Решение по делу № 33-1318/2015 от 23.03.2015

Дело № 33-1318 судья Ежелый В.Л. 2015 год

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда

в составе председательствующего Образцовой О.А.,

судей Крыловой В.Н. и Акатьевой Т.Я.

при секретаре Волошиной Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Твери

15 апреля 2015 года

по докладу судьи Крыловой В.Н.

дело по апелляционной жалобе ООО УК «ДЕЗ Осташков»

на решение Осташковского городского суда Тверской области

от 19 января 2015 года,

которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Дирекция единого заказчика Осташков» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора (исполнительное производство № 4486/14/23/69) отказать».

Судебная коллегия

установила:

ООО УК «Дирекция единого заказчика Осташков» обратилось в суд с иском к Управлению ФССП России по Тверской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование своих требований ссылалось на то, что решением Осташковского городского суда Тверской области от 10.02.2014 удовлетворены исковые требования прокурора г.Осташкова Тверской области. На ООО УК «Дирекция единого заказчика Осташков» и ООО «Тверьэнергогаз» возложена обязанность ввести в эксплуатацию общедомовой прибор учета тепловой энергии многоквартирного жилого дома № по <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

27.03.2014 на основании исполнительного листа, выданного Осташковским городским судом Тверской области, судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам Управления ФССП России по Тверской области в отношении должника ООО УК «Дирекция единого заказчика Осташков» возбуждено исполнительное производство № 4486/14/23/69.

08.05.2014 ООО УК «Дирекция единого заказчика Осташков» направило судебному приставу-исполнителю документы, подтверждающие выполнение Обществом всех действий, предусмотренных нормативно-правовым актом, по введению узла учета в эксплуатацию; информацию о возникновении препятствий, делающих невозможным добровольное исполнение исполнительного документа; ходатайство о применении в отношении ООО «Тверьэнергогаз», создающего препятствия по исполнению требований исполнительного документа, соответствующих мер.

Обществом в предоставленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предприняты все необходимые меры для исполнения решения суда в соответствии с пунктами 62, 64 Правил о коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам Управления ФССП России по Тверской области о взыскании исполнительского сбора от 14.10.2014 с должника ООО УК «Дирекция единого заказчика Осташков» взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей.

Вместе с тем, ООО УК «Дирекция единого заказчика Осташков» проведены организационные мероприятия по вводу узла учета, а именно: для создания комиссии по вводу узла учета в эксплуатацию запрошены сведения о представителях для включения их в состав комиссии; в адрес ООО «Тверьэнергогаз» направлена техническая документация на узел учета (проект узла учета, согласованный с теплоснабжающей организацией, выдавшей технические условия; паспорт узла учета; почасовые (суточные) ведомости работы узла учета в течение 7 суток).

Однако, ООО «Тверьэнергогаз» создает препятствия, которые делают невозможным добровольное исполнение требований исполнительного документа, не представляет сведения о представителе теплоснабжающей организации для включения его в состав комиссии по вводу узла учета, без которого невозможен ввод узла учета тепловой энергии в эксплуатацию.

Вина ООО УК «Дирекция единого заказчика Осташков» в нарушении установленных сроков исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, отсутствует, поскольку предприняты все необходимые меры для ввода узла учета в эксплуатацию, в связи с чем, Общество просило об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству № 4486/14/23/69.

В судебном заседании представитель истца ООО УК «Дирекция единого заказчика Осташков» по доверенности Радулов А.А. поддержал заявленные требования, пояснив, что до настоящего времени узел учета тепловой энергии в эксплуатацию не введен.

Ответчик Управление ФССП России по Тверской области своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц администрации МО «Городское поселение – г.Осташков» и ООО «Тверьэнергогаз» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений на иск не представили.

Представитель заинтересованного лица отдела судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области Репина С.Г. в судебном заседании оставила решение на усмотрение суда, пояснив, что в настоящее время решение суда выполнено, прибор учета введен в эксплуатацию.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ООО УК «Дирекция единого заказчика Осташков» ставит вопрос об отмене решения суда и постановлении нового решения.

В жалобе имеет место ссылка на то, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значения для дела, неправильно применил нормы материального права, неправильно истолковал закон, подлежащий применению.

Введение в эксплуатацию общедомового прибора учета осуществляется в порядке, определенном Правилами о коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя. В соответствии с названными Правилами ООО УК «Дирекция единого заказчика Осташков» должно осуществить передачу технической документации и создать комиссию. Должник выполнил требования по передаче технической документации, о чем был уведомлен судебный пристав-исполнитель. Также были выполнены все необходимые действия по созданию комиссии. Однако ООО «Тверьэнергогаз» не представило сведений о своем представителе, что явилось препятствием, находящимся вне контроля ООО УК «Дирекция единого заказчика Осташков», для создания комиссии и последующий ввод узла учета. Общество направило судебным приставам-исполнителям документы, подтверждающие возникновение препятствий, делающих невозможным добровольное исполнение исполнительного документа и ходатайство о применении в отношении второго должника ООО «Тверьэнергогаз» соответствующих мер. Кроме того, Обществом предпринимались попытки комиссионного ввода узла учета и направлялись соответствующие приглашения для совместного обследования узлов учета и ввода их в эксплуатацию, однако представитель ООО «Тверьэнерго» отказался выходить на места установки узлов учета и от ознакомления с технической документацией, ссылаясь на отсутствие полномочий. Составление актов о недостатках и обстоятельствах, препятствующих вводу в эксплуатацию, невозможно без участия представителя ООО «Тверьэнергогаз», и кроме того, не возлагается действующим законодательством на ООО УК «Дирекция единого заказчика Осташков».

Таким образом, ООО УК «Дирекция единого заказчика Осташков» были приняты все необходимые меры для надлежащего исполнения обязательств, в том числе по своевременному уведомлению судебных приставов-исполнителей о возникновении препятствий, делающих невозможным исполнение требований исполнительного документа. В связи с чем, отсутствует вина Общества в нарушении установленных сроков исполнения исполнительного документа по вводу узла учета в эксплуатацию.

Представители УФССП России по Тверской области, ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области, администрации МО «Городское поселение –г.Осташков», ООО «Тверьэнергогаз», Управляющей компании «Дирекция единого заказчика Осташков» в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. УФССП по Тверской области обратилось с ходатайством о рассмотрении жалобы в отсутствии их представителя, в связи с чем, обусловленные положениями ст.167,327 ГПК РФ препятствия для рассмотрения дела в апелляционной инстанции, отсутствуют.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного решения суда.

В соответствии с п. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно п. 1 ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации; в случае неисполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он принимает меры, предусмотренные настоящим Законом.

Пунктом 1 ст.112 упомянутого Закона предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, предусмотренный для добровольного исполнения исполнительного документа; при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательств суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В силу ст.401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства; отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П разъяснено, что сумма исполнительского сбора относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из представленных в суд материалов следует, что решением Осташковского городского суда Тверской области от 10 февраля 2014 года, вступившим в законную силу 18.03.2014, на ООО УК «ДЕЗ Осташков» и ООО «Тверьэнергогаз» возложена обязанность ввести в эксплуатацию общедомовой прибор учета тепловой энергии многоквартирного жилого дома № 3 по ул.Шевчука г. Осташкова Тверской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

27 марта 2014 года на основании исполнительного листа, выданного Осташковским городским судом Тверской области отделом судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам Управления федеральной службы судебных приставов России по Тверской области было возбуждено исполнительное производство N4486/14/23/69. На добровольное исполнение исполнительного документа должнику установлен пятидневный срок с момента получения копии данного постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено обществом 30.04.2014.

В соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034, ООО УК «ДЕЗ Осташков», как владелец узла учета, обязано создать комиссию в составе: представителя теплоснабжающей организации; представителя потребителя; представителя организации, осуществляющей монтаж и наладку вводимого в эксплуатацию узла учета.

07 мая 2014 года ООО УК «ДЕЗ Осташков» направило судебному приставу-исполнителю ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области сообщение о том, что Обществом выполнены все организационные мероприятия по вводу узла учета в эксплуатацию, однако должник ООО «Тверьэнергогаз» создал препятствия, делающие невозможным исполнение исполнительного документа, а именно не представил сведений о своем представителе.

19.09.2014 должнику ООО УК «ДЕЗ Осташков» судебным приставом-исполнителем направлено требование, в котором предложено в трехдневный срок представить документы, подтверждающие исполнение решения суда.

22.09.2014 ООО УК «ДЕЗ Осташков» направило сообщение судебному приставу-исполнителю о том, что все действия, направленные на введение узлов учета, предусмотренные Правилами № 1034, выполнены, а также о невозможности исполнить решение суда ввиду возникших препятствий, создаваемых должником ООО «Тверьэнергогаз».

По сообщению ООО «Тверьэнергогаз» от 23.09.2014 общедомовые приборы учета тепловой энергии, в том числе в многоквартирном доме № по <адрес>, не приняты в эксплуатацию ввиду того, что не было вызова представителя теплоснабжающей организации от ООО УК «ДЕЗ Осташкова».

06.10.2014 судебным приставом-исполнителем установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 10.10.2014.

Однако в установленный для исполнения решения суда срок, Общество не представило судебному приставу-исполнителю доказательства, подтверждающие исполнение решения суда, о чем 14.10.2014 судебным приставом-исполнителем составлен соответствующий акт.

Ввиду неисполнения обществом без уважительных причин требований исполнительного листа в срок, установленный на добровольное исполнение, постановлением судебного пристава-исполнителя от 14 октября 2014 с должника взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей, а также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 19.10.2014.

20.10.2014 судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий, в котором указано, что решение суда не исполнено, подвальное помещение затоплено, дойти до узла учета тепловой энергии невозможно.

Из акта допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии потребителя в многоквартирном жилом доме № по ул.Шевчука г.Осташкова от 20.10.2014 следует, что узел учета тепловой энергии не допускается в эксплуатацию, так как отсутствует доступ в тепловой узел, освещение.

Согласно акту допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии потребителя от 01.12.2014, узел учета введен в эксплуатацию.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для освобождения ООО УК «ДЕЗ Осташков» от исполнительского сбора.

Заявитель не представил доказательств, свидетельствующих о наличии чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств, находящихся вне его контроля, препятствующих исполнению решения суда. Обращение к ООО «Тверьэнергогаз» имело место 08 октября 2014 года, то есть по истечение четырех месяцев после получения Обществом постановления о возбуждении исполнительного производства.

Действия, производимые должниками ООО УК «ДЕЗ Осташков» и ООО «Тверьэнергогаз» после вынесения постановления судебного пристава о взыскании исполнительского сбора не влияют на законность указанного постановления и произведены за сроком, предоставленным должникам для добровольного исполнения исполнительного документа.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, следует признать необоснованными.

Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено. Оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Осташковского городского суда Тверской области от 19 января 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО УК «ДЕЗ Осташков» - без удовлетворения.

Председательствующий О.А.Образцова

Судьи В.Н.Крылова

Т.Я.Акатьева