

Из положений статьи 24.1 КоАП РФ следует, что задачами производства по делу об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно абз. 3 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные указанным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного страхования" страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Из пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что страхователь предоставляет сведения по форме ЕФС-1 указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем прекращения.

Форма ЕФС-1 и порядок ее заполнения утверждены Постановлением Правления пенсионного фонда Российской Федерации от ____ №

Вопреки указанному, из материалов дела следует, что по заключенным договорам от ____, ____, ____, ____, ____, ____, ____, по оконченным договорам гражданско-правового характера от ____, ____, ____, ____, ____, ____, ____, ____ сведения о трудовой деятельности по форме «ЕФС-1 страхователем Государственным унитарным предприятием «Жилищно – коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» представлены ____, что подтверждается снимкам экрана компьютера и представленными сведениями о трудовой деятельности, имеющимися в материалах дела, что свидетельствует о нарушении срока представления отчетности, установленный п. 6 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц должностным лицом организации – генеральным директором Государственного унитарного предприятия «Жилищно – коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» является Чикачев В.С.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина Чикачева В.С. в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами в их совокупности.

Доводы жалобы относительно того, что договоры гражданско-правового характера, заключены ___ в ____ году, Кобяйский филиал является обособленным структурным подразделением ГУП ЖКХ РС (Я), филиал возглавляет директор, мировой судья считает несостоятельной, поскольку согласно выписки из ЕГРЮЛ генеральным директором ГУП ЖКХ РС(Я) является Чикачев В.С. оценены мировым судьей надлежащим образом, оснований для прекращения производства по делу, освобождения от ответственности установлено не было. С такими выводами соглашается и суд вышестоящей инстанции.

Примечанием к статье 2.4 КоАП РФ установлено, что под должностным лицом следует понимать в том числе, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников организаций.

Таким образом, при выполнении своих обязанностей руководитель предприятия выступает в качестве должностного лица, соответственно является надлежащим субъектом по административному правонарушению, предусмотренному статьей 15.33.2 КоАП РФ.

Все доказательства по делу мировым судьей были всесторонне, полно и объективно исследованы в совокупности, получив оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, без придания каким-либо из них заранее установленной силы. Оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действии Чикачева В.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Процессуальные документы, отражающие применение мер обеспечения производства по делу составлены последовательно, уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены правильно, в связи с чем, вывод о наличии события, состава правонарушения является обоснованным.

Существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено.

Таким образом, оснований не доверять исследованным в судебном заседании доказательствам у суда не имеется, так как они с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы мирового судьи о наличии в действиях Чикачева В.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, являются правильными, основанными на имеющихся в деле доказательствах. Наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в пределах срока привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № города Якутска Республики Саха (Якутия) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Государственного унитарного предприятия «Жилищно – коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» Чикачева В.С. подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░ ____ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 15.33.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░)» ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 30.12 – 30.14 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░                                                            ___                                        ░.░. ░░░░░░░░

    ___

___