Решение по делу № 2-137/2020 от 22.08.2019

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

дело № 2-137/2020

27 января 2020 года                                              г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя

под председательством судьи МОЦНОГО Н.В.,

при секретаре судебного заседания АРУТЮНЯН Е.В.,

с участием:

истцов Дуброва М.Ю., Краус Н.А., Яковенко В.Г., Кушаевой В.А., Муллиной М.В., их представителя Масалова А.А.,

представителя ТСН «Париж» Пилипчук П.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дуброва Максима Юрьевича, Краус Натальи Андреевны, Скиба Ольги Викторовны, Яковенко Валентины Георгиевны, Кушаевой Валентины Аркадиевны, Муллиной Марии Вазиховны, Коломийцева Дмитрия Валерьевича к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании права на приобретение в собственность земельных участков в порядке приватизации;

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, - Потребительский кооператив товарищество индивидуальных застройщиков «Сокол-2», Товарищество собственников недвижимости «Париж»,

у с т а н о в и л:

В августе 2019 года Дубров М.Ю., Краус Н.А., Скиба О.В., Яковенко В.Г., Кушаева В.А., Муллина М.В., Коломийцев Д.В. обратились в суд с иском, требования которого в ходе производства по делу уточнили и просили признать за ними право на приобретение в собственность находящиеся в пользовании земельные участки в порядке приватизации земель, находящихся в пользовании членов садоводческого товарищества.

Требования иска мотивированы тем, что находящиеся в пользовании истцов земельные участки ранее были расположены в пределах землепользования садоводческого товарищества «Сокол-2». В последующем истцы стали членами ТСН «Париж». Принимая во внимание, что ТСН «Париж» не было оформлено должным образом право пользования земельным участком, в ином порядке как в судебном, истцы, как пользователи земельных участков на правах членов садоводческого товарищества, лишены возможности оформить земельные участки в собственность.

В судебном заседании истцы Дубров М.Ю., Краус Н.А., Яковенко В.Г., Кушаева В.А., Муллина М.В., их представитель Масалов А.А., каждый в отдельности, требования иска поддержали по изложенным выше обстоятельствам.

Истец Скиба О.В. о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном порядке судебная корреспонденция возвращена по истечению срока хранения в отделении связи.

Представитель истца Скиба О.В. – Марченко А.В. о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке, в судебное заседание не прибыл, о причинах неявки не известил.

Истец Коломийцев Д.В. о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, судебная корреспонденция возвращена по истечению срока хранения в отделении связи.

Департамент по имущественным и земельным отношениям                                      г. Севастополя, ПК ТИЗ «Сокол-2» о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке, своих представителей в суд не направили, о причинах неявки не известили.

В силу положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка указанных участников судебного разбирательства и их представителей не является препятствием для рассмотрения дела.

Представитель ТСН «Париж» Пилипчук П.Н. не возражал в судебном заседании против удовлетворения требований истцов.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс РФ.

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в п. 1 ст. 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса РФ, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

В ходе судебного разбирательства установлено, что земельный участок общей площадью 14,3 га на основании решения районного Совета народных депутатов от 09.02.1988 года № 2/56 «О разрешении на эксплуатацию существующего огородного товарищества «Сокол-2», а в последующем распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 06.01.1999 года № 14-р «Об утверждении материалов земельно-кадастровой инвентаризации земель огороднического товарищества «Сокол-2» для ведения огородничества», а также договора от 30.03.1999 года № 378 предоставлен на праве временного пользования землей ОТ «Сокол -2».

Согласно доводам истцов и пояснений представителя ТСН «Париж» Пилипчука Т.Н. 03 октября 2004 года состоялось общее собрание членов ОТ «Сокол-2», на котором принято решение о проведении реорганизации путем выделения из ОТ «Сокол-2» земельных массивов, имеющих четко выраженные границы. На территории участка № 1 товарищества в конце 2004 года был создан ОК ТИЗ «Славяне-7», в состав которого вошли действующие члены СТ «Париж». В последующем, внутри ОК ТИЗ «Славяне-7» была проведена реорганизация и из него путем выделения был образован ОК ТИЗ «Радужный», куда территориально должны были войти настоящие члены СТ «Париж». В дальнейшем часть участников ОК ТИЗ «Радужный», включая истцов, организовали СТ «Париж», членами которого являются до настоящего времени.

Из содержания распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 06.01.1999 года № 14-р «Об утверждении материалов земельно-кадастровой инвентаризации земель огороднического товарищества «Сокол-2» для ведения огородничества», а также договора от 30.03.1999 года № 378 следует, что ОТ «Сокол -2» земельный участок предоставлен на праве временного пользования землей сроком до 01.01.2009 года для ведения огородничества.

Согласно пояснениям представителя ТСН «Париж» Пилипчука П.Н. решения о правах пользования земельным участком в отношении СТ «Париж» в период действия на территории города Севастополя законодательства Украины уполномоченными органами власти не принимались. При этом действие заключенного договора аренды земельного участка о правах временного пользования ОТ «Сокол-2» в установленных ранее площадях не продлевалось в связи с принятием Генерального плана г. Севастополя, утвержденного решением сессии Севастопольского городского Совета от 13.12.2005 г. №4114.

Частью 1 ст. 12.1 Закона города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" до 1 января 2023 года члены садоводческого, огороднического либо дачного товарищества или обслуживающего кооператива, зарегистрированных по состоянию на 18 марта 2014 года в установленном законодательством Украины порядке, имеют право приобрести земельный участок, находящийся у них в пользовании, без проведения торгов в собственность бесплатно при наличии совокупности следующих условий:

1) земельный участок был предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства товариществу или обслуживающему кооперативу в соответствии с законодательством Украины в постоянное пользование;

2) товарищество или обслуживающий кооператив в срок, установленный федеральным законодательством, не привели свои учредительные документы в соответствие с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя;

3) заявитель являлся членом товарищества или обслуживающего кооператива по состоянию на 1 марта 2015 года, и по решению общего собрания членов товарищества или обслуживающего кооператива о распределении земельных участков либо на другом законном основании земельный участок распределен ему;

4) земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о его резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 3 Порядка предоставления земельных участков в собственность гражданам Российской Федерации, являвшимся членами садоводческого, огороднического или дачного товарищества или обслуживающего кооператива, созданного до дня принятия Республики Крым в состав Российской Федерации, в городе Севастополе, утвержденного Постановление Правительства Севастополя от 16.02.2017 года N 129-ПП (ред. от 17.08.2017), с целью получения земельного участка в собственность заинтересованное лицо обращается с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в уполномоченный орган.

Заявление должно содержать следующие сведения:

1) фамилию, имя, отчество заявителя;

2) сведения об испрашиваемом земельном участке (местонахождение земельного участка, его площадь);

3) указание на вид разрешенного использования земельного участка;

4) адрес, телефон или иной способ связи с заявителем.

В пункте 4 Порядка указано, что к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются:

1) копия документа, подтверждающего личность гражданина;

2) документ, подтверждающий полномочия представителя заинтересованного лица, в случае, если заявление подает представитель заинтересованного лица;

3) копия документа, подтверждающего членство в садоводческом, огородническом, дачном товариществе или обслуживающем кооперативе по состоянию на 1 марта 2015 года;

4) копия правоустанавливающего документа на земельный участок, который был предоставлен в постоянное пользование садоводческому, огородническому, дачному товариществу или обслуживающему кооперативу до 18 марта 2014 года;

5) копия устава садоводческого, огороднического, дачного товарищества или обслуживающего кооператива, свидетельства о регистрации данного юридического лица в соответствии с законодательством Украины;

6) схема (план) расположения земельных участков, закрепленных за членами садоводческого, огороднического, дачного товарищества или обслуживающего кооператива;

7) копия решения общего собрания членов товарищества или обслуживающего кооператива или иного документа о распределении земельного участка заинтересованному лицу с указанием площади земельного участка;

8) схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (в 4 экземплярах), подготовленная соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.11.2014 N 762 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе".

Принимая во внимание то обстоятельство, что право пользования истцами земельными участками в качестве членов огороднического товарищества возникло в соответствии с распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от 06.01.1999 года № 14-р «Об утверждении материалов земельно-кадастровой инвентаризации земель огороднического товарищества «Сокол-2» для ведения огородничества», а также договора от 30.03.1999 года № 378 о предоставлении ОТ «Сокол - 2» земельного участка на праве временного пользования землей сроком до 01.01.2009 года, отсутствие у ТСН «Париж», членами которого являются истцы, решения уполномоченных органов власти о предоставлении земельного участка, следует прийти к выводу об отсутствии и истцов правовых оснований для возникновения права на приобретение в собственность земельных участков в порядке приватизации земли в качестве членов огороднического товарищества.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении искового заявления Дуброва Максима Юрьевича, Краус Натальи Андреевны, Скиба Ольги Викторовны, Яковенко Валентины Георгиевны, Кушаевой Валентины Аркадиевны, Муллиной Марии Вазиховны, Коломийцева Дмитрия Валерьевича о признании права на приобретение в собственность земельного участка в порядке приватизации земли в качестве членов огороднического товарищества.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен 01.02.2020 года.

Председательствующий по делу

судья                                                          /подпись/                  Н.В. Моцный

Решение не вступило в законную силу

Копия верна:

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя                                                                    Н.В. Моцный