Решение по делу № 2а-553/2020 от 10.03.2020

Дело № 2а-553/2020                                      УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м     Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Канашский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи                                                Архипова В.В.,

присекретаре судебного заседания                                         Гавриловой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному иску Инспекции ФНС России по г. Новочебоксарску Чувашской Республики к Яковлеву С.В. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Начальник Инспекции ФНС России по г. Новочебоксарску Чувашской Республики обратился в суд с административным иском к Яковлеву С.В. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения им обязательств по исполнительному производству, мотивируя тем, что должник Яковлев С.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, и на нем лежит обязанность по уплате налогов, сборов, которые надлежащим образом последним не исполняются.

Яковлеву С.В. было направлено требование об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку должником требование не исполнено, решением заместителя начальника МИ ФНС России <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ произведено взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов), а также электронных денежных средств индивидуального предпринимателя Яковлева С.В. в размере <данные изъяты>.

Постановлением руководителя ИФНС России по г. Новочебоксарску Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ произведено взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества должника Яковлева С.В. в размере <данные изъяты>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> РОСП УФССП по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Яковлева С.В. возбуждено исполнительное производство № о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества должника Яковлева С.В. в размере <данные изъяты>, которому был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Между тем, до настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя в добровольном порядке не выполнены. Сумма остатка задолженности в бюджет составляет <данные изъяты>.

В соответствии с п. 5 ст.15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина РФ на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, возложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ч. 4 ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Установление для Яковлева С.В. временного ограничения на выезд из РФ необходимо в целях защиты прав ИФНС по г. Новочебоксарску Чувашской Республики не только как взыскателя по данному исполнительному производству, но и как участника бюджетных отношений.

Административный истец - Инспекция ФНС России по г. Новочебоксарску Чувашской Республики о времени и месте судебного заседании извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, просил рассмотреть административное дело об установлении в отношении Яковлева С.В. временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отсутствие их представителя (л.д. <данные изъяты>).

Административный ответчик Яковлев С.В. о месте и времени рассмотрения дела извещался судебной повесткой по последнему известному месту жительства и регистрации. Вместе с тем, он за получением судебной повестки в органы почтовой связи не явился, вследствие чего, судебное извещение вернулось в суд с отметкой об истечении срока хранения.

В силу ч. 1 ст. 110 КАС РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

Применительно к статье 102 КАС Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением ответчика о времени и месте судебного разбирательства.

Заинтересованное лицо - Канашский РОСП УФССП РФ по ЧР извещено о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило, отзыва (возражения) не представило (л.д.<данные изъяты>).

При таких обстоятельствах, суд в целях своевременности рассмотрения дела, считает возможным рассмотреть дело при данной явке в отсутствие административного истца, административного ответчика и представителя заинтересованного лица.

Изучив письменные материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами».

В соответствии с положениями ст.2 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Предусмотренная законом возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств по уплате налогов, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права должника.

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений частей 1 и 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Из материалов дела следует, что Яковлев С.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ и обязан платить законно установленные налоги, сборы (л.д. <данные изъяты>).

Яковлеву С.В. ДД.ММ.ГГГГ было направлено требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов заказной корреспонденцией в котором в указанный в нем срок, предложено погасить недоимку по налогам, пени и штрафам по состоянию ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

Согласно пункту 6 статьи 69 Налогового кодекса РФ в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу прямого указания закона соответствующая налоговая процедура признается соблюденной независимо от фактического получения налогоплательщиком требования об уплате налога, направленного заказным письмом.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что МИ ФНС России <данные изъяты> выполнила предусмотренные ч. 6 ст. 69 НК РФ требования при направлении требования об уплате налога.

Решением заместителя начальника МИ ФНС России <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ произведено взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов), а также электронных денежных средств индивидуального предпринимателя Яковлева С.В. на счетах в банках в пределах сумм, указанных в требовании № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

В связи с тем, что Яковлевым С.В. требование не исполнено, налог не оплачен, ДД.ММ.ГГГГ руководителем Инспекции ФНС России по г. Новочебоксарску Чувашской Республики в отношении него было принято постановление № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа процентов за счет имущества налогоплательщика на общую сумму <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>).

В связи с неисполнением в установленный срок требования об уплате налога, указанное постановление было предъявлено к исполнению в Канашский РОСП и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Канашского РОСП УФССП России по Чувашской Республике было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Яковлева С.В. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества на общую сумму <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>).

Яковлеву С.В. был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требования, содержащихся в документе.

В установленный срок должник Яковлев С.В. свою обязанность по погашению всей суммы задолженности не исполнил, сумма задолженности в бюджет по вышеуказанному исполнительному документу не погашен, исполнительное производство в отношении должника Яковлева С.В. не прекращалось и не оканчивалось; решение налогового органа о взыскании налоговой задолженности не отменялось, недействительным не признавалось.

Оставшаяся сумма задолженности в бюджет по исполнительному производству составляет <данные изъяты>.

По смыслу закона право на выезд из Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.

Должнику Яковлеву С.В. направлялась копия постановления о возбуждении исполнительного производства, он знал о возбуждении в отношении него исполнительного производства, однако никаких мер к добровольному исполнению требований в полном объёме в течение длительного времени не предпринимал.

При этом доказательств того, что неисполнение обязательств вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний исполнительных документов, суду не представлено.

Сведения о наличии уважительных причин неисполнения должником указанных выше требований в материалах дела также отсутствуют.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют об уклонении должника от исполнения требований о погашении долга, содержащихся в исполнительном документе.

Следовательно, требования Инспекции ФНС России по г. Новочебоксарску Чувашской Республики подлежат удовлетворению, поскольку применение такой меры воздействия на должника, как установление ограничения его выезда из Российской Федерации, соразмерно как с длительностью неисполнения должником Яковлевым С.В. требований исполнительного документа, так и со значительным размером задолженности, что с учетом соблюдения баланса интересов взыскателя и должника, согласуется с вышеназванными нормами законодательства и не противоречит принципам разумности и справедливости.

Согласно ч.1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного иска взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканная сумма зачисляется в доход федерального бюджета.

В соответствии с ч.2 ст.103 КАС РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, потому государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика в доход федерального бюджета.

С учетом положений п. 1 ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика Яковлева С.В. подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.177, 178-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Инспекции ФНС России по г. Новочебоксарску Чувашской Республики удовлетворить.

Установить Яковлеву С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании постановления Инспекции ФНС России по г. Новочебоксарску Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка).

Взыскать с Яковлева С.В. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                              В.В. Архипов