Решение по делу № 2а-981/2017 от 13.11.2017

К делу №2а-981/17.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

21 ноября 2017 года п.Тульский

Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего Юрченко Н.И.

при секретаре Айриян А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального образования

«Кужорское сельское поселение» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Адыгея и Майкопскому районному отделу судебных приставов УФССП по Республике Адыгея об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л :

Администрация МО « Кужорское сельское поселение» обратилась в суд с указанным иском.

В заявлении укала следующее.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Майкопского районного отдела судебных приставов Управление Федеральной службы судебных приставов по РА на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Майкопским районным судом, возбуждено исполнительное производство № и предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном листе, то есть обязанность Администрации МО «Кужорское сельское поселение» осуществить регистрацию права собственности на № здания конторы, расположенной по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом Грудзинским В.С. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации МО «Кужорское сельское поселение» в доход федерального бюджета в размере <данные изъяты> рублей.

Взыскание исполнительского сбора судебный пристав мотивирует тем, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено. Вместе с тем, администрацией муниципального образования «Кужорское сельское поселение» в УФССП по РА регулярно направляется информация по предпринимаемым мерам в целях исполнения судебных решений. ДД.ММ.ГГГГ. администрация МО «Кужорское сельское поселение» обратилась в Майкопский районный суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства. Заявление было принято судом к рассмотрению. Определением Майкопского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, администрации МО «Кужорское сельское поселение» предоставлена отсрочка исполнения решения суда по делу № до ДД.ММ.ГГГГ.

С момента вынесения судебного решения, администрацией МО «Кужорское сельское поселение» изготовлен технический паспорт объекта, получен кадастровый паспорт на нежилое здание конторы, расположенной по адресу: <адрес>.

При обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Адыгея для государственной регистрации права собственности на <адрес> здания конторы, расположенной по адресу: <адрес> администрацией были предоставлены документы: акт приема-передачи муниципального имущества из муниципальной собственности МО «Майкопский район» в муниципальную собственность МО «Кужорское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ., акт о передаче и принятии имущества в муниципальную собственность МО «Кужорское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ., приложение к акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ., Решение СНД МО «Кужорское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ., Распоряжение МО «Майкопский район» от ДД.ММ.ГГГГ., приложение к распоряжению МО «Майкопский район» от ДД.ММ.ГГГГ., решение Майкопского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако ДД.ММ.ГГГГ из Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Республике Адыгея пришло сообщение об отказе в государственной регистрации права собственности на указанный объект.

Административный истец полагал, что обжалуемое постановление вынесено без учета вины должника, который в настоящее время ведёт работу по изготовлению всех необходимых документов с целью постановки вышеуказанного объекта на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи в органе осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и в последующем, принять в муниципальную собственность.

Все изложенные им обстоятельства свидетельствуют о невозможности в срок, установленный судебным приставом, исполнить требования исполнительного документа, и эти причины могут иметь значение при разрешении вопроса об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Административный истец просил освободить администрацию МО «Кужорское сельское поселение» от взыскания исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> рублей, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя Майкопского района отдела судебных приставов УФССП Грудзинским В.С. о взыскании исполнительского сбора с администрации МО «Кужорское сельское поселение» в доход федерального бюджета в размере <данные изъяты> рублей, вынесенного в рамках исполнительного производства

№, поскольку отсутствует его вина.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Конгарова Э.А. требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков по доверенности Грудзинский В.С. возражал против удовлетворения иска.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.п.6,7 ст.112 Федерального закона от 2 октября 2007г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Согласно части 3 статьи 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшитьразмерисполнительского сборане более чем на одну четверть от размера, установленногочастью 3 статьи 112Закона об исполнительном производстве. Уменьшение судом размераисполнительского сборане влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112Закона об исполнительном производстве).

Согласно разъяснениям Конституционного Суда РФ (Постановление от 30 июля 2001 года №13-11) исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во

внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительскийсбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

В п. 2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П указано, что исполнительский сбор - это санкция (мера административной ответственности) за неисполнение исполнительного документа, выдаваемого судами и другими уполномоченными органами, а установленный этим положением размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Решением Майкопского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию МО «Кужорское сельское поселение» возложена обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности на <адрес> здания конторы в <адрес>.

Решение вступило в законную силу и на основании исполнительного листа, выданного Майкопским районным судом, возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ..

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации муниципального образования «Кужорское сельское поселение» в размере <данные изъяты> рублей.

Как установлено в судебном заседании, администрация предприняла меры к исполнению решения: изготовлен технический паспорт объекта, получен кадастровый паспорт на него, администрация обращалась в Управление Федеральной службы государственной регистрации и картографии по РА, однако получен отказ в регистрации права собственности, ДД.ММ.ГГГГ администрация обращалась с заявлением об отсрочке исполнения решения и определением от ДД.ММ.ГГГГ ей была предоставлена отсрочка.

Таким образом, поскольку установлено, что по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ только в декабре ДД.ММ.ГГГГ года и в ДД.ММ.ГГГГ году администрацией предпринимались меры к исполнению решения, судебному приставу не сообщалось об уважительности причин неисполнения решения и доказательств этому не представлялось, то у судебного пристава-исполнителя имелись основания для взыскания с должника исполнительского сбора, однако с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, суд считает возможным уменьшить размер взысканного постановлением судебного пристав- исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительского сбора на одну четверть, частично удовлетворив требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198-199,177,363, 358 КАС РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Частично удовлетворить административное исковое заявление Администрации муниципального образования «Кужорское сельское поселение».

Уменьшитьразмерисполнительского сбора, взыскиваемого по исполнительному производству № по постановлению о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ № на одну четверть от суммы сбора в размере <данные изъяты> рублей, установив исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей, отказав в удовлетворении остальной части требований.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение 15 дней.

Мотивированное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись.

Копия верна: Судья Н.И.Юрченко