Решение по делу № 21-1078/2017 от 13.09.2017

Судья Савельева Н.П. Дело № 7-21-1078

РЕШЕНИЕ

03 октября 2017 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ЖЭУ Волчанец» Мартынюка В.О. на решение судьи Партизанского районного суда Приморского края от 05 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО «ЖЭУ Волчанец»,

установила:

постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г.Находка № 111 от 28 марта 2017 года юридическое лицо - ООО «ЖЭУ Волчанец» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Партизанского районного суда Приморского края от 05 июля 2017 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО «ЖЭУ Волчанец» - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, генеральный директор ООО «ЖЭУ Волчанец» Мартынюк В.О. подал жалобу в Приморский краевой суд, в которой ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу актов.

Законный представитель или защитник ООО «ЖЭУ Волчанец» в судебное заседание не явились. Юридическое лицо извещено о времени и месте слушания дела дела надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав возражения представителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю Ярового Е.И., полагаю, что оснований для отмены решения не имеется.

Ответственность по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Частью 1 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

В соответствии с пунктом 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14-00 часов в ходе проведения административного расследования по делу № от 03 марта 2017 года в отношении ООО «ЖЭУ Волчанец» по факту поступления протокола лабораторного исследования питьевой воды в разводящей сети <адрес> от 28 февраля 2017 года №, выполненного в рамках социально-гигиенического мониторинга Находкинским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае в г. Находка» и поступившим в ТОУ Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Находка 03 марта 2017 года, в соответствии с которым качество питьевой воды не соответствует нормативным требованиям но санитарно-химическим и органолептическим показателям, а именно: по содержанию железа общего, мутности и марганцу. Фактическое содержание железа общего составило – 3,0 мг/л, при нормативе - 0,3 мг/л, фактически обнаруженная концентрация мутности -13,11 мг/л, при нормативе -1,5 мг/л, фактическое содержание марганца -0,17 мг/л, при нормативе-0,1 мг/л.

Жилые дома по <адрес> присоединены к централизованной системе водоснабжения Волчанец. Вода в эти жилые дома подается с ВНС, расположенной в <адрес>, куда она попадает из скважины №.

В соответствии с экспертным заключением от 14 марта 2017 года и протоколом исследования воды от 14 марта 2017 года, отобранной из ВНС по <адрес> и из разводящей водопроводной сети по <адрес>, качество воды, подаваемой населению ул. Комсомольской не соответствует требованиям санитарных правил и норм. Населению улицы Комсомольская не обеспечена подача качественной питьевой и хозяйственно - бытовой воды. Также не обеспечена подача качественной питьевой и хозяйственно - бытовой воды населению улиц <адрес> так как подача воды в эти дома также осуществляется с ВНС по <адрес>.

У ООО «ЖЭУ Волчанец» отсутствует согласованная с органами Роспотребнадзора программа производственного контроля за качеством питьевого водоснабжения по поселку Волчанец, в том числе воды привозной. Не организован систематический производственный контроль за качеством воды, подаваемой населению п. Волчанец. Не представлены протоколы исследования воды из разводящей водопроводной сети и воды после водоочистки, а также привозной воды, выполненные в рамках производственного контроля, отсутствуют календарные графики отбора проб воды.

2 и 3 марта 2017 года информации об ухудшении качества питьевой воды и принятых в связи с этим мерах в ТОУ Роспотребнадзора по ПК в г.Находка от «ЖЭУ Волчанец» не поступало, что является нарушением статей 11, 19 и 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пунктов 1.4, 2.2, 2.4, 2.5, 3.1, 3.2, 3.4 таб.2, пункта 3.5, таб.4, пунктов 4.1 и 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01.2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 января 2015 года № 10.

В соответствии с заключенным договором от ДД.ММ.ГГГГ № аренды объектов, находящихся в собственности Партизанского муниципального района, со сроком действия с 01 сентября 2016 года по 31 июля 2017 года ООО «ЖЭУ Волчанец» оказывает услуги водоснабжения и водоотведения на территории Новолитовского сельского поселения, включающего пос. Волчанец.

В соответствии с Постановлением администрации Партизанского муниципального района от 11 января 2017 года № 09 «Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории сельских поселений Партизанского муниципального района» ООО «ЖЭУ-Волчанец» с 01 января 2017 года определено гарантирующей организацией для Новолитовского сельского поселения и является организацией, осуществляющей холодное водоснабжение с использованием централизованных систем водоснабжения (информация Партизанского муниципального района от 29 декабря 2016 года исх.4145).

Отказывая в удовлетворении жалобы ООО «ЖЭУ Волчанец», судья районного суда обоснованно исходил из того, что факт совершения ООО «ЖЭУ Волчанец» административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает: протоколом об административном правонарушении № от 17 марта 2017 года, протоколом лабораторных исследований воды от 28 февраля 2017 года №, протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 13 и 16 марта 2017 года, протоколом взятия образцов (проб) холодной, воды централизованного водоснабжения для проведения экспертизы № от 13 марта 2017 года, протоколом лабораторных исследований воды от 02 марта 2017 года №, протоколом лабораторных исследований воды от 14 марта 2017 года №, экспертным заключением № от 14 марта 2017 года.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Довод жалобы о том, что скважина, эксплуатируемая ООО «ЖЭУ Волчанец», является бесхозным объектом, что исключает виновность юридического лица в совершении вменяемого ему правонарушения, не может повлечь отмену состоявшегося судебного решения, поскольку не влияет на обязанность ООО «ЖЭУ Волчанец» предоставлять питьевую воду надлежащего качества населению поселка Волчанец.

Кроме того, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу пункта 6 статьи 2, статьи 12, части 3 статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под гарантирующей организацией понимается организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а также контролировать качество воды в централизованной системе водоснабжения (водоотведения), независимо от принадлежности элементов этой системы, а также независимо от того, принадлежат ли они ей или иным организациям.

Поскольку ООО «ЖЭУ - Волчанец» является гарантирующим поставщиком в сфере водоснабжения и водоотведения в поселке Волчанец, оно обязано исполнять требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе санитарно-эпидемиологических норм и правил к качеству воды.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения не имеется.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установлено. Административное наказание назначено, исходя из конкретных обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения, в пределах санкции статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального права не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

решение судьи Партизанского районного суда Приморского края от 05 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО «ЖЭУ Волчанец» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Кубатова О.А.