Решение от 29.06.2015 по делу № 2-387/2015 от 09.06.2015

Дело № 2-387/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Плешаново 29 июня 2015 года

Красногвардейский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Курбатовой И.В.,

при секретаре Миллер Л.В.,

с участием представителя ответчика главы администрации МО Нижнекристальский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области Петерс А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красногвардейского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Нижнекристальский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по проведению мероприятий по формированию и постановке на кадастровый учет земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красногвардейского района Оренбургской области интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МО Нижнекристальский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по проведению мероприятий по формированию и постановке на кадастровый учет земельных участков.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Красногвардейского района проведена проверка исполнения земельного и налогового законодательства, а также норм законодательства о муниципальной собственности. Установлено, что на территории Нижнекристальского сельсовета располагается три многоквартирных дома по адресу: <адрес>, однако земельные участки под данными домами не сформированы и не поставлены на кадастровый учет.

Бездействие ответчика по формированию земельных участков под многоквартирными домами не позволяет взимать земельный налог и в полной мере использовать представленные законодательством полномочия при формировании доходной части бюджета муниципального образования.

Работы по обеспечению кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, администрацией МО Пушкинский сельсовет не проводились, что не обеспечивает поступления платежей по земельному налогу в бюджет муниципального образования.

Такое бездействие нарушает права собственников многоквартирного дома, влечет за собой невозможность взимания земельного налога с лиц, которым многоквартирный жилой дом принадлежит на праве общей долевой собственности. Просит признать незаконным бездействие администрации МО Пушкинский сельсовет, выразившееся в неисполнении требований о проведении мероприятий по формированию и постановке на кадастровый учет земельных участков, расположенных под многоквартирными домами, расположенных по адресам: <адрес> Обязать администрацию МО Нижнекристальский сельсовет в течение <данные изъяты> с момента вступления суда в законную силу провести мероприятия по формированию и постановке на кадастровый учет земельных участков, расположенных под многоквартирными домами по адресу: <адрес>

В судебном заседании прокурор Красногвардейского района Оренбургской области, извещенный о месте и времени судебного заседания, не участвовал, в заявлении просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Межрайонная ИФНС России № 4 по Оренбургской области, извещенные о месте и времени судебного заседания, не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Требования истца просили удовлетворить.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя истца и третьего лица, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика МО Нижнекристальский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области, в судебном заседании просил в иске прокурору отказать, по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет требования истца по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 36 Земельного кодекса РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

Согласно п. 4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Согласно п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если земельный участок не сформирован и в отношении его не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.

В силу п. 7 Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" устанавливается, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают государственный кадастровый учет земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, без взимания платы с собственников помещений в многоквартирном доме до 1 июля 2008 года.

В судебном заседании установлено, что земельные участки под многоквартирными жилыми домами по адресам: <адрес> не сформированы, на кадастровый учет не поставлены.

Таким образом, установлена обязанность ответчика по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома.

Доводы ответчика в письменном отзыве на иск о том, что кадастровый учет земельных участков под многоквартирными домами носит заявительный характер, и указанные земли не облагаются земельным налогом, основаны на неправильном толковании норм материального права и не могут быть признаны состоятельными. В норму п. 7 Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" до настоящего времени какие-либо изменения не внесены, что само по себе не освобождает уполномоченные органы от обязанности по бесплатному формированию земельных участков под многоквартирными жилыми домами и после 1 июля 2008 года. Федеральным законом от 4 октября 2014 года N 284-ФЗ "О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц", вступившим в силу с 01 января 2015 года, внесено изменение в пункт 2 статьи 389 Налогового кодекса, согласно которому к земельным участкам, не признаваемым объектом налогообложения по земельному налогу, относятся земельные участки, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома. Однако цели формирования и постановки на кадастровый учет земельных участков под многоквартирными домами основаны не только на нормах налогового законодательства.

Следовательно, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░>

░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 1 ░░░░ 2015 ░░░░